浅谈质量管理体系在市级气象信息网络中的初步建立

沈鹿鸣　靳甜甜　山翠翠　刘冰玉

摘要 自2017年开始，中国气象局从需求导向和问题导向出发，以提升观测业务质量为切入点，推动构建气象观测质量管理体系。以秦皇岛市气象局气象网络为例，针对气象网络运行及管理中存在的不足，依据省下发文件，按照ISO9001标准要求建设气象网络质量管理体系。

关键词 气象网络;质量管理体系;建立

中图分类号：P409 文献标识码：B 文章编號：2095–3305（2021）06–0114–02

1 气象信息网络现状

随着信息网络技术的快速发展以及气象信息化、现代化业务的高速推进，气象信息网络越来越广泛地应用于气象业务中。气象雷达数据、卫星资料以及综合观测数据的传输与存储、气象预报实时资料的读取、气象服务数据的发布以及气象防灾减灾等工作的开展都离不开高效、稳定的气象信息网络支撑。

气象信息网络具有省-市-县互联互通的特点，正如“木桶效应”所述，一只水桶能装多少水取决于最短的木板。因此，每个环节均稳定运行才能构建整体良好的气象信息网络环境。梳理、完善、优化气象信息网络运行及管理流程，建立气象信息网络质量管理体系是全方位促进气象信息化、现代化发展的重要工作。

2 质量管理体系简介

2.1 概念

质量管理体系是指在质量方面指挥和控制组织的管理体系，是为了达到目标质量而建立的一种系统的、有文件依据的质量管理模式[1]。而质量管理体系建设的重点就是目标质量以及实现目标质量的过程手段。

2.2 核心内容

质量管理体系建设需要遵循三大核心内容：过程方法、“PDCA”循环和基于风险的思维。

（1）过程方法是指确定需要达到的目标，为管理过程确定职责、权限和义务，按照规定等将一项工作分解为若干个过程，以便能够有效、高效地实现目标。

（2）“PDCA”循环可以适用于所有行业。对市级气象部门而言，P代表策划或计划，即根据用户的需求和各级气象部门的方针，确定资源，识别对应的风险和机遇，为结果建立必要的目标和过程;D代表按照规定或策划进行具体实施;C代表工作进行中期或完成后，根据需求、方针进行检验和考核;A代表考核后是否采取改进措施，是否设立相关预防措施以持续改进过程（图1）。

（3）基于风险的思维：风险即不确定性因素对目标需求的影响。影响是指正面或负面、导致结果偏离预期目标质量的因素。基于风险的思维就是为了能够预见这些因素，并针对这些因素积极或消极的作用，采取相应的预防措施。

3 在市级气象网络中的建立

据世界气象组织WMO统计，截至2015年，在WMO的192个成员国中，有117个国家已经开始实施质量管理体系[2]。我国作为WMO成员国，中国气象局于2017年引入ISO9001质量管理体系。河北省气象局于2019年组织开展气象观测质量体系建设，秦皇岛市气象局依据省局下发质量手册、程序文件、作业指导书、检验规定、技术规定、管理规定及外来文件等，围绕质量管理体系的核心内容，建设市级气象网络质量管理体系。

3.1 梳理网络工作

市级网络工作主要目的：（1）保证各种应用服务器、存储及所有办公电脑运行正常;（2）保证信息网络相互正常通信，即所有信息网络设备正常，包括联网所需的交换机、路由器、防火墙、无线路由、上网行为管理、VPN等网络和监控设备，以及局域网连接网络设备的网线、传输、电话、光纤线路等;（3）保证机房电力供应、网络布线、静电防护、空调及消防设施正常，维护好UPS备用电源;（4）负责指导区县级网络通信建设及维护工作。

3.2 建立过程

建立健全市级气象网络运行及管理的相关制度，如信息系统安全管理办法、信息网络管理规定、气象探测中心运行监控管理制度、网络安全事件应急预案、信息系统安全应急预案、通信网络保障应急预案等（图2）。

围绕主要工作内容及目的划分市级气象网络工作程序：

（1）统一分配和管理市级网络终端IP地址、网络端口，统一规划网络带宽;（2）维护管理市级网络设备如核心路由器、核心交换机、防火墙、上网行为管理、各楼层接入交换机、机房接入交换机、无线路由等设备，保障市级网络安全;（3）定期维护市级应用服务器、存储及所有办公电脑，定期备份重要设备配置;（4）按照《市局机房环境和资产安全管理制度》定期巡查市级机房环境;（5）值班人员填写《市局运行监控值班日志》《机房维护记录》。

3.3 强化基于风险的思维

在实际气象网络工作中，面临的风险主要有：因运营商线路故障或通讯网络设备故障引起的网络通信故障，服务器、终端、空调、配电故障及维护人员能力的不稳定带来的不确定性。

为了消除气象网络工作中的各种不利影响，就必须在时变时新的信息时代中实时检测和处理过程中的各种风险点，尽最大可能降低气象网络质量管理体系风险系数。比如，通过网络维护值班人员定期巡查各类网络设备运行状态、定期维护服务器与终端、加强与运营商沟通、发现故障及时排查、对重大故障寻求设备厂家的帮助。同时，开展信息系统安全等级保护测评工作、完善各类规章制度、进行各类应急演练、提高网络维护值班人员综合素质，加强对人员的专业知识培训，都是解决或预防风险的方法（表1）。

4 结语

近两年来，气象网络质量管理体系在秦皇岛市气象局网络管理中已经取得了初步成效，在下一步工作中，将进一步强化基于质量管理体系的思维模式，总结内部审核和外部审核中存在的问题，根据实际工作情况细化相关工作环节，严格控制质量，有效促进秦皇岛市气象网络业务质量的全面提升。

参考文献

[1] 质量监督与认证知识[J].机械工业标准化与质量， 2001（11）： 29-32.

[2] 白水成，周林，郭江峰，等.ISO9001标准在陕西气象观测业务领域的应用[J].陕西气象， 2020（1）： 51-54.

责任编辑：黄艳飞

Abstract Since 2017， CMA has promoted the construction of meteorological observation quality management system from a demand-oriented and problem-oriented perspective， with the improvement of observation service quality as the starting point. This paper takes the meteorological network of Qinhuangdao Meteorological Bureau as an example， aiming at the shortcomings in the operation and management of the meteorological network， according to the documents issued by the province， and according to the ISO9001 standard requirements to build the meteorological network quality management system.

Key words Meteorological network; Qua-lity management system; Establishment