乡村振兴战略背景下区域协调发展战略措施探索

杨兴

摘 要：区域协调发展战略的措施包括：完善工业园区，引进先进企业，加快乡村经济发展;发展特色农业，扶持养殖种植，促进乡村充分就业;挖掘历史人文，加强文体教育，发扬乡村精神文明;开发休闲旅游，吸引外来游客，展现乡村秀丽面貌。

关键词：乡村振兴;区域协调发展;战略;措施

1.区域协调发展战略的意义

乡村振兴战略是在党的十九大报告中提出的战略，主要指国家发展乡村经济、促进农业发展提高农民收入的战略规划。乡村振兴战略是破解我国“三农”问题的金钥匙，为农业农村现代化建设指明了方向，而区域协调发展战略是将乡村振兴战略落到实处的根本措施。实施区域协调发展战略是全面建成小康社会进而实现全体人民共同富裕的内在要求，也是践行新发展理念的必然要求，更是建设现代化经济体系的重要举措。

2.区域协调发展战略的措施

2.1完善工业园区，引进先进企业，加快乡村经济发展

工业园区是国家或地方政府根據自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。珠海市斗门区是珠海的西部郊区，远离闹市区，土地租金相对便宜，建设工业园区具有一定的土地租金成本和人力资源成本优势，可以引进一些先进制造企业，并给予一定的政策扶持，同时加强区域内农民的技能培训，并对吸纳区域内农民就业的企业给予一定的税收优惠，增加农民就业，提高农民收入，从而加快乡村经济发展。目前斗门区有三个成熟的工业园区，分别是新青科技工业园、富山工业园、白蕉科技工业园，这三个区业园区各有特点：

（1）新青科技工业园，是国家高新技术产业开发园，园区地质优良，紧邻主城区，交通方便快捷，基础设施配套完善，达到“七通一平”标准，具备了良好的投资条件。世界500强企业伟创力集团在工业园投资企业12家，投资总额6亿多美元。

（2）富山工业园，位于珠江三角洲南部，总用地面积为151.59平方公里。可供连片开发的存量建设用地面积达55平方公里，是珠海市未来土地发展空间最大的园区。

（3）白蕉科技工业园，是国家高新技术产业开发园，规划总面积4.12平方千米，基础设施配套完善，邻近主城区，交通便利，区位优势十分明显。园区现有企业98家。

如果要打造全新的工业园区，需要统筹规划，耗时又耗力，效果还不确定，最现实有效的做法就是利用好现有的三个成熟的工业园区，一是完善园区配套设施，提高园区服务管理水平;二是帮助园区内现有工业企业转型升级，园区管委会积极牵线搭桥帮助现有企业引进具有一定市场竞争力的新项目;三是利用优惠政策和园区内存量土地，“政府搭台，企业唱戏”，向工业园区引进先进制造企业，提供更多工作岗位，创造更多税收，加快乡村经济发展。

2.2发展特色农业，扶持养殖种植，促进乡村充分就业

发展特色农业就是将区域内独特的农业资源以科学合理的方式开发成区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代化农业。发展特色农业是提高我国农业国际竞争力的要求，也是我国农业结构战略调整的基本要求，更是增加农民收入的迫切需要。斗门区是珠三角著名的水乡，是珠海市的后花园，也珠海市生态农业产区，基本农田保护面积28万亩，占全市72.5%。斗门区发展特色农业具有得天独厚的地理区位优势，为养殖业发展提供了天然优越条件，斗门区现已成为国家农业产业化示范基地、全国都市型现代农业示范区和中国海鲈之乡。斗门的地理位置和区位优势有利于打造以优质水产品养殖和优质蔬菜水果种植等为主导产业的新型农业结构，区域内现有虾蟹、香蕉、水稻、蔬菜等农业基地。斗门可以利用这种得天独厚的区位优势开发特色农业，地方政府应大力扶持养殖种植业，例如可以在白藤湖养殖珍稀水产品，在黄杨山种植优良品种的荔枝、桂圆、菠萝蜜等水果，将现有的水域和长满杂草杂树的荒山充分利用起来，将富余的劳动力充分调动起来，促进乡村充分就业，与高校合作，实现产教融合，利用互联网打造农村电商平台，利用抖音、直播、微信小程序等新零售方式帮助农民销售农业产品，提高农民收入，使得乡村农民人人有事做，人人有饭吃，社会闲散人员大大减少，社会治安水平大大改善。

2.3挖掘历史人文，加强文体教育，发扬乡村精神文明

挖掘历史人文资源，可以提升文化软实力。斗门区历史悠久，人杰地灵，是典型的岭南水乡，深具广府风情，宋太祖赵匡胤之弟赵匡美等南宋皇族后裔赵氏子孙聚居于斗门镇，并留下明清古院建筑代表作、省级文物保护单位“菉猗堂”。珠海第一个中共基层党组织小濠冲党支部诞生在斗门区。地方政府应对全区历史人文资源进一步调查、挖掘、整理，建立名人、名迹档案和非物质文化遗产资料库，邀请规划行业协会对区内历史文化遗产进行调研，筛选出有保护价值的列表登记，包括记载其位置、面积、年代、文化价值、现状情况等信息，并配以照片，形成完整的资料。组建和培养青年文化志愿者队伍，共同启动非物质文化遗产保护工作。还可以组织一批老领导、老党员、老村民，进行视频采访拍摄，把前辈们“亲历、亲见、亲闻”的重要历史事件和史料，以口述实录的方式，予以抢救性记录、整理，留存一份珍贵的历史档案特别是影像资料。将过去的历史浓缩成一个个精彩、生动的故事和案例，以PPT和短片的形式予以展现，并通过微信公众号向社会传播，以公众喜闻乐见的方式，开展历史和文化传统教育。

斗门区体校被命名为“国家高水平体育后备人才基地”，培养了“亚洲蛙王”曾启亮、雅典奥运会乒乓球银牌得主李静等本土优秀体育人才。斗门“水上婚嫁”、“装泥鱼习俗”入选国家级非物质文化遗产名录。斗门区应充分挖掘历史人文 ，加强文化体育教育，培养更多有理想、有道德、有文化、有纪律能为国争光的人才，实施乡村振兴战略，要物质文明和精神文明一起抓，既要发展产业、壮大经济，更要激活文化、提振精神，繁荣兴盛乡村文化。加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象，乡村振兴既要塑形也要铸魂。文化振兴是乡村振兴的精神基础，是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重要支撑。斗门区应加强基层宣传思想文化工作，激发乡村文化创新创造活力，提升农民精神风貌，走乡村文化兴盛之路，不断提高乡村社会文明程度。为实现这一目标，应大力推进斗门区乡村文化振兴，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，在加强思想教育、倡导文明新风、发挥主体作用、畅通文化传播上下功夫。