吹响新时代人才工作集结号为强国之路奠定人才之基

◎ 本刊记者 白 静

人才，强国之根本、兴邦之大计。在2021年9月27日至28日召开的中央人才工作会议上，习近平总书记强调要全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。在向第二个百年奋斗目标的进军路上，要准确把握好习近平总书记重要讲话精神，深化落实，展现作为，为强国之路奠定人才之基。

人身之所重者元气，国家之所重者人才。百年奋斗历程中，我们党一直十分重视人才工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，聚天下英才而用之。我们看到，我国人才总量快速壮大，人才素质整体提升，创新成绩单愈发亮丽，人才国际竞争优势稳步增强……

当务之急，我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势；必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划，加快建设世界重要人才中心和创新高地。要进一步营造适宜人才成长发展的优良环境，要大力培养使用战略科学家、打造大批一流科技领军人才和创新团队，要大力弘扬老一辈知识分子胸怀祖国、服务人民的科学家精神。

世界百年未有之大变局加速演进，中华民族第二个百年奋斗征程开启，时代在召唤。习近平总书记为新时代人才工作吹响集结号，我们要全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，识才、爱才、培养人才、用好人才，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，驱动中国梦之航船推开滚滚巨浪，驶向复兴。

深化人才发展体制机制改革

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要深化人才发展体制机制改革。

深化人才发展体制机制改革，是构筑人才制度优势、实现高质量发展的战略之举。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以“放权、松绑”为重点，着力打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，推出《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于完善科技成果评价机制的指导意见》等一系列政策举措，中国特色人才制度优势进一步彰显，人才活力进一步释放，为我国推进高质量发展提供了澎湃动力。党的十九届四中全会从13个方面系统总结我国国家制度和国家治理体系的显著优势，其中一个重要方面就是“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”。

当前，全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，世界各国都在抢抓机遇，国际人才争夺日趋白热化。吸引人才、留住人才、用好人才，最好的环境是良好体制机制。只有深入实施新时代人才强国战略，坚持人才引领发展的战略地位，坚持深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，才能聚天下英才而用之，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

深化人才发展体制机制改革，要坚持问题导向，着力解决突出问题。人才怎样用好，用人单位最有发言权，要根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用；用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好；用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。为人才松绑，才能让人才创新创造活力充分迸发，要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才；要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时要建立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效；要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。用好人才评价这个“指挥棒”，才能营造有利于激发人才创新的生态系统，要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

走好人才自主培养之路

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。近年来，我国教育部门坚持为党育人、为国育才，聚焦关键环节，创新人才培养机制，打造人才培养新格局。

选拔、培养、评价，是关系人才成长的关键环节。2020年，教育部出台《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》，聚焦国家重大战略需求，实施“强基计划”。这是高校人才选拔培养迎来的一项重大变革。

从检测结果可以看出：本高速公路通车运营一年后路面产生了一定数量的微裂缝，随着通车年限的增加，裂缝数量没有持续增加，这是因为连续配筋混凝土路面产生的微裂缝分散面板开裂，同时路面板内钢筋也承受了一定的收缩应力；裂缝平均宽度在通车两年内没有出现变化，之后便开始减小，这是因为早期裂缝出现后，随着时间延长，路面板内的水泥继续水化并析出水化物积聚填充微裂缝，从而使裂缝平均宽度减小。综上所述，连续配筋混凝土路面具有良好耐久性能、稳定性能，通车运营3年后仍保持较好的路用性能，推荐其作为高速公路路面结构推广使用。

这一改革指向鲜明：在确保公平公正的前提下，探索建立多维度考核学生的评价模式，逐步形成基础学科拔尖创新人才选拔培养的有效机制，重点破解基础学科领军人才短缺和长远发展的瓶颈问题。

“强基计划”聚焦数理化生等基础学科专业，在36所高校开展改革试点，既有助于高校个性化选拔优秀人才，又能针对性地确保国家战略领域的后备人才储备。

在创新培养机制方面，教育部实施基础学科拔尖学生培养计划，深化书院制、导师制、学分制改革，吸引优秀学生投身基础学科，部分学生已在相关领域崭露头角。启动实施“国家关键领域急需高层次人才培养行动”，倾斜支持数学、物理等学科，构建学科建设、研究生培养与国家重大科技项目的协同机制。

教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《深化新时代教育评价改革总体方案》。这是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件，对于破除“五唯”顽瘴痼疾，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观具有重大意义。

方案旨在建立符合基础学科特点的评价制度，科学设立评价指标，探索开展多主体、中长期评价，注重对学生创新思维、创新能力、发展潜力的综合评价，以评价改革牵引人才培养综合改革。

一流人才培养，离不开一流教师队伍。近年来，我国加大对基础学科人才的支持力度，“长江学者”、教学名师等人才计划向基础学科倾斜，一批德才兼备、热爱教育、造诣深厚的大先生投身基础学科人才培养。

同时，我国不断深化本科教育教学改革、加快推进“双一流”建设，全面提高人才培养质量。国家、地方、学校、社会多元投入机制逐步建立，为基础学科人才培养提供了稳定的经费支持。“高等学校基础研究珠峰计划”等，布局建设前沿科学中心，推动建设基础学科国际学术交流中心，为学生参与科研实践、接触前沿领域提供平台，构筑产学研融合的创新生态和育人生态。

全方位打造人才创新高地

跳出现在看未来，领会人才思想“新内涵”。实践永无止境，创新永不停息。人才工作不能光顾“低头拉车”而无暇“抬头看路”，要跳出“就人才工作抓人才”的狭隘视野，更多地着眼于未来，看地区发展的整体思路。要打造以“创新驱动、数字驱动、消费驱动”三个驱动为主要特征的“长三角三新经济高地”和以“空间治理、生态治理、文化治理、民生治理、社会治理”五个治理为核心内涵的“现代化城乡治理样板”，把目光瞄向北京、上海、粤港澳大湾区等高层次人才集中区，定向定点引进高层次人才。要发挥重点城市城区优势，构建与周边地区差异化人才竞争力，根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，打造区域特色人才平台和创新高地。

依托数据谋路径，把握引才育才“新思路”。用好大数据人才地图，以现有人才流通路径为引才主导方向，提前画蓝图定计划，科学规划招才路径，精准搜寻与区域发展相适的各类人才。注重柔性引才，坚定“不求所有但为我用”的人才观，让高层次人才为区域经济发展寻资源、出点子、谋突破。要以区域特色经济人才需求为突破口，构建“人才＋项目”“人才＋产业”“人才＋课题”的培育模式，使各类人才的成长发展与产业开发、项目建设紧密结合起来。依托国家、省、市人才政策，加大在创新创业、子女教育、健康医疗等方面政策投入，不断提高人才资源的吸引力。深入实施英才培育计划和人才引人工程，谋划“促进高质量发展”政策体系，形成近悦远来的人才环境。

瞄准关键促成果，迈进人才长征“新征程”。要实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，必须把习近平总书记重要讲话精神落到实处，加快培育科技力量和高水平人才队伍。要坚持战略定位，瞄准关键核心技术和“卡脖子”领域，集中资源优势造就一批具有全球视野和国际水平的顶尖人才，引领一批科技型龙头企业。要提升创新平台效应，紧盯城市发展定位和技术创新需求，探索在北上广深等城市建立据点，打造集“窗口、桥梁、协调、辐射、服务”于一体的合作平台，依托平台科研能力，促进科研成果转移转化。未来要把工作重心放在青年科技人才上，支持青年人才在天宁挑大梁、当主角，努力造就一支规模宏大的青年科技人才队伍。

让产业与人才“链接”更直接

近段时期，随着我国经济持续稳定恢复，东部沿海地区的订单需求比较饱满，普工、技工特别是技术技能人才短缺的情况比较明显。日前印发的《“十四五”就业促进规划》提出，聚焦劳动者技能素质提升，突出抓好技术技能人才培养培训，并提出要“促进制造业产业链、创新链与培训链有效衔接”。

当前我国已进入高质量发展阶段，随着我国人口结构与经济结构深度调整，劳动力供需均出现较大变化，产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求，特别是芯片半导体、新能源等产业对技能型人才的需求较大，但短期内人才培养难以跟上形势，结构性缺口比较大。人社部日前发布的报告显示，2021年二季度，超过四成的市场用人需求对技术等级或职称有要求，高级技师、技师的求人倍率分别为3.11和2.68。

“十四五”时期，我国将带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。对企业自身而言，想要成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”，就要做到专业化、精细化、特色化，这离不开具有创新精神和工匠精神的新型产业工人队伍。

促进制造业高质量就业，缓解“就业难”与“招工难”并存的结构性矛盾，首先要提高制造业的就业吸引力。通过加大政策支持力度，为制造业降本减负，提高制造业盈利能力和从业人员的收入水平。人才“招得来”，能不能“留得住”，不仅看企业提供的工资待遇，还要看职业的上升空间。为此，要推进制造业高质量发展和职业技能培训深度融合，促进制造业产业链、创新链与培训链有效衔接，完善技能人才培养、使用、评价、激励机制，让产业与人才彼此成就，共谋发展。

培训链一头连着需求，一头连着供给。制造业的高质量发展，需要高技能人才队伍的支撑。要强化人才培养就业导向，健全人才培养与产业发展联动预警机制，增强人才培养前瞻性。构建以公共实训基地、职业院校、职业技能培训机构和行业企业为主的多元培训载体，引导培训资源向市场急需、企业生产必需等领域集中，加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度。同时，要完善职业技能等级制度，建立职业技能等级认定与相关系列职称评审贯通机制，为技能人才拓宽职业发展空间。