市场经济背景下的学前教育事业发展探析

赵冰洋（咸阳职业技术学院）

■ 引言

学前教育在我国教育体系中的地位举足轻重，改革开放至今，我国学前教育事业发展受到社会各界广泛关注并取得显著成效，市场经济背景下，学前教育事业应积极转变发展理念、创新发展模式，进而能够适应国际国内大发展环境。接下来，谈谈对市场经济背景下学前教育事业发展的几点思考。

■ 学前教育事业发展存在的问题

（一）盲目改制

随着经济体制改革步伐的加快，很多企事业单位纷纷盲目改制，试图摆脱承办学前教育的责任，错误地将学前教育视作“包袱”，甚至停办、变卖，幼儿园开始自负盈亏，失去了教育部门的经费和管理支持，严重影响学前教育质量与水平。

（二）随意办园

改制前，个体幼儿园条件简陋、师资水平整体偏低，人们对幼儿园的可持续发展持怀疑态度。随着市场经济的快速发展，市场不断放开，社会各界力量纷纷参与学前教育事业建设，但对于如何进行资格审查、如何管理他们的经营行为、如何控制学前教育市场商业因素仍有待研究。

（三）教师整体素质偏低

市场经济背景下，很多私立幼儿园教师地位和待遇普遍偏低，教师培训、学习机会少，整体素质偏低，也影响了教师提高素质的积极性。其次，当代社会行业间与行业内部的竞争无形中增加了幼儿园教师的精神压力，不少学前教育专业教师纷纷改行或者调入小学，导致幼师人才流失严重，影响师资力量的增强。

■ 市场经济背景下的学前教育事业发展对策

（一）提高政府服务效能

政府是幼儿园教育主管部门，必须自觉承担学前教育义务与责任，优化服务效能。遵循社会主义市场经济发展规律，并利用宏观调控来推动学前教育市场化运作。首先，政府应加大财政支持力度，构建以政府财政支持为主体，社会各界与幼儿家长共同分担教育费用的完善机制，进而健全与市场经济发展相配套、与政府职责相适应的学前教育资金支持体系，为实现学前教育公平性夯实基础。其次，充分发挥带头示范作用，政府应认定示范性幼儿园在培训、指导和交流等不同维度、方面的引领作用，明确幼儿园办园方向，提升学前教育整体水平。另外，引导社会力量参与学前教育事业，鼓励城乡各种社会力量开办幼儿园。要求不管是以何种方式经营的幼教机构，都必须行使公共服务职能。再者，完善收费标准，建立完善的幼儿园收费管理机制。针对公办幼儿园，要坚持政府定价管理，由当地物价、教育和财政部门共同基于幼儿园收费等级、教育成本来明确收费标准。针对民办幼儿园，要以群众承受能力为基础，科学制定收费标准，还应第一时间到政府部门备案，坚决打击一切乱收费现象，充分保证幼儿园学生与家长的合法权益。

（二）优化幼儿园条件，统筹城乡发展

市场经济背景下的学前教育目标旨在普及幼儿园教育，提高经济效益和社会效益。而随着经济社会的快速发展，实现城乡教育统筹发展至关重要。市场经济背景下，应注重改善优化农村幼儿教育办园条件，推动农村教育事业又好又快发展。首先，成立农村学前教育发展专项基金，给予大量资金上的扶持和帮助，加快农村学前教育软硬件设备设施，提高教师薪资待遇、居住环境，加强对农村幼师的培训和培养，为农村学前教育事业发展，提供大量的人力资源支持，快速解决农村师资力量不足的问题。其次，加强对农村学前教育事业的政策扶持，为农村学前教育事业发展制定科学的政策，给予政策指导，利用城乡幼儿园结对子的方式提高农村地区学前教育水平，进而为农村教育事业又好又快发展夯实基础。另外，不断完善和丰富教育手段、方式，结合实际情况，全面提升农村学前教育水平。如，根据乡镇公办中心幼儿园的实际情况，对幼儿园的基础设施、师资条件等各项标准进行完善，号召和调动教师投身到农村学前教育专业建设中，发挥带头模范作用，拉动周边农村幼儿园的发展。再者，不断优化农村幼儿园布局，大面积覆盖，让每个孩子都有上幼儿园的机会，整合农村教育资源，完善学前教育服务体系和教育网络，实现城乡统筹协调发展，创造更多的经济和社会效益。

（三）加强学前教育法规建设，增强管理监督力量

随着市场经济的快速发展，我国高度重视学前教育事业，针对学前教育事业出台了《幼儿园教育指导纲要》《幼儿园管理条例》等诸多法规政策，为学前教育事业创新发展改革提供了政策保障，成效显著。但是，很多法规内容已经陈旧、过时，缺乏与时俱进性。基于此，市场经济背景下，应注重加强学前教育法律法规建设，并注重加强对学前教育的监督和管理力度。首先，建立健全学前儿童教育法，为学前儿童提供平等的受教育的机会和权利。其次，教育部门应设立专门的学前教育管理机构，安排专职、专业人员，明确其职责，加大教育政策执行力度，不断提高学前教育事业发展质量与水平。另外，提高幼儿园准入门槛，按照所在省市幼儿园办园基本条件，组织当地教育部门、公安部门、卫生部门以及民政部门等全面清理检查幼儿教育机构，如果合格，应向其颁发办园许可证。如果不合格，应要求其限期整改，整改后再次检查，直到合格后才可颁发办园许可证。再者，健全幼儿园保教质量评估监测机制，实时动态监测管理，进而满足社会各界对幼儿园的需求和要求，且对不同层次、水平的幼儿园采取完善的制度进行约束。

（四）遵循市场经济背景下的办园方向，提升学前教育事业质量与水平

学前教育的核心就在于幼儿教育课程，幼儿教育课程的关键就在于通过完善的教学内容，创新教学方法，以全面促进学生身心健康发展，满足社会不同人群的发展需求为目标，全面迎合市场经济发展需求，进一步贴近幼儿生活实际。目前，我国幼儿园教育采用自上而下的管理机制，国家教育行政部门统一制定教育目标、原则和内容，各地结合实际情况制定教育指导意见，幼儿园根据国家级、省市各级以及本园实际情况设计课程目标与方法。在这种模式下，缺乏统一质量标准、授课内容。基于此，要加强课程管理，遵循市场规律，坚持正确的办园方向，切忌盲目迎合市场需求开设课程。首先，积极贯彻《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》等法律法规精神，加强对幼儿教育课程的监督管理，加强对幼儿园课程组织与落实等的考核和评估，提高幼儿教育教学市场性、科学性。其次，当地教育部门应加强对幼儿园课程管理与指导开发，完善政策法规，下放幼儿园课程开发自主权，进而能够结合实际情况制定符合幼儿身心健康发展需求的课程开发理念与标准，使幼师在课程开发时能够有据可依。其次，注重提高幼师专业素养，增强师资力量，培养幼师较强的课程开发与选用能力。再者，转变幼儿家长教育理念，引导家长树立正确的教育理念，自觉抵制社会上不良因素的影响。

（五）保障幼师合理权益，塑造高质量的师资队伍

随着市场经济的快速发展，幼师的诸多权益难以得到有效维护和保障，进而严重降低幼儿教育质量与水平。由此可见，保障幼师合理合法权益、塑造高质量幼师队伍是提高市场经济背景下幼儿教育质量与水平的重要保障。首先，注重规范幼师队伍，提高资格准入门槛，严禁条件不达标的园长、幼师上岗，注重提高在职幼儿园园长、幼师的资质水平。其次，建立完善的幼儿教师职前职后培养培训体系，有针对性地加强对幼师的培养和培训，打造高质量的师资队伍，不断增强师资力量。另外，构建公办与民办幼儿园教师资源配置机制，当地教育部门应将全部幼师登记注册，建立教师资源数据库，打破公办与民办幼儿园教师之间、在编和非在编教师之间的沟通障碍与薪资待遇差异。再者，注重提高幼师薪资待遇，维护广大幼师合法权益，为民办幼儿园教师提供完善的薪资保障，进而减少教师流动性，为学前教育事业发展夯实基础。

■ 结束语

综上所述，学前教育作为我国的启蒙教育，是基础教育中不可或缺的一部分，对整个教育事业发展存在较大的影响。随着市场经济的快速发展，学前教育呈现多元化特征。基于此，在学前教育事业发展过程中，应注重提高政府服务效能，完善办园条件，加强学前教育法规建设，坚持正确的办园方向，保障广大幼师合法权益，进而促进学前教育事业又好又快发展。