聘任制能否真正打破公务员的“铁饭碗”

作为公务员制度改革的一项探索，全国多地试水公务员聘任制。万事开头难，在公务员聘任制尚处试水阶段肯定会出现一些问题，如何打破“铁饭碗”，让公务员改革更彻底？

关键词：“零解聘”

2006年8月，深圳被确立为全国唯一的试点城市，启动公务员分类管理制度改革。

深圳的基本做法是首先把大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类、专业技术类。

深圳公务员聘任制改革被认为是打破了“铁饭碗”。然而实行3年多来，3200多名公务员竟无一人解聘，全部进入续聘期。

“公务员聘任制改革不是以解聘为目的，仅以几年来被解聘数量来评判聘任制改革的价值以及成功与否也不合理。”面对“零淘汰”、“零解聘”的质疑，深圳市人社局相关负责人回应称。

聘任制公务员为何“只进不出”？

不可否认，公务员聘任制确实在一定程度上激发了公务员的工作能力，提高了工作效率；聘任制公务员普遍综合素质较高，为了争取续聘，工作状况和态度较好，这也可能是实情。但3000多名聘任制公务员“无一解聘”，如此高的“通过率”还是难免让人心生疑窦：聘任制公务员在什么情况下才会被解聘？聘任制公务员是否存在考核标准？聘任制改革是否“换汤不换药”？

关键词：年薪30万

浙江义乌5名聘任制公务员即将上岗的消息，引发社会热议。30万元年薪招聘公务员，聘来什么人？打破“铁饭碗”的聘任制，能否真正实现高薪引才、有进有出？

聘任制公务员亮点不该在薪酬

义乌市有关负责人表示，聘任制公务员没有行政级别，5年聘期结束后，也有可能不再续签。在待遇方面，将按照合同实行协议工资，各岗位的指导年薪不低于30万元。

从理论上讲，既然是政府引进人才的一种新尝试、新机制，薪酬待遇上优厚一些，才会体现出诚意，也才可能吸引到真正的人才。更何况，这30万元年薪并不等同于一般理解中的公务员工资收入，而是包含了这些人才的职业风险、机会成本乃至养老预期等等。

不过，对于一项有可能成为未来公务员改革重要出路的制度性举措，聘任制公务员的亮点，显然不应该被引向薪酬上面。这一举措释放出来的制度善意，很可能会因为钱的问题而产生误解，并在社会层面撕裂已有的共识，从而走向扭曲。endprint