齐齐哈尔市城市中心区步行交通系统构建研究

于 奚，于 宁

(齐齐哈尔大学 建筑与土木工程学院，黑龙江 齐齐哈尔 161006)

城市中心区是一个城市的经济、政治、文化等公共活动体系的重心，而步行交通在社会生活中又占据了极大的比重，构建城市中心区的步行交通系统，缓解城市中心区的交通载荷，改善步行环境，降低“城市病”的病症态势，提升社会活力，为城市中心区的步行道路规划建设提供一定的依据和支撑。

1 齐齐哈尔市城市现状

齐齐哈尔市主要城区(中心区)包括建华区、龙沙区、铁锋区，共1 736 km2。城市主要商业、娱乐、公共服务建筑集中在以中环新玛特为中心的商业区，周边中环路、龙华路、卜奎南大街为主要商业街区，以万达广场为中心的商业区，周边新疆路为主要商业街区，还有以医院、学校为中心的生活服务区等。无论哪种功能区域，都存在步行交通系统的问题，尤其是在人流量较大的节日时段，会造成交通问题。机动车、非机动车挤占人行通道，步行交通流线被打乱，过街杂乱无组织性。

2 城市中心区步行交通系统的重要性

2.1 城市中的步行与步行活动

步行活动已成为城市生活必不可少的部分。随着城市规模的扩张及交通工具的多元化和便利化发展，步行已不再是城市生活交通的主导方式。但是，快速化的生活方式不能满足人们的生活乐趣，步行可以充分与外界交往，使因工作产生的劳累状态得到缓解。生活圈的定义也更能体现城市生活中的步行需求，所以城市步行的意义并不在于步行行为的本身，构建完善的步行交通系统不仅仅是为了让城市具备基本的秩序，而是为了创造舒适、安全、便捷的步行环境，使人们在城市生活中找到舒适感、归属感。

2.2 城市中步行系统的地位

步行是人类活动中最基本的方式，无论城市交通方式如何更新和增加，都无法替代步行在城市交通中的重要地位。而发展和完善步行交通系统会给城市带来更多的好处，其一，步行交通系统可以促进城市经济发展。建立便捷的交通系统和良好的步行交通系统空间，使行人处于良好舒适的步行环境中，没有行车的打扰，行人能更好地放松，把注意力更多地集中在街边的商店上，促进消费。其二，完善的步行交通系统增加了公共开敞空间，使人之间的交流增加，促进城市社会文化的发展。其三，便捷的步行交通系统有利于城市交通发展，减少环境污染。步行交通占用的城市空间较少，城市步行交通系统环境的提升，可以促使更多人选择公共交通出行，减少私家车出行量，使公共交通更加便利通畅。私家车出行变少，还能减少汽车尾气排放，间接改善城市环境。

3 步行交通系统分析

汽车保有量的迅速增加，令人车分流交通变成了重要的课题。越来越多的人开始注重步行空间，所以步行交通系统成为了独立的交通空间体系。

3.1 步行交通系统范围

步行交通系统是一个空间范围，并不仅限于街边或建筑之间的特定空间，步行交通系统是一个具备公共性和开放性的空间，具备这两点的空间都可以称为步行交通系统，如商场一层的通道、地下商业街、人行天桥等都可以成为步行交通系统的一部分，甚至城市中心绿地、居民区花园绿地、绿化步道也可以构成城市的步行空间系统。

3.2 步行交通系统规模

步行交通系统的规模没有特定的要求，城市各个区域内的步行交通系统的规模也不同，具体的规模应分析相关区域的功能特征，考虑是否有特殊时段的限制，考虑人流量的大小，计算出适宜该区域的步行交通系统的规模。研究表明，如果人流量过大而步行空间较小时，人群会分成相对的两个方向行走，这样间接限制了人群的活动范围，从而影响步行者的愉悦感，还会限制消费。

4 齐市城市中心区步行交通系统调研

4.1 市民满意程度调查

调研了步行系统相关的基本问题，调查问卷综合考虑各方面的影响因素，调查了交通用时、过街方式、交通满意程度、是否违反交通、看待非机动车占道的态度、步行现状等问题。接受问卷的男女比例为4:6；学生占62.91%，上班族占76%，待就业和其他占比相同，都是18%；其中齐齐哈尔住户占55.96%，非齐齐哈尔住户占43.71%(大多数是在校大学生)。无论是上班族还是学生族，都是对齐齐哈尔步行系统最有感受的人群，因此该调研数据具有说服力。

调研结果显示出几个问题：

其一，从住处到交通换乘点需要的时间。5～10 min占48.28%，10～15 min占35.63%，15～30 min占13.63%，极少数人时间大于30 min。说明齐齐哈尔市公共交通系统较为完善，普及城区内大多数居民点，绝大多数的居民住处距离交通站点都较近，最适宜步行出行。

其二，对于行人更喜欢哪种过街方式。大部分人选择有信号灯控制的人行斑马线，部分人选择人行天桥，少数人选择无信号控制或地下通道，极少数人选择随意横穿马路。在齐齐哈尔城区中最常见的过街设施是有信号灯控制的人行斑马线，但往往在中心区的城市快速路上，信号灯的时间过短。

其三，对于人们是否有闯红灯或翻越跨栏等违法过街行为。偶尔，情急做出极少数及从不，三种情况几乎持平，还有1/10的人会偶尔做出这样的行为。在城市主要快速路上，相对的行车路间的栅栏过长且中间没有可以为行人提供过街的设施，可能是导致行人翻栅栏违反交通的原因之一。

其四，人们认为步行交通环境影响人步行体验的因素先后顺序是：绿化不够，过街设施太少，人行路面有破损和凹陷，其他行人随意乱穿越街道，人行道上的行人安全得不到保障，街道脏乱，过街时花费的时间太长等。这个问题体现出齐齐哈尔市民对于步行交通系统空间的需求大致可分为两点：一是追求步行交通系统空间的舒适性，二是步行交通系统的秩序和便利条件。目前急需解决的问题是改善步行交通系统的基本秩序，增加更加人性化的交通方式，提高步行交通系统的舒适程度。

其五，对于私人车和小摊贩占道经营的支持。支持，比较支持，勉强接受，十分厌恶四种态度占比几乎一致，说明齐齐哈尔市民的包容度很大，合理规划非机动车和小摊贩的停放位置，能够更好地构建城市步行交通系统。

其六，有50.96%的人对齐齐哈尔交通便捷性持满意态度，42.15%的人认为齐齐哈尔交通便捷性一般，少数人对齐齐哈尔的交通便捷性持不满意态度。仍有半数的市民对于齐齐哈尔市的交通并不是很满意，如果中心城区步行交通存在的问题得到解决，市民的满意程度将得到很大的提升。

图1 交通满意度情况图Fig.1 Traffic satisfaction situation

图2 占道影响情况图Fig.2 Influencing situation of traffic jam

图3 步行现状满意度情况图Fig.3 Satisfaction of pedestrian situation

图4 交通用时情况图Fig.4 Traffic time situation

图5 过街方式情况图Fig.5 Street crossing situation

图6 违反交通情况图Fig.6 Traffic violation situation

4.2 市中心城区步行交通系统调查

通过为期两周的实地调查，调查了齐齐哈尔中心城区商业圈、学校周围、医院周围等大型公共建筑附近的步行交通系统，发现不同的用地性质周围的步行交通系统存在不同的问题。例如：商业建筑周围的人行道非机动车停放和摊贩占道明显比较严重，底商占用人行通道宣传、开办活动，非机动车在人行道上穿行，导致人车混行，人流量过大时，导致部分行人在机动车道边行走，十分危险；学校周围在特殊的时间段人流量集中，车行人行混杂，过街设施缺失，行人肆意穿行街道，造成交通堵塞，车行缓慢导致行人更加肆意穿行，变成恶性循环；医院周围停车空间有限，导致附近街区路边停车辆增加，更有甚者直接占用人行空间，行车流线与步行流线重叠过多，行走不便易发生危险。

5 市中心区步行交通系统现状问题及改善办法

5.1 现状问题

5.1.1 步行交通系统不完善

随着城市的发展更新，城市道路交通系统完成了更新换代。由于机动车数量的增加，使得城市中心区原本的道路不能满足飞速增长的交通量，城市道路不断拓宽、增加，然而步行交通系统的更新换代并没有同步进行，机动车、非机动车道路压榨步行交通系统空间，中心区商场、大型公共建筑附近步行通道被大量非机动车占用，肆意停放的非机动车导致原本空间不充足的人行通道更显拥挤，交通流线混乱。由于城市道路加宽，人行过街设施缺失的问题随之显现出来。

5.1.2 人行过街设施单一、数量少

齐齐哈尔市城区内多数过街方式为有信号灯控制的斑马线，天桥、地下通道数量极少，城市快速路长但中间位置缺少过街设施，导致不便。某些道路为双向六车道、双向八车道，信号灯时间过短，导致行人容易滞留在道路中央，但是往往人流量大的路口过街中心安全岛过小，不能满足现有的人流量。

5.1.3 步行交通系统更新速度慢

城市道路系统更新快速，但是步行空间系统更新速度慢。步行空间的基础设施陈旧，年久失修，不能满足现有的居民需求，绿化过少，舒适度有待提高。目前，仍有违法交通现象发生，全民素质有待提高。从长远来看，行人与机动车矛盾的解决不仅需要各种交通设施的支持、规则的制定，更需要全社会人口素质的提升。

5.2 改善办法

5.2.1 改善中心区步行道路交通系统

解决城市中心区的交通问题，必须因地制宜，分析地块用地性质和基本需求，从规划层面、建设层面、管理层面多角度进行研究。

其一，改善用地布局和交通流线。不同的用地性质对于步行交通有着不同的需求。对于商业用地，步行交通的需求量巨大，考虑改善非机动车占用人行道的现象，增设地下商业通道、商业步行街，商业建筑一层合理利用安排布局，增设出入口和开敞空间，适当增加半开放空间，将步行交通系统引入商业建筑内。对于教学用地，应增设人行过街天桥等设施，改善信号灯时长，分时段划分停车位置，对学生和家长进行引导。医院等公共设施增设停车空间，将行车流线和步行流线重新划分，保证步行空间的安全。

其二，改造现有步行道路。提升步行空间的总体容量，车行道路的加宽和改善不能过分挤占步行空间，应在保留原有步行空间的基础上增加新的步行空间，如地下商业步行街。

其三，改善现有步行交通系统质量。提高舒适度，更新基础设施，增设绿化面积，增加环卫工作人员，使步行交通系统的环境得到保证。

5.2.2 改善慢行系统

慢行系统的改善主要考虑步行设施与商业中心的便捷可达性、步行过街安全性、步行环境舒适性。步行设施有立体过街设施、商业步行街、空中连廊、步行广场。

其一，增加新型步行交通方式。齐齐哈尔原有的步行交通方式有地下商业通道和沿街步行通道这两种较为基本的步行系统，人流量密集的时段容易造成拥堵现象，且沿街步行通道人车混行，是事故多发地。老旧的地下通道基本为商业所用，交通功能并不明显，所以中心区的步行交通重担全部由沿街步行通道承担。随着齐齐哈尔市的经济发展，城市的更新和改造，应适当采取新的步行交通形式，最直观的为立体过街设施，调研商业区地段紧挨城市主干道路，行车流量巨大，人流量相对较多，过街出现了较多的安全隐患，再加上调研地段行车右转向车流较多，经常发生过街时间不足、行人在道路中间进退两难的境地。所以立体过街设施成为最快改善过街步行交通的途径。随着城市更新，商业步行街的交通方式备受关注，商业步行街能合理疏散人流，分担人流压力，能够使部分人群驻足，达到分担临街商业步行道路压力的作用，还能变相促使人群消费，是隐藏的经济效益。建筑群之间建设连廊，能够分担建筑出入口的人流负担，促使人们继续消费。

其二，改善原有步行交通系统。原有临街步行交通系统进行人车分流，将停车场合理分区，合理进行交通引流，将非机动车停放地进行划分，禁止非机动车占用行人步行通道。原有地下商业街合理规划路线，将过街流线进行合理划分。

5.2.3 引入智能交通，大力发展公共交通

随着社会科技的发展，智慧城市、智能交通成为了热门话题，齐齐哈尔可以引入智能交通等高科技便捷的出行方式，使居民的出行更便捷，提高居民的舒适度和满意度。齐齐哈尔市公共交通体系较完善，居民区附近公共站点较多，应尝试提高公共交通使用，大力发展公共交通，这更有利于发展步行交通系统。

6 结语

我国对步行交通系统的规定规范较少，应根据步行空间在城市道路、商业街区、居住区、广场、车站、绿色空间等场所中的不同功能和作用对城市中心区的步行交通系统进行改善，提高步行空间的舒适性、便捷性，利用智能科技，提高步行系统的使用率。不能只考虑城市功能分区和建筑之间的联系，应注重整个城市的步行交通系统的可达性，将城市各个功能区紧密相连。