事业单位改革新空间下战略性人力资源管理研究

胡军

国家人事部门对于现阶段事业单位的发展提出了改革创新的要求，预计在三到五年当中促进事业单位深化改革，在事业单位中推动全员聘用制的发展建设，争取将这一环节作为事业单位发展改革的关键内容，从而进一步在事业单位当中实现公开招聘、竞聘上岗、严格考核等等，争取促进事业单位整体用人制度的彻底转换。作为事业单位改革新空间的聘任制当中，人力资源管理是基于战略性要求的关键发展内容，能够在一定程度上促进事业单位的改革创新，因此，事业单位需要基于聘任制的新空间契机，全面发展战略性人力资源管理，进而优化事业单位在市场竞争当中的地位与能力。

在新时期的发展环境当中，国家针对于各行各业的发展都提出了新要求，事业单位也不能避免的需要对自身进行发展改革，才能够在激烈的市场竞争当中拔得头筹，而促进事业单位改革的基础就是基于人力资源管理机制的转换，从而为事业单位的改革建设出新空间，也不仅仅知识针对于事业单位的升级改造，更合促进事业单位能够结合时代发展的需求促进人力资源重组，更好的实现事业单位为人民大众以及社会提供公共服务以及公共建设。以聘任制改革为新发展空间，从而能够在这样的契机环境当中促进战略性人力资源管理。

一、时代的变革促进人力资源管理转换发展

管理工作是基于某些特定的环境所产生的，对于内部结构来说，影响到其管理工作的重要因素就是基于外部环境的变化。而在上个世纪开始，西方就开始了针对于国家公共事业单位组织的生存变革，促使公共组织能够在全新的环境当中逐渐适应，跟随时代发展的潮流从而实现自己的使命。结合实际来讲，西方的公共组织为了帮助组织克服一定的困难，优化了人力资源管理部门的职能与结构，促使在人力资源的构建下创造出新的改革空间。而我国的公共部门实际上就是包括政府机关单位在内的事业单位的总称，在时代的不断发展之下也面临着较大的问题，针对于政府提出的改革发展，各大企业纷纷结合自身的实际情况以及市场环境的需求，开展改革发展，事业单位也急需在这种环境当中实现自身的发展与人力资源管理的改革并协助国家组织单位完成整体的改革活动，成为了事业单位在新时代当中的新使命。我国事业单位急需促进人力资源管理改革的主要原因有三点，其一，在国家进入新时代环境后，公民的主人翁意识全面觉醒，针对于国家现阶段当中事业单位的低劣服务存在着不满的情绪，在西方国家为了解决全球化竞争的压力，削减了公共服务支出的环境下，我国的事业单位也面临着公共服务民营化的经济危机。其二，社会的不断发展变迁，人们根据不同的時代环境也产生了不同的价值观念，基于事业单位当中的价值观念表现体现在员工的工作表现上，组织回报员工是根据员工的绩效，不能容忍员工在对应回报下不作为的行为，而这样的现象就决定的员工不能够协调工作与生活之间的关系，既希望在相应的的工作安排之下得到相应的工作回报，又希望能够获得更多的空余时间回归家庭，从而迫切的希望单位的人力资源管理模式能够实现创新改革。其三，社会在经济发展的支撑之下衍生出了多种多样的新技术，例如互联网以及大数据等信息化手段，在我国各行各业当中能够广泛的应用建设，从而促使各个领域能够实现改革创新，事业单位在这样的环境当中也能够应用现代化的信息技术为自身的管理等工作实现阶段性的变化，技术的创新应用就需要事业单位的人力资源管理模式能够实现配套改革，需要聘用更多的新技术人才，更好的应用新技术为事业单位创造更好的效益。

二、人力资源战略性发展的制度创新

在事业单位促进自身的人力资源管理模式发生改革的背景当中，开发出了基于聘任制的全新管理模式，在这样的新型管理模式之下事业单位的人力资源管理逐渐倾向于战略性发展，为了能够促进人力资源管理战略性发展实现具体的制度上创新，需要全面的分析战略性人力资源管理所具有的特征。相较于传统的人力资源管理工作，战略性人力资源管理顾名思义是在事业单位的发展战略驱动之下建设的人资管理工作，是基于事业单位的重要决策产生的，在一定程度上摆脱了传统的人力资源管理单位琐碎事务的模式。其次，战略性人力资源管理工作具有不同的工作方式，以往的人力资源管理工作内容是基于事业单位的规章制度等杂事所产生的，而在聘任制新改革空间当中的战略性人力资源管理模式能够深入到事业单位一线的人员雇佣招聘工作当中，积极联合事业单位组织战略任务建设工作。其三，战略性人力资源管理工作的负责人员手握实权，具有决策性，能够对事业单位的人员进行招聘、评估与培训等活动，从以往的接受反应转化为前瞻决策，从而更好的为事业单位的改革发展做出贡献。基于战略性人力资源管理工作这样的特性，可以从以下几个方面实现制度的创新：

（一）加快单位再造速度

在西方国家当中事业单位的人员雇佣制度建立在常任制基础上，从而维持官僚制度的稳定，而在全球化的发展模式当中，西方国家的新型公共管理工作中大幅度的削减了财政支出建设，促使整体的公共服务建设趋于市场化发展，积极实行聘任制，且在此基础上缩短了合同期限，进一步促使事业单位的再造速度加快。大多数的公共组织被撤销，而留存下来的公共组织其内部呈现出扁平化管理的模式，在新的组织结构当中就需要相应的新型人力资源管理形式，变革组织的结构在一定程度上就决定了人力资源管理制度的创新。而在我国的事业单位应用聘任制的背景下，国家根据公共财政的实际需求对事业单位的财政支出进行分类划分，因此大多数的事业单位将面临着重组的变革，并在市场化的模式之下发展。而获得财政支出的事业单位也需要根据战略性人力资源管理的特征积极的调整自身的组织结构与功能目标，在有限的资金下提供更好的公共服务，适应社会多样化的需求。

（二）加速人员的流动

在全面推翻事业单位的人员常任制，实行合同制的人力资源管理模式下，需要积极促进单位人员快速流动，在聘任制的雇佣模式当中更容易进行人员的招聘以及解雇。人力资源结构是事业单位实现改革创新的动力源泉，基于人力资源的不断流动能够积极促进事业单位寻找到适合自身发展建设的优秀人才，进而促进事业单位的成长发展。但是需要注意人员流动的频率，过快的更换人员只会导致单位的工作效率下降。事业单位在市场当中的竞争力主要就是基于人力资源所建设的动力，实现事业单位人力资源制度创新发展可以通过人才的流动，更换“血液”的方式为自身积累更大的动力。基于我国事业单位传统的人员终身制录用制度，导致在一定程度上丧失了发展活力，事业单位的结构臃肿，人浮于事，难以促进事业单位在新时期的环境当中实现改革发展。而实行聘任制后，对事业单位内部的人员实行绩效考核制度，实行优胜劣汰的机制，更好的促进事业单位的“血液循环”，为事业单位的改革发展创造新的生机与活力。