天津自贸区建立对京津冀地区经济发展的影响

王福龙 张瀚云

（中央民族大学经济学院，北京 100081）

一、引言

近几年我国国内生产总值增速明显下降，经济增长速度变缓，经济结构面临调整。此外，我国劳动力丰富、成本低的比较优势逐渐丧失，劳动密集型企业纷纷从我国转移到其他地区，例如东南亚各国，因此我国必须鼓励探索新一轮经济增长的长期动力，加强金融创新、制度创新，抢抓国际经济秩序变化的机遇，同时，中国对经济在新常态下的进一步发展区域整体发展规划和打破地区间市场贸易壁垒使之加快一体化进程提出了更高的要求，解决经济发展中遇到的种种问题势必要进行制度的创新和区域间经济优势互补，协调发展。而京津冀地区的经济一直在我国经济中占有十分重要的地位。如今，我国经济发展进入新阶段，京津冀地区在我国的发展战略中重要性也越来越突出。然而，北京的大城市病凸显，京津冀地区经济发展极不平衡。因此，要促进京津冀地区经济发展，不但要实现京津冀地区经济优势的内在互补，加强区域经济相互配合产业联动，还要扩大京津冀区域的总体经济优势，达到产业在京津冀区域内部空间结构合理的目标，改变京津冀三地之间的经济差距巨大的情况，同时还应该建立区域间政府协调机制，合作解决京津冀三地共同面临的问题。在此背景下，天津自贸区承担着两个非常重要的国家战略：一是自由贸易区的试点战略，二是京津冀地区一体化战略。除了解决优化产业结构，生产要素在区域间的流动和区域间经济政策配合等问题外，共同建设京津冀地区自由贸易区的更深层意义在于积极寻求区域经济协调发展，产业互补的新方式，为我国区域发展战略积累经验，尤其是在处理区域内部经济的产业转移，区域经济优势有机整合方面的探索经验，对我国未来的经济建设具有重大意义和深远影响。

二、文献综述

1.国内学术界关在京津冀地区经济发展的研究

自中央提出京津冀地区一体化发展战略以来，国内学者对它进行了细致深入的研究，文献更是数量巨大，角度繁多。而京津冀一体化是以北京为中心，因此国内科学家的研究主要围绕北京在京津冀地区经济发展领域进行研究，主要从以下几个方面展开。

首先，北京、天津和河北三个地区的经济发展水平存在明显差别。李国平、陈红霞（2015）认为，1992年是一个分界线。在此之前，京津冀地区区域经济发展水平没有显着差异，此后经济发展差距逐渐加大。北京地区发展尤其迅速，和天津、河北地区相比，经济发展水平明显高出一个台阶。但随着北京地区的经济发展，带来了一系列的人口环境问题，大城市病越来越成为制约其发展的最大问题。与此同时，河北地区经济发展还远远达不到北京的水平，更是在北京周边形成了一圈贫困带。因此将北京的非首都功能向河北和天津地区转移，是区域经济发展的必然要求。

其次，京津冀三地的同质产业较多，产业结构也不够合理。京津冀地区产业之间关联性不强，趋同现象严重。

最后，政府之间没有有效的合作，甚至是相互博弈。赵弘表明解决协调发展障碍的核心和关键是建立和完善协调发展三地政府间领导机制和工作机制，为区域经济发展提供政策和制度支持。

2.学术界关于自贸区的研究

大量的研究表明，建立自由贸易区对区域经济的增长有积极的影响。王睿和袁波（2016）认为，建设自由贸易区有助于区域之间产业的优化升级和经济的协调发展。对于第二产业来说，自由贸易区会促进优势产业的发展，形成规模经济的效应；对于第三产业来说，自贸区能够刺激国内外投资增加，为服务业引入国外竞争。此外，还能通过学习国际规则来促进服务业发展，有利于我国服务业参与国际化竞争，同时逐步促进国内服务业的发展。

一些研究表明，建立自由贸易区对该地区的经济增长同时存在积极和消极的影响。王海梅（2015）对上海自贸区经济后果的研究表明，建设自由贸易区有助于调整经济结构，提高经济效益。另一方将对邻近地区的经济体产生虹吸效应，这对周边地区的经济发展有不利影响。

也有研究表明，建立自由贸易区对区域经济增长没有非常明显的影响。持这种观点的学者数量较少，蔡鹏鸿（2015）指出，因为地区之间政府的原因自由贸易区成员之间的合作并不深，严重影响了自贸区在带动区域经济发展的作用，自由贸易区的辐射效应微不足道。

综述所述，大部分学者认为建立自由贸易区对区域经济的增长有积极影响。而天津自贸区设立以来以其极大的政策优势，吸引了大量国内国外资金的注入，全面带动了天津乃至整个京津冀地区经济的发展。

尤其在对外贸易方面，自贸区的“虹吸效应”吸引了大量外贸企业在天津自贸区投资落户，不仅是对于天津的企业，自贸区对于北京和河北的外贸相关企业都有着巨大的吸引力，许多原本在北京、河北当地报关的外贸企业纷纷到天津进行报关，使天津报关企业的进出口总额有着明显的增加。这也在一定程度上反映出了天津自贸区对京津冀地区经济发展的巨大带动作用。因而本文也着重对其进行了定量分析，来探究自贸区对区域经济发展的作用。

三、实证分析

天津自贸区对于京津冀地区经济发展的影响是多方面的，可以说天津自贸区带来的变化渗透到天津乃至整个京津冀地区的各个方面。然而由于本文能力有限，加之数据获取方面的原因，本文难以全面分析自贸区的影响力。但是由于天津港可以说是整个京津冀地区的对外贸易海上门户，再加上自贸区的巨大的政策优势，所以天津自贸区对于京津冀地区的外贸企业有着极大的吸引力。因而本文将研究侧重点放在探究天津自贸区对京津冀地区对外贸易方面的影响力，从而以小见大，能够分析出天津自贸区对整个京津冀地区经济发展的影响。

1.数据来源与变量选择

本文数据主要来源于北京、天津、河北的统计年鉴，由于天津自贸区对京津冀地区经济发展的影响涉及多个角度，考虑到本文自身探究水平所限和天津自贸区在对外贸易角度对京津冀地区经济的重要影响，本文将探究重点放在京津冀三地区2013年～2017年的生产总值和天津市2013年～2017年货物进出口总额之间的相关性探究，以此来体现天津自贸区对京津冀地区三地经济发展的影响，自贸区的其他角度对经济发展的影响就用图表数据来说明。

2.模型设定

为了使相关性探究更加准确，本文将京津冀三地区生产总值按年份加总求和，得出每一年的京津冀地区经济生产总值Y，使其作为因变量；由于天津自贸区巨大的政策优势吸引了京津冀地区三地的外贸企业，本来在北京、河北报关的企业转移到天津报关，以天津为报关地的企业数量明显增多，所以本文把在天津地区报关企业的进出口总值记为X，使之作为自变量，再将Y和X用Eviews软件对数据用最小二重法作出相关性分析，由此得出相应结论。

在处理数据时，应注意单位统一问题，原则上应对数据进行无量纲化处理，使得模型不同数据的单位得以统一即对数据单位化处理，求出其标准差。但考虑到本文中的数据单位一致，所以不需要进行无量纲化处理，这不影响本文数据处理过程的严谨性。

3.结果分析

（1）总体样本的面板结果分析。在做相关性研究的过程中，自变量和因变量可能存在多种关系，所以我们为了简单直观地判断自变量和因变量的相关性，首先要做出两个变量之间的散点图，通过散点图来得到变量关系的初步判断。最后在用统计学中的参数显著性检验和方程显著性检验来对自变量和因变量的关系做出科学的判断。所以本文中由于不能确定X和Y是否具有相关性，所以先用Eviews做出散点图来观察X和Y的关系。

通过观察散点图，可以大致看出X和Y 有正相关性，所以用Eviews软件输出最小二乘法的计算结果，并做出检验。

从表1中容易看出，估计参数截距项为67090.91。表示当自变量取0时，因变量的值。由此看出当X即在天津地区报关的企业进出口总值为0时，Y即京津冀地区经济生产总值为67090.91亿元。考虑到时间因素，这个数据现实意义不大。

表1 X Y最小二乘法输出结果

斜率项为16.32148。表示在自变量维持不变的情况下，当该自变量增加或减少1单位时，因变量增加或减少的程度。由此看出当X即在天津地区报关的企业进出口总值每增加1亿元，Y即京津冀地区经济生产总值增加16.32148亿元。

拟合优度检验为0.880658表示拟合程度很好。

参数显著性检验也就是t检验：一般的，t统计量的相伴概率p值即t统计量右边的Prob.的值小于0.01时，我们认为是显著性程度很高。本模型中t统计量的值为0.0018小于0.01，所以回归参数都十分显著。

方程显著性检验（F检验）F统计量的相伴概率p值为0.0000小于0.01，所以方程总体回归显著。

通过 X Y最小二乘法输出结果可以看出京津冀地区经济生产总值和在天津地区报关的企业进出口总值有着明显的正相关关系，由此可以分析出天津自贸区对京津冀地区的经济发展水平有着明显的促进作用。

（2）横截面结果分析。虽然通过相关性分析可以看出天津自贸区对京津冀地区的经济发展水平有着明显的促进作用，但是从图1可以看出京津冀三地区之间经济发展情况差异较大。因此本文将京津冀地区2013年～2017年人均GDP进行对比，如图4所示。

图1 京津冀地区2013年～2019年生产总值

图2 天津市2013年～2017年报关企业进出口总值）

图3 XY散点图分布

图4 京津冀地区2013年～2017年人均GDP

从图4可看出，虽然京津冀三地区的人均GDP都呈上升趋势，经济发展水平年年提高，但将三地纵向比较来看，三地区人均GDP差距较大，这反映出北京市、天津市和河北省之间经济发展很不平衡，经济发展水平存在很大差异。就2013年～2017年的人均GDP而言，北京、天津和河北都表现出了不断上升的趋势。从增长的角度来看，北京和天津明显高于河北，天津的速度最快，势头强劲。从三个地方的差距来看，北京与天津的差距不大，而且天津市经济发展势头良好，增长速度较快，因而天津与北京的人均GDP差距有缩小的趋势。北京和河北有很大的不同。从增长极理论的角度看，北京和天津有一个良好的经济基础。一方面，在市场机制的作用下，人口、资本、技术等因素将从河北流向北京和天津，集聚效应显著。另一方面，北京和天津对河北经济发展的扩散效应不显著，扩散效应的集聚效应较大。因此，河北、北京和天津之间的差距正在加大。

四、结论建议

天津是环渤海地区的经济中心，也是整个京津冀地区的海上门户。天津港对于京津冀地区乃至整个北方地区的国际贸易有着极大的作用，其中重要性不言而喻。而天津自贸区的设立不仅大大强化了天津港在对外贸易中的关键作用，而且对京津冀地区的经济发展有着非常重大的影响。

1.结合实证分析天津自贸区对于京津冀地区经济发展的影响

（1）天津自贸区对京津冀地区具有溢出效应。天津自由贸易区的建立，不仅有利于天津经济的发展和转型，而且有利于促进北京、天津和河北的经济发展，促进了投资的集中化和贸易的便利化。北京、天津和河北地区长期以来一直由特别行政区和区域间合作机制建立。政府主导型区域经济的发展，产生了城市经济发展水平滞后、基础设施配置不合理不达标、区域之间政府合作困难甚至存在博弈、地方保护主义阻碍区域经济的整体发展等一系列普遍化难题。这不仅是京津冀地区经济发展的问题，而是我国其他地区经济整体发展所面临的共同问题。天津自由贸易区的建设将会使京津冀地区经济整体的协调发展具有新的优势，首先自贸区能够促进北京、天津和河北省政府制度要求的转变，使政府尊重市场规律，充分放权，落实放管服政策，使市场“这只看不见的手”的作用得到充分发挥。其次，北京、天津、河北的负面清单的管理模式有利于生产要素在北京、天津和河北的自由流动，从而促进产业空间结构的优化，加快京津冀地区市场一体化的进程。最后，随着北京、天津和河北的区域合作。三个地区生产要素可以自由流动，这促进北京、天津和河北产业结构在市场的作用下得到优化，充分发挥市场的作用，促进京津冀整体经济实力的发展和提高。

（2）天津自贸区对京津冀地区具有虹吸效应。天津自贸区对京津冀地区的虹吸效应虽然对于周边地区产业结构调整有着不利影响，但对于促进滨海新区建设和天津现代服务业的发展具有重要意义。天津自由贸易区无形中鼓励一些企业把总部放在自由贸易区，从而促进自由贸易区的经济活跃程度。由于产业集群和工业园区的形成和金融创新的作用，越来越多的高科技企业和高端的第三产业在天津自由贸易区落地生根，蓬勃发展，第三产业在自由贸易区中的比重逐渐增加。根据我国自贸区发展白皮书得到的数据，在现代服务业的发展方面，天津滨海新区与上海浦东新区相比：从产业构成来看，滨海新区服务业中，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业等传统服务业占主导地位，而教育、金融业、科学研究技术服务、信息传输、文化等现代服务业的比重不高，服务业总体水平不高，竞争力不强；从产业比重来看，第三产业所占的比重较上海浦东新区小，2016年滨海新区第三产业的总产值只占整个滨海新区总产值的43.5%，而同年浦东新区第三产业的总产值占上海浦东新区总产值的65.7%。天津自由贸易区的集聚效应有助于传统服务业在生产领域的部门的发展和促进现代服务业发展的滨海新区的转型。

2.对策建议

（1）加强天津自贸区建设，使之成为可复制推广的成果。建设天津自由贸易区，必须明确发展自由贸易区的发展目标和重点。天津自由贸易区的功能定位将在未来发挥作用。自身的比较优势和发展重点使得天津自贸区，要充分利用金融租赁业务的固有优势，加强金融服务的革新。

（2）加快京津冀地区区域的制度创新。为了限制区域经济差异，实现经济协调发展，必须做好促进和推动体制建设，改变政府职能，刺激区域市场发展。

（3）发挥“政策叠加”效应，推动京津冀地区经济发展。自由贸易区在整个京津冀地区会产生一定的溢出效应和虹吸效应来影响区域间的经济发展。北京、天津和河北三个地区应加强对话，深化合作，实现优势互补。