浅析铁路建设项目档案的验收

方草地

摘要：交通强国，铁路先行。国家发展铁路的事业如火如荼，随着铁路规划的进行及建设，铁路档案的重要性不言而喻，铁路档案的验收作为铁路正式验收的前置条件之一，也反映出档案必不可缺的重要性。铁路建设项目档案的验收工作作为正式验收的专项验收工作之一，各单位须视为重中之重，目前我国铁路事业如今飞速发展，近年成为国家对外的新名片，铁路建设项目档案的工作和验收得到大力发展和重视。本文对铁路建设项目档案的验收进行了简单的介绍，对其所需要注意的事项也做了全面的阐述，希望对铁路档案工作者有所帮助。

关键词：铁路档案;档案;验收

1前言

铁路是社会经济发展的基础建设工程，发展铁路交通符合我国可持续发展的国情需要。因此，加快加强铁路发展已成为我国未来长久基本规划之一。铁路建设项目档案贯穿于铁路建设全过程，是铁路建设全过程最基本的反映，是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的原始记录。国家发展改革委和国家铁路局发布《铁路建设项目国家验收实施办法》（发改基础〔2015〕2830号）中，明确要求档案专项验收经相应行政主管部门验收合格为铁路正式验收前提条件之一。因此，随着建设开通线路的增加和开通，铁路档案的验收工作就是不可忽视的一项重要工作。

2铁路建设项目档案的分类

鐵路建设项目档案分为科技档案、文书档案、会计档案、科研档案、照片档案、实物档案、声像档案和电子档案等。形式分为文字资料、电子资料、光盘资料和实物档案等，所以铁路档案有形式多、内容繁杂、专业性强的特点，在验收中体现为专业性强、专家组多、验收单位多、评判条件严格等。同时因涉及单位有建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等多家单位，所以验收工作难度大，统筹难度高。

3验收工作

3.1验收分类

在中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司铁路建设项目档案管理办法》铁总档史[2018]29号文中，按照铁路建设项目的特点，把科技档案分为综合、线路、桥梁、涵渠、隧道等23个专业，以工程建设特点为依据，按照不同专业进行验收排序，科研文件按项目或者课题进行排列验收;设备仪器文件按设备、仪器排列验收;文书档案《铁路归档文件整理规范》铁总档史[2015]356号文件排列验收;会计档案按《中国铁路总公司会计档案管理实施办法》进行排列验收;实物档案按件为单位排列验收;照片和声像档案按《铁路声像档案管理暂行办法》和《铁路照片档案管理办法》进行排列验收。

3.2项目档案初验

铁路项目初验前铁路建设项目静态验收组织单位应在静态验收同时开展档案初验，一、项目档案的初验工作需要具备以下条件：（一）项目基本建成，满足静态验收的基本条件。（二）项目文件基本收集齐全、整理立卷。二、验收组织为：档案部门、建设管理部门和委托运营及设备维管单位档案、技术部门等组成的项目档案初验检查组。三、验收范围，项目档案的基础管理情况 （包括制度建设、人员配备、培训、考核、过程控制等），项目文件的形成、收集、整理情况及档案安全保管情况等开展检查。四、达到要求：项目档案初验完成后，静态验收组织单位应形成项目档案初验报告，明确整改要求。铁路局集团公司要督促建设单位做好整改销号，确保在工程初验时，项目文件基本收集齐全、整理立卷，完成向委托运营及设备维管单位移交开通所必须的项目文件、竣工图，为项目安全开通提供有效支撑和保障。

3.3项目档案自查

建设单位要依据国家档案局《重大建设项目档案验收办法》在报送验收申请前，组织设计、施工、监理单位从项目档案的基础管理工作及档案的完整、准确、系统、安全等方面开展自查，严禁篡改、损毁、伪造项目档案的行为。在项目档案完成整理、组卷、数字化和上架排序之后，组织参建单位进行自查，自查内容为：一、项目档案的基础管理工作。二、项目档案的完整、准确、系统情况。三、项目档案的安全情况。四、根据初验问题进行的整改情况。

3.4项目档案专项验收

检查组织单位应邀请所在省 （自治区、直辖市） 档案行政管理部门参加。专项检查的程序和内容严格按照项目档案正式验收要求开展，可根据需要延伸检查委托运营及设备维管单位。对专项检查不到位造成项目档案验收未通过的，将通报批评。通常由自查完成后建设单位进行申请，检查内容有：工程建设情况、档案收集、整理情况、库房等硬件设施等。

3.5项目档案正式验收

国家档案局收到验收申请后，组织或委托省档案局组织正式验收工作，验收专家通常由国家档案局或省档案局、国铁集团、地方或者路内专家组成不少于5人的单数。验收内容有一、建设单位汇报项目建设概况及档案工作情况。二、施工单位汇报项目档案收集、整理、归档情况。三、监理单位汇报项目档案质量的审核情况。四、检查档案实体内容，主要检查完整性、准确性、系统性。五、进行专家意见汇总。六、召开验收会议，进行验收结论宣读。

4重视验收工作

重视验收工作是圆满完成验收必不可少的条件，因为涉及专业和单位多，过程复杂。要求组织单位加强协调配合，才能推进验收工作。同时做好验收会务工作，准备验收材料，合理安排档案调卷人员。抽查案卷时，应加强配合，确保档案调卷工作及时、高效。验收过程中，建设单位及设计、施工、监理和委托运营及设备维管单位的有关人员应按要求认真做好准备，参加验收会议，配合做好专家质询等相关工作。

5结束语

通过本文我们知道铁路档案是铁路建设过程的原始记录和有效载体，是质量、安全责任追溯的重要依据，档案质量是否达标，档案能否有效利用。都是通过档案验收来决定。因此提高对铁路建设档案的验收工作的认识是非常必要的，文中对档案的验收进行了逐步的介绍，希望本文对相关工作人员在铁路档案工作中有所帮助。

参考文献

[1]《中华人民共和国档案法》

[2]《建设项目档案管理规范》（T28-2018）

[3]《中国铁路总公司铁路建设项目档案管理办法》铁总档史【2018】29号

[4]《国铁集团关于规范铁路建设项目档案工作的通知》铁档史〔2020〕199号

[5]《铁路建设项目国家验收实施办法》发改基础〔2015〕2830号