王为：建筑工程招标投标与合同管理途径探究

【摘要】经济建设一直是我国发展的中心任务，经过几十年的深化改革，目前我国正处在经济高速发展、国民生活水平高速上升的阶段。近年来，随着一系列调控政策的精准实施，我国房地产市场正在逐步迈向健康平稳发展，但其中的某些环节，仍然存在着乱象，如建筑工程招投标与合同管理中还不够规范、完善。本文围绕建筑工程招标投标与合同管理的关系、现阶段存在的问题以及完善措施等展开分析，以期促进建筑工程招标投标与合同管理工作不斷完善和优化。

【关键词】建筑工程;招投标;合同管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

1、工程招标投标与合同管理关联性分析

1.1建筑工程的招投标

建筑工程招投标是将工程项目商品化，以达成交易为目的，由发包方就拟建工程发布公告，经过特定审查程序，获取投标资格的建筑工程企业在政府的监督监管下，按照法定程序，采取秘密报价的形式依法竞争，最终于发包方达成协议完成建筑工程项目交易的全过程。

1.2建筑工程合同管理

建筑工程合同管理首要定义是具有法律效益，其次是明确划分出承包商与发包人的权利义务[1]，使合同双方在工程项目实施过程中，明晰自己的职责范围，并对其起到管理约束作用。最后合同中要对工程项目实施过程如工程质量、进度、成本等具体细节做出明确规定。加强合同管理工作，是奠定工程项目施工质量的基础，是推动合同双方依法履行权利义务的依据，是确保企业利益的保证。建筑工程合同管理主要体现在以下几方面，一是严格审查合同双方的资质，明确合同内容。二是合同管理工作人员要对合同双方严格按照合同条款履行义务进行监督约束。三是建筑合同的履行一般具有较长的周期，合同管理过程就是要对周期内合同的履行情况进行掌控，并及时对可能出现的风险因素加以规避和解决。

1.3工程招标投标与合同管理的关系

明确招投标与合同管理的关系，对于解决招投标与合同管理过程中出现的问题十分重要。可以从以下几个角度来进行探讨。首先在时间层面上，建筑工程招投标与合同管理是同步进行的，完成招投标的过程实际上也是建筑工程合同的形成过程，发包方与建筑工程企业在招投标过程中明确双方的各项权利义务，并达成一致认可签订协议，即完成了建筑合同的确立[2]。其次在商品交易层面上，合同管理是确保招投标合法有效的保证。一般对于交易活动均需要合同作为法律载体进行约束，而招投标实际上可以看作是将工程项目商品化并在发包方与建筑工程企业间来完成交易的过程，合同管理的介入，为工程项目实施交易提供了法律保障。最后建筑工程合同管理工作对招投标工作的顺利开展起着非常重要的助推作用。科学规范的合同管理，对于发包方和建筑工程企业来说能够有效的提高招投标的成功率。

2、现阶段存在的主要问题

一是对投标方的资格审查不够到位。当前的建筑工程招投标过程中，不符合投标资质，通过挂靠其他企业利用审查程序漏洞中标的现象时有发生。这就反映出了当前阶段对投标方资质的审查机制还不够完善严格，出现这种弊端最直接的影响就是无法保证建筑工程项目的完成质量。二是招投标程序不够严谨，存在躲避招投标过程的风险。有的建设单位受利益驱使，无视招投标法律规定，违规发包、分解、转包工程项目，严重违反甚至规避招投标程序，导致项目承包过程乱象丛生，项目责任不明，工程纠纷泛滥。三是建设单位对于合同管理的重要性没有足够重视，屡次变更招投标文件，或工程合同内容不够明确，权利义务范围界限模糊不清，导致后续建筑工程实施过程中，出现很多不必要的合同纠纷，严重影响建筑工程项目的顺利实施。

3、建筑工程招标投标与合同管理完善措施

3.1完善管理机制

建筑工程招投标市场的整顿离不开法律法规和制度的监督监管，只有通过完善管理机制，才能逐渐形成健康有序的建筑工程招投标体系，才能在开展招投标工作时做到有法可依，有据可依。因此，相关部门应高度重视完善管理机制，不断健全相关法律法规，加大监管监督力度，营造公平竞争的招投标市场氛围。通过从政府职能部门到建设单位到建筑工程企业自上而下的共同努力，规范招投标市场的良好秩序，提升招投标工作效率和质量。

3.2建立健全合同管理机构及审核流程

要确保合同管理在建筑工程招投标工作中充分的发挥约束作用，就要不断建立健全合同管理机构及审核流程。一是强化合同管理机构的职能作用，特别是对于相关从业人员的队伍建设，切实提升合同管理机构的管理水平。二是从加强宣传入手，加强建设单位和建筑工程企业对合同管理法律效力的认识，促使合同双方自觉在合同规定范围内履行自身义务，依法依规行使权利。三是加强对合同内容的审查力度，尽量避免出现界限不清、责任不清等内容漏洞，减少合同纠纷的产生。四是持续提升合同管理工作人员职业素养，确保管理工作严守行业纪律底线。

3.3加强参与招投标项目的后期管理

建筑工程招投标与合同管理的后期工作是最容易被忽视的一个环节。事实上，做好招投标与合同管理的后期工作不仅可以巩固招投标工作成果，还可以通过跟踪管理，深化合同管理在项目工程开展中的作用，对合同纠纷或矛盾起到一个规避和调解作用[3]。一般建筑工程招投标与合同管理的后期工作分为两部分，一是对招投标的回访工作。收集、整理发包方和建筑工程企业对合同管理机构管理过程中的意见建议。二是督促发包方和建筑工程企业持续履行工程合同义务，确保建筑工程项目的实施能够顺利完成。三是对发包方和建筑工程企业在合同履行过程中的矛盾纠纷实施调解与解决。四是对发包方与建筑工程企业合同履行完成度建立考核机制。通过对合同履行完成度的考核，对发包方和建筑工程企业的履约能力做出评估与评价，并体现在其企业档案中，为完成其他招投标活动提供参考依据。

结语：

综上所述，在深化经济体制改革的重要阶段，各行各业都应形成现代化、科学化的运行规范和体系。在我国经济发展进程中占据重要地位的建筑行业，更应深刻认识当前存在的问题和弊病，不断优化各个环节的实施开展过程。解决建筑工程招投标与合同管理工作中的问题已迫在眉睫，政府相关部门和建筑工程企业应形成合力，不断探索改善建筑工程招标投标与合同管理的途径策略，为助推我国经济腾飞再添新的力量。

参考文献：

[1]杨雪飞.论述合同管理在建筑工程建设管理中的应用[J].砖瓦，2021（03）：103-104.

[2]陈伟.浅谈建筑工程项目管理中合同管理的重要性[J].房地产世界，2021（04）：113-115.

[3]杨芳琴.建设工程施工合同法律风险防范[J].法制与社会，2021（04）：66-67.

作者简介：

王为，出生年月日：1977年11月6日，性别：男，民族：汉，籍贯：河北省阜城市，学历：本科，当前职称：副高级建筑经济师。