“互联网+”背景下文化精准扶贫的路径研究

许雅斐 李功平

摘  要：在互联网时代，相较于传统的文化扶贫模式，互联网因自身特点和优势，为文化精准扶贫工作提供了崭新的思路、方法和路径。本文从“互联网+”“文化贫困人口”文化需求的精准识别与建档立卡入手，探讨了“互联网+”观念、技能和市场帮扶，研究了“互联网+”文化供需实时对接的动态管理，以期通过对“互联网+”背景下文化精准扶贫的路径探究，推动扶贫事业的发展。

关键词：文化精准扶贫;“互联网+”;扶贫路径

中图分类号：D616    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2021）33-0122-04

自习近平总书记提出“精准扶贫”重要指示以来，我国文化扶贫工作取得良好成效，但仍存在诸如文化扶贫精准度有待提高、文化扶贫供给与需求缺少实时对接等问题，传统文化扶贫模式已不能满足文化精准扶贫工作的要求，在一定程度上影响了扶贫工作的进展。随着“互联网+”时代的到来，作为新兴扶贫方式的互联网扶贫较之传统文化扶贫，具有精准、互动、快捷、远程、灵活、共享等新特点，是对传统文化扶贫方式的一种补充和更新，是文化精准扶贫工作的一个创新点，为文化精准扶贫工作提供了新思路、新方法和新路径。

一、文化扶贫精准识别：“互联网+” “文化贫困人口” 文化需求的精准识别与建档立卡

我国自文化扶贫工作开展以来，已不断增加财政专项资金，用于建设和维护文化设施、丰富群众文化活动。但目前文化扶贫的实效并不强。一方面，从公共文化服务角度看，公众参与率低，很多文化惠民项目无法落到实处。例如农家书屋工程中，政府为各村农家书屋配送的书籍利用率低。因农家书屋的书籍并不是依据不同地域、各类群众的实际文化需求进行采购，而是按照国家统一标准由上级采购，部分书籍内容并不符合当地农民生产、生活的实际需求，书籍供给和民众真实文化需求之间不相匹配，导致农家书屋利用率过低。另一方面，从群众角度看，群众缺少文化。特别是针对农村留守老人、妇女、儿童、病人、残疾人等特殊群体的文化产品和服务种类少、质量低。

出现以上文化扶贫中供给与需求严重脱节问题的原因主要是由于传统扶贫具有粗放漫灌、方法不适用、对象不明确、内容不具体和针对性不强等特点[1]，这种扶贫方式必然会导致投入效益不对等，造成资源的严重闲置和浪费，而群众真正需要的文化依旧空缺。为解决这一问题，需要实施文化精准扶贫。

“文化贫困人口”文化需求的精准识别是有效开展文化精准扶贫工作的前提条件。只有准确识别，才能保证扶贫资源的有效利用，才能满足“文化贫困人口”的文化需求，这正是文化精准扶贫的难点所在。在扶贫工作中，主要是以国家制定的人均最低經济收入标准为依据来识别扶贫对象的。作为文化精准扶贫对象的“文化贫困人口”并不一定等同于经济贫困人口。通过对近年来文化扶贫主要研究成果的梳理可以发现，许多文化精准扶贫的研究也是将经济贫困户和经济贫困地区作为研究对象，这说明了大多数研究者将“经济贫困户”等同于“文化贫困人口”，将“经济贫困地区”等同于“文化贫困地区”。谈国新、文立杰等学者通过定量研究发现，“收入低”是文化贫困农民的主要特征之一，目前，学界文化扶贫研究主要针对经济贫困户或者经济贫困地区具备一定的科学依据。研究指出，“总体上呈现出农民学历水平越高文化生活越富裕的特征。但值得注意的是，相较于专科学历者，本科及以上学历者文化生活相对更加贫困”[2]。也就是说，文化精准扶贫的对象主要和重点是经济贫困地区、经济贫困户，但也包括其他地区和其他群众。文化精准扶贫的“精准”体现在“文化贫困人口”文化需求的精准识别以及为其提供精准的文化产品和服务方面。

虽然，我国多地已建立贫困村、贫困户电子信息档案，但档案绝大部分内容与贫困户的文化需求缺乏直接联系，更不用说其他“文化贫困人口”的文化需求，这就意味着在文化扶贫方面尚未达到对“文化贫困人口”文化需求的精准识别这一要求。在“互联网+”时代，要充分利用现代信息技术，做到对“文化贫困人口”文化需求的精准识别，并建档立卡。

为提高精准性，需要以村和社区为单位，由相关负责人员充分运用互联网等现代信息技术收集、梳理所有人特别是经济较贫困人口的性别、年龄、民族、文化程度、收入、电子阅读设备类型、较贫困原因、健康状况、文化消费支出、医疗卫生知识、健康知识、法律知识、金融知识、就业知识、生产技术技能、生产经营活动中的技术难题、对新技术的接受动力、市场信息获取能力等方面的文化需求，进行电子建档，建立健全自下而上的文化需求表达机制、基层文化信息需求收集机制。随时采集、填报本村或者本社区所有群众特别是经济较贫困人口的文化需求，及时形成并定期发布精准的文化扶贫需求清单，建立文化需求电子信息库。

二、文化扶贫精准帮扶： “互联网+” 观念、技能和市场帮扶

文化扶贫的实质是把扶贫重点放在贫困的主体——“人”这一方面，提高人的全面智能。在“文化贫困人口”文化需求的精准识别之后，文化精准扶贫工作的主要内容是精准帮扶。在对“文化贫困人口”精准帮扶的过程中，除基础设施建设等功能辅助性帮扶之外，最主要是对贫困人员在思想观念和精神面貌、科技知识和生产技能、适应市场的经营能力和生存能力等方面进行针对性帮扶。

（一）“互联网+”环境的营造：完善网络等基础设施建设

互联网扶贫依赖于网络等基础设施的完善。网络设施不完善会不断加大相对贫困地区与非贫困地区间的信息化差距，从而使相对贫困地区更加闭塞和贫穷;交通道路设施的不完善会阻碍电商的进入，不利于相对贫困地区农产品等的卖出，影响扶贫效果。因此，互联网扶贫的首要任务是完善各地区特别是相对贫困地区的基础设施建设，包括道路交通等传统基础设施建设，因地制宜开发水、陆、空交通路线;建设包括信号基站、光缆等信息基础设施，铺设网络通道，建立信号基站，提高网络覆盖率。

（二） “互联网+” 观念帮扶：促进贫困主体思想观念转变

通过网络等基础设施建设改善各地区特别是相对贫困地区环境，是互联网扶贫工作的首要任务，但只有通过“互联网+”提升贫困主体的认识水平，引导其转变传统思想观念，才能从根本上促进扶贫事业的发展。

习近平总书记曾指出，“‘摆脱贫困’……其意义首先在于摆脱意识和思路的‘贫困’，只有首先摆脱了我们头脑中的‘贫困’，才能使我们所主管的区域‘摆脱贫困’，才能使我们整个国家和民族‘摆脱贫困’，走上繁荣富裕之路。”[3]除自然环境、历史遗留等致贫因素之外，最根本的是人文因素，人文因素中首要的应是贫困主体精神状态、文化价值观念方面。

不同贫困地区和贫困群体的致贫原因各异，但他们的思想文化表现往往具有同一性，即思想观念比较滞后、受教育程度较低，知识贫乏，多数持有思想保守、安于现状、懒散怠惰等比较消极的价值观念。在这种文化观念影响之下，多数文化贫困人口特别是经济贫困人口不敢也不愿挑战自我。如果贫困人口缺乏脱贫致富的志气和勇气，则很难从根本上真正脱贫。因此，要激励贫困主体奋发向上、自力更生、埋头苦干、脱贫致富，提升其摆脱困境的决心和勇气，充分调动其积极性和主动性，这样才能从根本上铲除滋生贫穷的土壤，外因也才能更好地发挥作用。

贫困地区的多数群众并不认为通过文化可以改变甚至使其摆脱贫困。因此，文化精准扶贫工作的重心要致力于将知识转化为生产力，从而改变传统、消极的思想观念。在互联网时代，根据“文化贫困人口”特别是“经济贫困人口”电子档案中的文化需求，积极推动“互联网+”服务，打造集政务服务、法律服务、医疗服务、就业服务、技术指导、交易集市、生活指南等于一体的综合性服务平台。例如，“互联网+”法律服务，对人们来说是新生事物，遇到这些问题时，他们可以通过互联网在线咨询，与法律工作者网上互动交流，从而达到答疑解难、解决实际问题的目的;“互联网+”医疗服务，看病难、看病远、看病贵是部分老百姓特别是山区贫困人口遇到的实际问题，通过“互联网+”医疗服务，在线求助医疗难题，可实现远程会诊治疗、远程护理指导，互联网可以把贫困地区和城市先进医疗技术和护理经验有机结合起来，既省时、省力还省钱，更重要的是提高了这部分人的生活质量和生命质量;“互联网+”就业服务，通过互联网发布就业创业和岗前培训信息，群众特别是贫困人口可根据自身专长和兴趣爱好，及时找到适合的就业岗位[4]。

“互联网+”服务能够让广大人民群众享受“互联网+”时代的方便与快捷，让他们意识到文化素质的提升对于改善物质生活的促进作用，也让他们真切感受到文化对贫困生活的改变，从而改变其传统的思想观念。

（三）“互联网+”技能帮扶：提升贫困主体科学生产的知识技能

通过观念帮扶扶贫对象转变被动、消极、落后的传统文化观念，激发其改变贫困面貌的信心、决心和干劲后，科技传播推广中所需要的劳动者主观条件和内在动力机制也就迎刃而解了，接下来就是技能帮扶。

首先是开展互联网相关培训。相关部门可以为每个村或者社区配备若干台扶贫专用电脑，并配备若干名互联网信息专员，由其负责引导和培训群众使用互联网，帮助他们利用电脑或者手机互联网查询农业等市场信息、扶贫项目信息等等，增强相对贫困人口利用互联网脱贫致富的意识。

目前我国农村特别是贫困地区农村文化人才匮乏，许多农村有技术、懂知识的文化人才都外出打工，造成人才流失。相对贫困地区多数“缺技术”，但相对贫困地区农民具有居住分散性、情况复杂性、需求多样性。仅依靠单一的政府主导的传统扶贫模式已经不能满足贫困农民的需要。相较于传统扶贫方式，互联网在对技术、技能的培训和指导中有其不可替代的优势。首先，相关部门可以通过互联网建立交流平台，邀请各行业各领域专业人才，增加文化扶贫的社会参与度;其次，可利用“互联网 +”科技服务云平台，转变传统面授为主的培训方式，实行线上专家咨询、技术指导等服务;建立不同产业类型的QQ群、微信群，定期发送各产业专业信息和群众需求的数字资源。群众遇到各种问题时，可以与技术人员在线实时交流、有效互动;一些领域的专家也无需再费时费力亲临农村现场，可以通过网络进行远程指导，还可以通过视频观察农民玉米、小麦等农作物的种植情况和猪、海鲜等的养殖情况，随时掌握农民的问题和现状，及时解决农民生产中遇到的现实问题，为群众提供全方位的科技支撑，真正实现提质量、增效益。除此之外，各省可以开设精准扶贫惠民服务电视专栏，播出最新省内外扶贫政策、种植养殖先进经验、技能培训、就业指导、法制咨询等系列专题电视节目，让广大群众足不出户即可掌握知识、增长技能、获取信息，农民还可以下载App通过手机观看。

（四）“互联网+”市场帮扶：增强贫困主体市场经营能力

扶贫对象文化智力的提高，除了体现在生产技术方面之外，也反映在市场意识和经营管理能力方面。何学松等学者采用交互效应模型研究发现，“62.2%的农民通过手机与电脑上网积极搜寻生产经营、外出务工与投资理财等市场信息，收入比未采用互联网的农民高出37.58%;市场意识每提升1个单位则农民收入将增加6.08%。”[5]在技能帮扶之后，需要培养和提升相对贫困人口利用“互联网+市场”脱贫致富的意识和能力。

在互聯网时代，传统农业市场逐渐向“电商平台”转型，通过电商平台拓宽农产品的销售渠道，扩大农产品的销售范围。相对于我国农民的总量而言，目前进入电子销售平台的产品仍然较少，主要与农民自身的素质、技能水平和市场意识及市场经营能力不强有较大关系，大部分农民未能掌握计算机操作技术，无法通过互联网来进行产品推广、发布、销售。我国大部分农业生产者是以个体农户为主，生产零散，规模较小、标准化程度低，这样就造成了农产品质量参差不齐，再加上品牌意识淡薄造成了产品品牌度较低，这些因素使农产品无法在市场上展现其优势。

国务院在2012年《全国现代农业发展规划》中提出了“品牌农业”的概念，如果农产品不转变传统的生产方式，仍然以分散、低效、质量参差不齐的状态发展，将难以在互联网时代获得长远发展。因此，政府要从质量、品牌两方面打造农产品。政府要加强农产品的质量检测，制定相关的标准、认证工作，执行严格的生产流程和水、肥、药等使用标准，实施严格的质量鉴定标准，确保销售的农产品达到品质要求，从而为农产品打造良好的口碑和地域性的特色品牌，帮助建立市场推广的品牌。

在互联网时代，需要具有开拓文化市场能力的机构和人才帮扶相对贫困地区的贫困人口，通过互联网将当地独特的文化资源、特有文化产品形成品牌并推向市场，对于本地优秀文化进行宣传推介，带动贫困地区产业化、规模化，为贫困地区带来经济效益。

三、文化扶贫精准管理：“互联网+”文化供需实时对接的动态管理

为确保文化精准扶贫的有效性，对整个扶贫过程实施精准管理是相当重要的环节，它能够保证各项相关工作之间的高效衔接。

在多年的文化扶贫工作中，我国通常采用的是一种静态的文化扶贫管理机制，这种管理机制主要通过单方面自上而下的方式为文化贫困人口输送文化，而较少考虑到在文化扶贫这一长期的过程中文化贫困人口文化需求的变化，并且他们会对之前接受的文化服务做出反馈。除此之外，文化服务提供方也无法针对文化贫困人口文化需求的变化和反馈的信息及时对现有的文化服务进行优化。这就降低了文化扶贫的精准性，导致扶贫资源配置效率低下，从而造成文化扶贫实效性不强。为此，需要充分利用互联网信息技术，建立一个公开的信息平台，供文化服务需求方与文化服务提供方双方进行实时交流。

“互联网+”时代，要建立文化扶贫统筹协调机制，确立各级文化部门在文化精准扶贫工作中的主导地位，做好顶层制度设计，统一协调文化、教育、科技和经济等部门，统一协调政府、市场和社会组织等多元主体间关系，实行文化精准扶贫工作常态化管理。

建立公开信息平台，实行对文化精准扶贫全过程动态管理。首先，完善“文化贫困人口”的文化需求电子档案，随时采集、填报“文化贫困人口”文化需求，及时形成并发布文化精准扶贫需求清单;设立文化服务提供方的申请入口，审核和管理文化服务提供方机构或者个人申报信息;通过文化服务提供方的申领、相关管理人员的推荐和指定等多种方式，使文化服务提供方第一时间对需求方进行精准文化扶贫服务。其次，建立“文化贫困人口”信息反馈机制和文化扶贫成效评估机制。

依据文化精准扶贫需求清单形成帮扶清单（如上表），根据帮扶清单对结对帮扶情况进行过程、结果和效果管理。及时收集需求方的反馈意见，以便提供方根据反馈信息改进服务内容和服务方式;建立细化的帮扶评价指标，开展多维度的帮扶成效评估[6]。表彰和奖励帮扶对象满意度高且帮扶工作积极主动地帮扶单位或者帮扶个人。

四、结语

综上所述，在“互联网+”时代背景下，将文化精准扶贫与互联网有机结合，推进贫困治理，是文化扶贫模式的新探索，较之传统文化扶贫具有更强的针对性、实效性。本文尝试借助互联网对“文化贫困人口”的文化需求进行精准识别并建档立卡，将其作为有效开展文化精准扶贫工作的前提条件，更好地解决了传统文化扶贫中供给与需求严重脱节的问题;凭借互联网可对“文化贫困人口”进行精准帮扶，这是文化精准扶贫工作的主要内容，能够更好地对贫困主体思想观念、知识技能、市场意识和市场经营能力进行分阶段、针对性帮扶;依托互联网对整个文化扶贫过程实施精准管理，这是文化精准扶贫工作的重要环节，更好地解决了传统文化扶贫中精准性和实效性不强等问题。

参考文献：

[1] 梁俊山. 我国互联网精准扶贫的现状、困境及出路——以龙驹镇农村淘宝为例[J]. 电子政务，2019（01）：77.

[2] 谈国新，文立杰，等. 文化精准扶贫的对象识别与路径选择——从“文化贫困”的逻辑前提出发[J]. 图书馆，2019（03）：2.

[3] 习近平. 摆脱贫困[M]. 福州：海峡出版发行集团、福建人民出版社，1992：216.

[4] 王晓东. “互联网+”环境下精准扶贫实现路径分析[J]. 农业经济，2017（05）：71-72.

[5] 何学松. 互联网使用、市场意识与农民收入——来自陕西908戶农户调查的经验证据[J]. 干旱区资源与环境，2019（04）：55.

[6] 张喆昱，张奇. 面向文化精准扶贫的措施研究[J]. 图书馆杂志，2016（09）：12.

（荐稿人：江宗超，北部湾大学副教授）

（责任编辑：邹宇铭）

基金项目：本文系广西哲学社会科学规划研究课题“广西文化扶贫困境实证分析与对策优化研究”（课题编号：17CKS001）和广西哲学社会科学规划研究课题“广西跨境人口流动的治理困境与对策研究”（课题编号：18FRK003）研究成果。

作者简介：许雅斐（1984-），女，硕士，北部湾大学马克思主义学院讲师，研究方向：边疆问题、社会学;李功平（1985-），男，硕士，北部湾大学讲师，研究方向：民族心理学。