加强新形势下消防监督管理工作的研究

*通讯作者：王君君，1980年10月，女，汉，山东烟台人，现就职于北京市通州区消防救援支队，中级工程师，本科。研究方向：消防监督。

摘    要：在新形势下，我们国家城市化进程不断发展，建筑各式各样，越来越多人口涌入城市，这给城市消防工作带来较大压力，一旦发生火灾，将造成大量资金损失，严重的会导致人员伤亡。为了有效提高消防工作水平，相关部门要积极完善并落实消防监督管理措施，首先需要全面了解当前各区域在消防方面存在的问题，在此基础上积极调整管理理念和方法，以此来减少火灾频率并降低火灾损失。本文对加强新形势下消防监督管理工作进行研究。

关键词：新形势;消防监督;管理工作

一、新形势背景下遇到的困难和挑战

（一）需要加大力度落实消防责任

《消防法》中，在工作原则方面准确对“落实消防责任”有着新的内涵，并且也提出了更加严格的要求，但是，现在因为经济利益因素的影响，部分单位对消防投入成本越来越小，这就会导致消防责任的落实面临很严峻的状态，从现在的情况来看，还有很多的问题，如领导力度不强，缺少部门监管的联动，缺少单位负责的制约，也缺少引导公民积极参与。

（二）需要转变消防监督管理策略

很多消防监督执法的人员都认为，在这个新的消防监督管理背景下，消防部门关于法律责任就会减轻许多，其实并没有，消防的责任依旧非常重要，平时的监督管理责任还需加重，还需要形成消防模式社会化，会面临各方各面的困难与挑战。

（三）需要统筹城乡消防发展

这些年来，社会经济不断在发展，改善了许多农村的消防条件。但是还是会出现很多的问题与不足，农村消防安全基础条件落后、基础设施不完善，消防监督也受到了限制[1]。

（四）需要创建消防技术服务体系

虽然近年我们国家的消防技术服务得到了非常明显的发展，消防技术服务业务也渐渐地在拓宽，但是，从客观方面来看，消防技术服务机构和业务发展中法律的支持不完善、从业人员的素质不高、行业缺少自律性、中介不规范行为、存有政社不分等现象。这些问题的出现，若不及时解决，消防技术服务就会很难得到发展。

（五）需要规范监督执法的行为

消防监督执法这个进程不只是一个发现问题的进程，其实更是一个解决问题的进程，这个过程的根本目的是要将火灾隐患彻底进行整改，这样就能够避免火灾发生。但是，在现实执法过程中，常常有不按照要求复查、立案、未处罚或者执行不到位等执法问题。尤其是现在新的监督模式背景下，对建筑工程方面消防监督管理、抽查、查封、强制执法等行为都还在磨合阶段，新的经济形势促使执法行为要谨慎并且规范得当地顺利进行。

二、加强消防监督管理与执法的重要性

在新形势的背景下，随着时代进步与经济快速发展，城市化进程也逐步加快，社会经济步入了快速发展的时期，城市人口剧烈增长、规模也不断扩大、建筑物也大量呈现，并且现在消防监督执法的对象不仅针对人员密集、易燃易爆的地方，还包括一些商业场所、小区和农村等。在新形势背景下，消防监督执法涉及诸多领域，保证消防安全，做好消防执法工作面临严峻挑战，怎样做好执法管理工作，并能够更好地为城市建设服务，也变成了现在急需解决的困难[2]。

三、消防执法工作状况与原因

随着社会经济不断发展进步，国家和地方相关的消防法律也得到了健全和改进，监督执法工作也有了优秀的形式。然而，虽然消防监督工作有了一些成绩，但是也存有很多问题。

（一）执法理念需要进一步提升

在新形势背景下，火灾隐患表现出季节性、区域性等多方面发展特征，这使消防执法工作变得越来越困难。使用标准化的监督执法工作，不能够完全适应现在的情况，这就会使消防部门对火灾缺少准确科学的判断。现在消防部门火灾形势的判断，集中在火灾类型、人员是否有伤亡和财产受到的损失等标准来判断，但是依据这些标准来准确判断新形势的火灾状况还存在一定的不足，这也制约了消防监督执法是否能开展。

（二）执法工作需要进一步规范

法律制度能否落实取决于人的执行与维护，在消防监督执法过程中也是这样，人的因素起到了非常重要的作用。人是影响消防监督执法的重要原因。

1. 有些执法人员专业素质需要进一步提升，需要严格做到严格执法和执法为民，对于火灾不能睁一只眼闭一只眼，消防监督执法要严格按照法律规定执行，不能出现中断执法过程等情况。

2. 执法理念要与时俱进，严格地按照法律来处理违法的行为，提高消防监督执法公信力。

3. 提高消防监督执法人员素质，在执法的过程中既要重视程序也不能轻视了实际，重视行政监督也不能轻视技术服务，保证消防监督执法顺利进行[3]。

（三）火灾治理有难度

随着全面深化改革的发展，经济不断增长，调整产业结构，很多企业和单位对消防设施与器材维护不够重视，缺少专业的监督管理工作人员，并且上岗前对于消防知识培训不够，这导致单位的消防工作无法顺利进行，存在火灾隐患影响社会安全。消防监督中主要问题和原因如下。

1. 过度保护，这使得消防监督的力度不够，重视发展而忽视安全思想。

2. 人员意识薄弱，理论知识掌握不牢固，社会人员和工作人员都缺少监督意识，消防执法工作处于困境。

四、加强消防监督管理与执法的策略

（一）树立消防监督执法的观念

消防监督执法离不开好的执法氛围与社会环境，从法律方向上说，消防工作所需要包括每级政府和部门领导等人员、法定代表和每个公民。《消防法》提出的消防工作原则是符合科学发展观的要求，所以，各级消防部门都要加大贯彻落实《消防法》的力度，让社会能够准确理解责任与义务，清楚政府和部门的责任，突出单位的主体地位，加强和提高社会公民积极参与消防工作，跟进一步确定人民群众在消防工作中的核心低温，发动全社会参与消防工作，培育群众对消防的意识，能够激发与火灾斗争的主动性，从而改进消防工作被大包大揽的现象。消防部門是监督执法的主力，必须正确认识环境的复杂，改进执法观念，能够做到执法为民，让执法理念从监督型变成服务型[4]。

（二）创建消防监督执法机制

1. 健全消防工作机制，随着火灾调查等方面的整改，消防机构需要增添警力，设置一些机构，在支队建立许多科室，配备专业人员等来适应《消防法》的施行，与此同时，采用委托的形式，把部分执法权下放给派出所等基层组织，改变有责无权的形式，帮助开展消防监督工作。

2. 创建执法制度体系，保证执法权力能够正常行使，健全消防执法工作制度，是实行执法规范化的根本。现在不是缺少制度，而是没有落实到行动。

（三）提高消防监督执法人员的水平

加大对执法人员的培训，有针对性地制定出长期而系统的计划，积极开展培训与练兵，相互结合，统筹兼顾，使重点突出，拒绝形式化。

1. 抓基础并全方位培训，对许多新出台的法律可以使用一些举办培训班或在岗自训的形式，对基层人员全方位培训。

2. 抓层次并且分类培训，新上岗的执法人员，要整体培训能够经常用到的法律法规和业务知识，能够具有执法能力，对一般的人员侧重运用法律的培训。

3. 抓难点并且重点培训，对于在工作中出现的一些问题，可以运用“走出去引进来”的策略，让相关专家来进行讲课等，增强对人员的业务培训，使其达到更好的效果。

4. 抓弱點并且进行针对性培训，对于现实工作中有些普遍薄弱的问题，可以运用一些集中办案等策略，来及时解决在工作过程中遇到的问题，提高执法素质[5]。

五、结束语

消防监督管理与执法是长期和火灾隐患斗争的工作，这个工作是否能够顺利开展，是能够直接影响消防安全的。在新形势下，消防监督执法所面临的情况很复杂，既要加强消防执法规范，又要提高消防监督执法水平，不只要建立健全完善的体系，还要从人入手，来创建专业队伍，增强宣传力度，提升人民消防安全的意识。因此，完善消防监督执法，对保护人民生命和财产安全具有不可替代的重要作用。

参考文献：

[1]沈翔.新形势下消防监督执法面临的挑战及加强执法工作开展的策略[J].今日消防， 2020，5（07）：102-103.

[2]王辉.新形势下加强消防监督执法的策略研究[J].今日消防， 2020，5（06）：60-61.

[3]张毅.对加强新形势下消防监督执法的思考[J].科技资讯， 2017，15（28）：116-117.

[4]佚名.浅析新形势下改进消防监督管理模式的探索与思考[J].山西建筑， 2018，44（29）：260-261.

[5]熊林.对加强新形势下消防监督执法工作的思考[J].科技致富向导， 2011（11）：288-288.