关于帮扶崇礼区产业发展的思考

于占海

按照习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和党中央脱贫攻坚政策要求，根据部党组工作部署，农业农村部管理干部学院（以下简称“农干院”）结对帮扶河北省张家口市崇礼区。四年多来，在部党组的正确领导和部扶贫办的指导支持下，农干院党组织抓扶贫和扶志、扶智结合，聚焦重点，整合资源，务实推进，举全院之力推进帮扶工作。崇礼的产业化程度低，要拔除穷根，从根本上解决问题，就要有高素质农民带动当地产业发展。

农干院培训资源丰富，正好可以发挥“己长”，补上崇礼的农业产业人才“之短”。一个专门为崇礼区产业扶贫发展而量身定制的农村致富带头人培养计划呼之欲出。农村致富带头人培养工程通过“聚、培、扶、用”，为崇礼区委团结了一批农村能人，为夯实农村基层组织培养了一批骨干力量，为推进乡村全面振兴打下了坚实的人才基础。在帮扶过程中，不仅配合崇礼区脱贫攻坚做了一些好事、实事，也很好地锻炼了自己，增加了认识农村、了解农业的机会，收获很大。通过帮扶有以下启示。

稳定脱贫成果要有好的产业做支撑。产业兴旺是解決农村一切问题的前提。产业扶贫对稳定脱贫成果最见效，最管用。没有好的产业做支撑，脱贫地区容易出现反复。脱贫地区出现反复，从某种意义上讲，产业出现波动可能性最大。但我们一定要有耐心，产业培植需要过程。20世纪90年代潍坊市搞产业化，打造一县一业，如寿光的蔬菜、青州的花卉、昌邑的苗木，经过多年发展，现在在全国都小有名气。

稳定脱贫成果要有好的带头人带动。小康不小康，关键看老乡;农村富不富，关键在支部。抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。崇礼区农村致富带头人项目四年时间接续培养了54名农村致富带头人。其中，21名学员换届进入村“两委”班子，3名学员发展成为党员，基层党组织战斗力不断增强，也为崇礼区培植了一批政治素质高、产业带动强的农村带头人队伍。

稳定脱贫成果要把农民组织起来。农村现实情况是老人多、小孩多，接受新鲜事物能力弱，市场经济话语权不足。针对这些问题，最好办法是将农民组织起来抱团发展。比如，组建农民合作社，把农民组织起来，提高组织化程度、扩大生产规模、不断提高市场话语权。

稳定脱贫成果要做到农产品优质优价。产业发展了，产品生产出来了，如何卖个好价钱对农民增收至关重要。批发卖、“提篮小卖”都不能解决优质优价问题。崇礼是夏季彩椒最大生产基地，原来都是通过寿光、贴牌寿光品牌销往全国各地，没有人知道崇礼还生产彩椒。自然，价格也不能自己说了算。从2019年，通过农干院帮扶，崇礼打造了“崇礼好礼”品牌，借助冬奥契机，一定程度上解决了优质不优价问题。

稳定脱贫成果要注重提升内生动力。对有劳动能力的易返贫致贫人口，地方政府通过技术指导和能力培训，不断提升自身“造血”水平，让他们有能力通过自身努力获得合理报酬，体会到劳动的获得感，增强战胜贫困的信心。引导易返贫致贫人口通过入社、务工、土地流转、生产托管等方式，与农民合作社、龙头企业等主体联姻，通过建立合理的利益联结机制，通过组织带动实现规模生产，提高抗风险能力，让农户获得稳定的收入。通过“村集体+合作社+农户”的发展模式，以股份合作的经营组织形式，发挥资源聚集效应，给当地产业发展注入新动能，为村级集体经济输入“新血液”。村集体经济的壮大，不仅能够改善农村面貌和基础设施条件，还能为农户分得更多红利，实现带动群众增收致富的目标。

（中文校对：薛萃）