乡村青年教师何以留任

孙武

◆摘  要：“特岗教师”从解决地方义务教育教师问题开始。随着计划的深入实施和不断完善，其作用远远超出预期目标。该项目不仅在缓解当地教师短缺、提高当地教师素质方面发挥了重要作用，而且也是替代代课教师和正规教师在岗位和学科上有效弥补结构性不足的最佳途径。如何优化利用教师储备的教育队伍，创新教师选拔机制和任用管理制度，已成为加强中小学教师队伍建设的有效制度创新模式。

◆关键词：农村教师;特岗教师;教师管理

一、特岗计划概念

为解决农村义务教育教师长期短缺问题，有效促进农村义务教育快速发展，国家于2006年公布了地方义务教育学校教师特岗计划---“特岗教师计划”。该计划的基本思路是在西部地区普及九年义务教育，在县域义务教育学校任教青壮年文盲（称为“两基”），基本思路是公开招收高校毕业生。在教育阶段创新补充机制，指导和鼓励地方学校教师从事地方义务教育，提高地方教师的整体素质，逐步解决农村学校教师资源不足、结构不合理的问题，以促进城乡义务教育均衡发展。

二、特岗计划实施问题

（一）村屯学校、紧缺学科的特岗教师数量少

在农村，最需要特岗专职教师的学校是村小学。但是，从数据上看，真正能到这些学校工作的特岗教师仍然寥寥无几，这与目前特岗教师的分配制度形成鲜明对比。通过解决最薄弱的问题，可以在较短的时间内在一定程度上提高农村学校的教育质量，才有可能实现城乡教育的公平。国家提出《特殊就业计划》要“严格把握就业标准，重点抓好应届本科研究生”，但从特别困难或急需地区实施效果看，本科生、专科均招不到，不能满足学校的实际需要。这就造成了特岗教师比较复杂，工作与实际学习的专业不符，工作量过大等现象。这些现象也影响了特殊岗位计划的实施效果。

（二）特岗教师教学效能感低，缺乏跟踪指导

研究表明，特岗教师工作最大的困难是学生素质差、教育经历不足。本地学生家长对教育的粗心大意，与提升学生学业成绩给特岗教师带来的满足感相比，降低了教师的教育成效感。许多外出农民把孩子留在家里，由老人照顾，他们完全不管，不出门的农民对教育不重视，不知道如何做好家庭教育，盲目依赖学校和老师，一旦发生问题将过错全部推倒教师身上，辱骂老师。这些情况对青年教师的教育成效产生了重大影响，直接影响到特岗教师的“教学成果”。调查还发现，特岗教师缺乏细致、优质的教学实践指导，对自己的职业发展前景担忧。

（三）特岗教师留任率较高，但稳定性存在隐忧

不少特岗老师表示，他们对自己的工作和生活环境不是很满意，投入与收入不成正比，这种不满不可避免地影响了他们工作的积极性和稳定性。大部分特岗教师表示服务期结束后会继续留任，但仍有相当一部分教师关注各类招聘考试。当有其他就业机会时，他们可能会放弃担任特岗教师。

三、改进特岗计划的建议

（一）修订政策设计，调整特岗教师分配制度

目前，乡镇以下村小学教育状况相对薄弱，教育现状有待改善。教育资源，尤其是师资配置不足，国家相关机构需要及时、适当地投入教师到这类学校中。尤其要注意的是，在追求“质”之前，必须做好“量”的积累。换言之，只有在国家课程全面开放的情况下，才能考虑为农村儿童提供与城市儿童相同的教育机会。因此，有必要修改特岗教师的安置原则。今后在安置特崗教师时，各地区优先考虑村小学的需求，优化村小学教师学科结构，使所有地方学校都能开设国家课程。

（二）加强在岗培训，提高特岗教师教学水平

一是实行监护制度和专家指导。特岗教师的三年工作期很可能就是这些教师的录取期。这是因为他们作为初级教师，他们在教学实践中已经掌握了基本的教学技能，需要提供更多的支持和指导，以提高我们教书育人的能力。例如，在信息技术高度发达的今天，为特殊岗位教师开发在线培训课程使特岗教师更具归属感，不断更新特岗教师在线学习资源，定期为特岗教师提供课堂教学和心理辅导，有助于提高特岗教师的教育效果，保持特岗教师的特殊性，可以提高特岗教师的教育水平。

（三）融合多方力量，不断提升特岗教师薪酬待遇

对于农村教师来说，薪酬待遇与他们维持生活的能力有关。为了让乡村教师安心教书，他们需要提高工资待遇，解决医疗、子女学校教育、就业和民生保障等问题。国家将帮助教师即使在退休后也能享受待遇，安心地在农村教育中立足。比如，第一，中央财政要继续加大对特岗教师的财政投入;二是考虑特岗教师的工资水平，更多地考虑本地区的实际情况，应给予学校额外的经济补偿;第三，将特岗教师纳入地方教师绩效工资制度，使特岗教师可以像正式教师一样享受奖金和福利。最后，在有条件的地区，要尽快建立专门的教师公寓，让特岗教师在舒适的环境中工作和生活。

参考文献

[1]唐一鹏，王恒.何以留住乡村教师——基于G省特岗教师调研数据的实证研究[J].教育研究，2019，40（04）：134-143.

[2]傅王倩，姚岩.特岗教师的地域融入与职业倦怠的关系研究——基于全国13省的实证研究[J].教育学报，2018，14（02）：89-96.

[3]蒲大勇，王丽君，杜永红.农村特岗教师发展状况和生态机制建构——基于四川省的实证调查分析[J].教育发展研究，2018，38（02）：35-47.

[4]王艳玲，苏萍，苟顺明.特岗教师流动及流失意愿的影响因素分析——基于云南省的调查[J].教师教育研究，2017，29（05）：7-13.

[5]刘佳.我国“特岗教师计划”实施十年后的回顾、反思与展望[J].现代教育管理，2017（02）：79-84.

[6]李跃雪，邬志辉.特岗教师视角下特岗计划实施效果的调查研究——以静乐县和东乡县为例[J].教师教育研究，2014，26（04）：52-57.