“双高”建设视域下高职院校“1＋X”证书制度试点内涵建设对策研究

【摘 要】本文在阐述“1+X”证书制度试点理论内涵的基础上，分析高职院校实行“1+X”证书制度试点建设的现实价值指向，归纳当前高职院校推进“1+X”证书制度试点建设存在的问题，剖析产生问题的原因，从“双高”建设视域论述高职院校“1+X”证书制度试点内涵建设的对策。

【关键词】高职院校 双高建设 “ 1+X”证书制度

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2021）27-0018-03

随着社会经济发展和科学技术进步，我国职业教育进入由规模扩张向提质培优发展的新时代。高职院校以推进“1+X”证书制度试点建设为契机，对照“1+X”证书制度试点建设的要求，统筹规划，系统部署，多方联动，在创新人才培养模式的同时，围绕培养目标、教学标准、评价体系、学分兑换、课程体系、学时分配及“三教”改革等，构建学历教育与职业培训深度融合的育人新体系，打造校企双元、产学研培一体化的职业教育生态链，让“1+X”证书制度成为产教融合的“黏合剂”、终身学习的“保障者”以及中高职教贯通的“连接器”。在“双高”建设的时代背景下，从推进“1+X”证书制度试点建设角度促进教育教学改革，是高职院校的一个重要课题。

一、高职院校“1+X”证书制度试点建设的理论内涵

2019年4月4日，教育部等四部门联发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，明确“1+X”证书的具体含义。“1+X”证书是“学历证书+若干职业技能等级证书”的简称，“1”是由现行国民教育学制系统下高职院校对规定时间内取得毕业资格的学生颁发的毕业证书;“X”则是在“1”的基础上的有效拓展与有机延伸，指的是若干个职业技能等级证书，它是由国家或政府部门授权、认可的企业、协会等机构按照既定的职业技能标准对人员进行技能培训、考核和鉴定，并对其职业技能水平评价合格后颁发的技能水平凭证。可以说，国家把学历证书与职业技能等级证书有机结合，积极探索和实施“1+X”证书制度，是职教20条的重要改革部署，更是重大的创新与突破。高职学生只要参加“1+X”证书技能培训且通过考试，毕业时就可以获得毕业证和技能等级证书，切实提升自身技术技能水平，增加职业选择的砝码。

二、高职院校“1+X”证书制度试点建设的现实价值指向

（一）有利于证书组织评价单位实现经济利益与社会效益

一是获得校企合作带来的经济利益。根据《关于进一步做好在院校实施1+X证书制度试点有关经费使用管理工作的通知》文件精神，证书组织评价单位可以按照一定标准获得评价考核费用。这部分费用不能从学生身上收取，只能由学校统筹经费支付。另外，校企共建共享高水平实训基地，依托企业真实的项目业务，由企业人员指导校内师生经营真实项目，实现学中做、做中学，在真实业务处理过程中提高师生业务能力，也直接为组织评价单位带来经济利益。二是获得良好的社会效益。组织评价单位作为社会组织的一分子，同样承担着一定的回馈社会、服务社会的责任。他们以积极的姿态参与到高职教育改革发展中，以校企双主体身份参与育人环节，在高职教育蓬勃发展的典型环境中担负起自身使命，以实际行动落实国家职教改革方案，助推 “双高”建设。

（二）有利于促进高职院校教育教学创新发展

组织评价单位一般都有着深厚的行业背景和丰富的合作资源，与其开展证书制度试点建设，以校企共同推进证书制度为契机，坚持立德树人、“三全育人”，整合双方资源，发挥证书组织评价单位联系产业与学校的桥梁纽带作用，拓展“1+X”证书制度试点建设的内涵与外延，校企共同开展高水平项目合作，推进产教深度融合、校企一体化，创新专业群人才培养模式。通过与证书评价单位推进证书制度试点内涵建设，紧紧围绕提高人才培养质量及服务社会能力核心指标，不断打造教育教学、管理服务工作品牌，最大化创造标志性成果，助力专业群高质量发展、人才培养质量提升和学校“双高”建设。

（三）有利于提升高职学生的职业技能综合素质和就业能力

一是学生获得免费培训考证机会。《关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见》指出：“试点院校可统筹财政拨款、学费及其他事业收入等办学经费分担培训考核费用，保障试点学生至少参与一个职业技能等级证书的考核。”试点院校在组织学生参加“1+X”证书培训考证过程中，是不能收取学生任何费用的，培训考核过程所产生的费用由学校统筹经费按标准支付给培训评价组织。二是帮助学生提升职业技能和职业素养。通过对学生进行系统的培训，让学生能接触到最新的专业技术，实现课程体系与职业证书和岗位需求对接、学习内容和工作内容对接，旨在将学生培养成技术技能型人才，切实提高学生的职业技能和职业素养。三是拓展学生顶岗实习和择业就业机会。“1+X”证书试点制度的推行，增加了学生的就业机会。以“1+X”智能财税证书为例，证书组织评价机构中联集团科技教育有限公司可安排部分学生到其公司或相关联的企业进行短期实训，让学生有机会在真实的职场环境中检验所学知识与技能，接触到真实的业务和前沿技术，高效率地开展职场体验;同时，还可以接纳部分毕业生在毕业前到公司进行顶岗实习，工作表现突出者可在毕业时直接转为正式员工，实现培训考证、实习实训到毕业就业的无缝对接。通过证书制度试点内涵建设，拓展学生技术技能提升的渠道和就业创业的空间。

三、高职院校“1+X”证书制度试点建设存在的不足

（一）建章立制相对滞后，激励作用不够明显

对学生而言，参加“1+X”证书培训考证且顺利拿到证书，如按照课证融通的原則，学生应获得相应的学分，但在实践中往往只有少数高职院校修订了原有的学分转换制度，明确学生参与证书培训可以转换成一定学分。而对培训教师参与大量培训课程，付出了大量的时间与精力，能否获得一定报酬或将培训工作折算成个人年度工作量、工作是否得到学校认同、年终奖励绩效分配时可否获得一定奖励绩效分数等问题，大多数高职院校还没有建立相应的制度从顶层设计落实，且受经费的限制，也没有很好地给予教师物质激励，在一定程度上影响教师参与培训的积极性。

（二）师资力量相对薄弱，培训任务超常负荷

虽然高职院校大都派有专业教师参加由证书评价组织开展的师资培训班且获得培训资格证书，但在开展培训的实际工作中，还是显得师资数量不足。而且教师参与这部分课程培训完全是额外的工作任务，部分教师还承担着指导学生参加技能大赛训练、顶岗实习及班主任管理等工作，工作任务重，参与“X”证书培训时任务超常负荷，许多教师基本是利用晚上或周末培训学生，培训任务的工作量相当大，牺牲了培训教师大量的休息时间。师资不足是一个普遍性问题，急需关注并有效解决，以提高培训教师的工作积极性与工作认同感、获得感。

（三）资金支持落实困难，校企合作深受限制

一是学生考证报名费支持不足。组织学生参加“1+X”证书培训考证，学校要缴纳一定的报名费，不同证书报名费额度有一定差别。文件规定这笔报名费不能从学生身上收取，不能增加学生的任何费用负担，只能由学校统筹支付。二是培训条件经费投入不足。开展“1+X”培训需要专门的培训场地与电脑设备，一些高职院校原本实训室场地就较为紧张，现在又要拿出部分实训室作为专门的“1+X”证书培训场地，造成实训室捉襟见肘的局面，部分学校没能快速投入，标配建好新的培训场所。三是深度合作经费投入不足。一些证书评价组织单位想以开展证书试点建设为契机，与学校开展深度产教融合，共建产业学院，但需要投入的经费相对较多，部分高职院校对此仍持观望状态。

（四）试点内涵建设缓慢，标志性成果欠缺

“1+X”证书制度试点建设是一个系统性工程，有着非常丰富的内涵与外延，除校企联合培训考证外，还包括学校与证书评价组织单位全面推进深度产教融合、校企合作，盘活证书组织评价单位强大的企业资源助推人才培养，将企业资源转化为有效的教育资源。但在实际工作中，由于一些主客观因素的影响，如思想认识、资金投入、经费支持、场地落实等方面存在问题，直接影响证书制度试点建设相关项目的落实。与证书评价组织公司共建共享高水平社会服务平台，以真实业务项目为载体，解决师生专业实战不足及服务社会经济效益不高的问题，同样受资金、场地等制约，造成有想法而没进展。

四、“双高”建设视域下高职院校“1+X”证书制度试点内涵建设的对策

（一）校企共建产业学院，创新双元共享育人模式

产教深度融合、校企合作是“双高”建设的重要途径。高职院校推行“1+X”证书制度试点内涵建设，就要加强与证书评价组织的深度合作，致力推进产业学院建设，全面深入教育教学改革，以高水平专业群精准对接产业发展需求，创新双元共享、知行合一的专业群人才培养模式。一是产业学院建设以社会需求为导向，以能力培养、精准就业为办学基本指导思想，融合互联网、大数据、智能化、云计算、物联网等现代科技为标志的前沿技术典型业态，以专业技术平台、专业群赋能、产业进校、岗位实战四结合为人才培养实践实训基地群，贯通院校到社会“最后一公里”。二是校企要共同推进高水平专业群建设，契合地方产业发展的人才需求，以现代学徒制为抓手，基于一流技能型、创新型、复合型技术技能人才培养目标定位，基于人才培养与社会服务的双重视角，与证书组织评价单位共建产业二级学院。三是校企要共商完善人才培养方案，根据高水平专业群建设的理念，精准对接产业需求，聚焦人才培养，重构“1+X”深度融合的育人方案，实现从教学育人顶层设计、专业和课程研发设计、教学模式、办学机制的全链整合，并建立社会培训教学体系，开展社会培训，为区域经济服务。在现有体制和政策兼容的框架内创新发展，形成新的教育方式、机制、模式和业态及良性循环的教育教学体系，培养高素质的创新型技术技能人才。

（二）校企共培高水平师资队伍，打造结构化创新团队

随着“1+X”证书制度试点在全国各地铺开，单靠企业的师资力量无法满足各试点的师资人数要求，要与各试点院校充分挖掘校内师资力量。校企要共培共享一支以校内教师为主、企业人员为辅的师资队伍，强化前沿技术培训，提升教学能力，确保证书培训的质量。一是校企共建证书师资培训基地。充分利用试点院校场地、设备的优势，挂牌成立证书制度试点师资培训基地，组织开展现场培训授课，速效扩充师资力量，做好师资力量的储备。二是定期举办线下现场培训班。为了让教师及时掌握前沿技术与提升教学能力，证书组织评价单位要定期或不定期在全国各地举办教师能力提高班，安排企业高管或教育名家讲授最新的专业理论与专业技术，提升教师的技能水平，拓宽教师知识视野，打造高素质的培训师资队伍。三是定期举办线上网络培训班。充分利用网络培训知识传播快、班级人数多，突破培训时空的限制，证书组织评价单位也要定期或不定期举办线上业务培训班，不断巩固和拓展教师的业务知识，提升教师的育人能力。四是共建师资企业实践基地。在证书组织评价企业挂牌成立证书培训教师实践基地，通过派教师到企业挂职实践，参与真实生产项目，让教师熟悉企业运行流程，了解企业生态，感受企业文化，在真实的企业环境中获得职场体验，丰富教师的企业经历。

（三）校企共建课证融通课程体系，培育优质教学资源

一是构建融合证书培训课的课程体系。以职业技能等级标准为依据，在岗位职业能力分析的基础上，按照“专业群共享课程+专业特色课程+岗位能力迁移课程+证书培训课程”的结构，系统设计专业群课程体系。二是校企共同开发专业群课程标准。面向企业典型工作任务、业务流程进行顶层设计，将行业领域的新技术、新业务、新规划和技能等级证书培训内容有机融入专业课程教学，校企共同打造业界认同的专业群课程标准。三是推进“课证融通”课程建设。将培训课程融合到人才培养方案的专业课程体系中，作为理论课或实训课体现在课程设置表，规定相应的学时与学分，真正实现课证融合。学生在参与这些课程学习时，既是专业学习也是考证培訓，大大提升考证过级率。四是推进“赛证融通”课程建设。一些证书组织评价单位是全国专业技能大赛国赛及省区赛的技术支持者，可以校企联合开发国赛及省区赛的培训软件，将比赛训练的课程内容融合到专业课程体系中，通过以教代训的方式，让全体学生都能接触到专业技能大赛的知识，整体提升学生的职业技能。四是校企共建教学资源库。以学生综合能力培养为导向，校企共建优质教学资源库，共同开发数字化课程与教学资源，将行业新变化转为教学资源新要素，满足学生泛学习的需求。

（四）校企共瞄行业前沿发展新变化，推动“三教”改革

高职院校与证书组织评价单位要及时了解行业新技术、新业务及新规则，并将其有机融入高职教育教学各个环节中，重点推动教师、教材及教法的改革，提升教育教学改革的创新性。一是在教师改革方面。要通过内培外引的联动方式，组建“行业企业专家、专业群带头人、双师教师”三位一体的高水平、结构化的师资团队。通过企业指导、项目实战、能力培训与创新孵化等途径，不断提升教师专业教学、培训考证及服务社会的能力。二是教材改革方面。校企共同开发活页式、工作手册式特色教材，及时融入行业新要求，补充行业新规范与热点素材，突出典型工作任务导向，并充分融合思政育人的元素。三是教法改革方面。校企要强化教学活动的系统设计，课程内容要与专业相对应行业的职业标准对接，教学过程要与专业相对应的岗位业务流程对接，开展模块化教学活动设计，提高教学资源特别是教案的一体化程度;同时，在教学过程中，要充分尊重学生学习的主体地位，注重工作过程导向的项目式教学，师生互动，教学相长，将传统的教学活动中心由“教”转变为“学”、由“推”转变为“导”，将证书项目式的培训方法应用到专业教学中。

总之，高职院校推进“1+X”证书制度试点内涵建设是“双高”建设的重要组成部分，关系到教育目标的实现和教学改革的活力。因此，高职院校要高度重视“1+X”证书制度的实施，顺应时代发展，加强顶层设计，将“1+X”证书制度试点建设纳入院校发展整体规划，推进试点内涵建设，构建富有校本特征的“书证融通”育人体系，整体提升教育教学水平，形成学校自身的創新底蕴和精神特质。这对促进高水平专业群建设、提升院校办学水平、提高人才培养质量、推进高职院校“双高”建设有着重要的现实意义。

【参考文献】

[1]刘炜杰.1+X证书制度下职业教育的课程改革研究[J].职教论坛，2019（7）.

[2]高冠男.关于“1+X”证书制度提出的若干思考[J].科教文汇，2019（9）.

[3]程舒通.1+X证书制度试点工作：诉求、解析与误区的防范[J].教育与职业，2019（15）.

[4]蒋代波.职业教育1+X证书制度：时代背景、制度功能与落地策略[J].职业技术教育，2019（12）.

[5]许远.基于“1+X证书”的“课证融合”教材开发研究[J].职业教育研究，2019（7）.

注：2020年广西职业教育教学改革研究项目“‘双高建设下高职院校智慧财经专业群建设路径探索与实践”（GXGZJG2020A055）

【作者简介】张小春（1976— ），女，广西合浦人，硕士，高级会计师，南宁职业技术学院财经学院院长，研究方向为高职教育教学、财务管理。

（责编 罗汝君）