“四种形态”在铁路基层单位纪检监察工作中的实践研究

张青民

摘要：中国共产党成立以来，不断探索管党、治党的有效策略，在从严治党的实践中科学的提出了共产党监督执纪的“四种形态”，“四种形态”的提出帮助党内探究存在的问题，并针对性的进行整改，使我党党风始终保持良好。“四种形态”的提出为铁路基层单位纪检监察工作提供了切实可行的宏观指导。铁路基层单位在贯彻把握纪“四种形态”实质意义的基础上，强化职能转变、化责任意识与履职责任。在开展实际工作时，将业务工作过程同廉政教育常态化相结合，全面落实与同级党组织工作的有机融合。

关键词：“四种形态”;铁路基层单位;纪检监察工作

铁路基层单位业务工作繁重，要真正做到业务发展与纪检监察工作相结合是有一定的难度的。而监督执纪“四种形态”的提出在宏观方面为其提供了指导。这种思路，恰到好处的把对党内干部厚爱。严管结合，并能够真正落实到实际工作中去。一方面，应做到对“四种形态”的深刻认识与理解。另一方面，应做到|“四种形态”与实际工作相结合，找到适合可行的工作思路。

一、“四种形态”的实质

监督执纪的“四种形态”为纪检监察指明了工作方向。每个纪检单位都有责任深化“四种形态”的运用。要做好这一点，就必须深刻理解掌握“四种形态”的实质，否则在工作时极易产生偏差。监督执纪“四种形态”，严格意义上讲是对党内干部进行监督的表现，但是要注意的是，这样做并不是以惩罚为目的，也不是裁定行为结果，而是起到警醒作用，所以实际指的是在事前提醒，在事中检查，在事后审查这样的思路。“四种形态”可以平衡绝大多数遵纪守法党员的管理工作与极少数违法乱纪党员的严惩工作。“四种形态”的实质有如下几个方面。

（一）重在防微杜渐

千里之堤，溃于蚁穴。党内工作也用从小处着眼。任何一个人在犯大错之前都是从小错开始的。“四种形态”，也重在防微杜渐，对每一个党员领导干部都是一样的。中国共产党党延安时期，就已经形成了优良作风，能做到批评与自我批评。通过党内组织生活，让党员彼此之间互相监督，警示有违纪苗头的党员。至于违纪党员，除了执行党的有关纪律外，应用“四种形态”通过轻处分、组织调整等手段，以示警醒，不重点严惩。极少数违纪甚至违法现象，是{监督执纪尽力避免的。因此，“四种形态”从一定意义上而言，真正的目的是防微杜渐。

（二）重在塑造党内风气

纪律是党员干部做人办事的行为规范，能否真正做到从严治党，关系到能否保持党内的良好风气。十八以前，党的纪律也是很严格的，但仍会有违反党纪党规的现象产生，而这种情况与执行纪律的力度有极大关系。“四种形态”的可操作性较强，可以让监督执纪成为常态。“四种形态”的实施为各级党组织在从严治党方面提供了基本思路。再小的违纪都不能轻拿轻放，再到涉嫌违法犯罪时更应加强力度。监督执纪，落实“四种形态”，就可以塑造党内风气，保持良好风气。

（三）重在教育惩处为辅

“四种形态”的初衷是有效减少违纪现象。毕竟，事后在严惩违纪行为都只是无奈的补救措施。“四种形态”的核心内涵中，教育引导大部分人才是目的所在，惩处少部分人只是手段。监督执纪“四种形态”，既讲公义又讲人情，监督执纪有冷冰冰的一面更有用心关怀的一面。严管与厚爱相结合，每一个党员干部既有着不可逾越的红线，也有做人办事最好的纪律保障。

二、“四种形态”在铁路基层单位纪检监察工作中的应用

铁路基层单位任务较为繁杂，也会涉及部分钱款资源，铁路基层单位人员也需要自觉的接受监督。纪检监察部门就需要深入铁路基层单位工作业务的特点，结合工作实际，不断改革创新监督的方式方法。铁路基层单位是为人民群众服务工作的第一线。中国特色社会主义新时代的到来，广大人民群众对于铁路基层人员的服务质量、能力有了新的要求。纪检监察部门更应该围绕铁路基层单位做好监督工作。

（一）强化责任意识

铁路基层单位的工作人员责任分工不同，一定要明确定位，强化责任意识，严格履行责任義务。纪检监察部门，属于党委统领领域，是党内自我监督的主要抓手。实际上，对于纪检监察部门的定位而言，其工作就是党委全面工作的其中一部分。既然处于这样的位置，就更应该强化责任意识，积极主动工作。在铁路基层单位的每一项工作中，都需与业务相结合，如遇有违纪苗头的情况，应立刻说“不”，对由此倾向的党员干部，“扯袖子，咬耳朵”，以此避免出现不可收拾的局面。

（二）强化职能转变

监督强化“四种形态”的目的是防微杜渐，防患于未然。因此，监督执纪工作不能为监督而监督，而应该把它视作促进工作的手段。在实际工作中，纪检监察部门除了完成上级指示工作以及本级党委领导工作以外，不能只是被动执行监督工作，要做到主动作为、主动工作才好。对铁路基层单位工作行中的问题，要结合相关部门，对任何有违纪苗头的现象以及已经出现的违纪问题，都要做到早发现早处理，不能等着问题出现，单纯扮演“惩处者”的角色。

（三）强化履职责任

铁路基层单位的工作具有一定的专业性，很多人在这方面存在误区，单一的认为纪检监察工作用处不大。甚至有许多监察人员受此影响，以这样的态度开展工作，一直以来都是被动履职。所以，这要求纪检部门所有人员，转变工作观念，强化履职责任。纪检监察部门部门的主要工作是党风廉政建设，对此监察人员一定要明确，同时要具备主动谋划工作的使命意识、担当意识。

三、“四种形态”在铁路基层单位纪检监察工作中的具体做法

（一）常态化运行廉政教育

各类违纪违法案件在即将出现之前。党员领导干部首先会在思想观念上出现偏差。因此，牢铸思想防线，是长期以来我党的重要经验。落实监督执纪“四种形态”可以与贯彻这一经验有机融合，纪检监察部门应计划好廉政教育相关工作。一方面是正面教育。邀请各级党委负责人和主管部门领导，以本单位工作内容为基础，传授方式方法，使工作人员能够开拓思路，防止有人误入雷区。另一方面是反面教育。在保密纪律允许的情况下，纪检监察部门可以有组织、有计划地向党员干部实施典型案例警示教育。

（二）常态化监督业务工作

基层铁路单位的工作极为关键，出现问题也常常与业务相关。纪检监察部门不能脱离实际工作，否则容易使两者分离，是被监督者对纪检监察工作产生抵触逆反心理，妨碍工作的正常进行。因此，纪检监察部门可以与铁路基层单位主动合作，把监督工作融入到铁路基层单位的日常工作中，使被监督者不受影响，心平气和的工作，从而使工作更高效的完成。

（三）创新与同级党委全面工作的融合方式

同级党组织有责任领导、指导纪检监察部门的工作。铁路纪检监察部门，是铁路基层工作的一个部分，纪检监察部门在服从同级党组织安排的同时，要主动创新为党组织工作的方式。总而言之，一是纪检监察部门主动参与基层工作，做到外部参与，不涉及实际工作。二是纪检监察部门与党员干部的日常教育活动相结合，全面贯彻落实党风廉政教育。

结束语

“四种形态”在铁路基层单位纪检监察工作中的实践研究，不是一朝一夕就可以完成的。应从思想上、作为中，逐渐深入并不断改革完善。铁路基层单位纪检监察部门，应立足于实际，理解掌握“四种形态”的实质，在实际监察工作中应用“四种形态”，并通过不同做法推进党风廉政教育，促进我党的长期发展，为保持良好党风与从严治党贡献自己的力量。

参考文献：

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[2]徐小江.从“四种形态”看纪检监察工作“仁”之精神[J].清风，2021（03）

[3]贯通融合纪法情理 实事求是用好“四种形态”[J].中国纪检监察.2021（03）