新型城镇化背景下阿拉尔市产业结构分析

2021-09-15崔海玲

兵团党校学报 2021年4期

[摘要]国务院发布的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，基于城市发展及人民生活提高的必然要求，这就需要加快新型城镇化的步伐，因为这不仅仅是一项民生工程，更是城市发展的巨大潜力所在。虽然目前新型城镇化存在的问题还很多，例如：城镇化水平不高、农村向城市转移农民人口规模没有突破等，但是我们清楚地认识到，新型城镇化发展是社会发展的必然要求，而且实现新型城镇离不开城镇产业的发展和相关民生配套设施的完善。新疆阿拉尔市是一座军垦新城，其运行师市合一体制，是我国“新丝绸之路经济带”的重要节点。本文通过搜集2004—2019年新疆、新疆建设兵团以及阿拉尔市的生产总值和三次产业产值数据，以新疆、新疆建设兵团的产业结构值增长作为参考系，阿拉尔市作为研究对象，把阿拉尔市的三次产业结构值运用偏离一份额分析法最终分解成三个分量：地区增长份额偏离分量（Nj）、产业结构偏离分量（Pj）、区域竞争力偏离分量（Dj），通过这三个分量的大小及正负的表示，可以定量分析出阿拉尔市三次产业竞争优势及结构合理度等问题，从而为其产业优化等布局提出参考性意见，最终更好的服务阿拉尔市的新型城镇化建设。

[关键词]阿拉尔市;偏离—份额分析法（SSM）;产业结构;新型城镇化

[中图分类号]F264.1 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2021）04—0049—07

[作者简介]崔海玲，女，塔里木大学硕士研究生，研究方向：农村发展理论和政策。

一、引言

（一）研究背景及意义

国家发布的新型城镇规划（2014—2020）以及中央城镇化工作会议等都要求现代城市发展必须要注重工业化发展和城镇化发展双重发展。并且强调新型城镇化的重大意义，其不仅可以重点解决三农问题，而且能够推动社会和经济不断向前发展。而新疆自“十一五”规划以来，紧跟中央的建设步伐，坚持走中国特色、科学发展的新型城镇化建设道路，并适时抓住国家的“西部大开发战略”的关键机遇，着重加强区域基础设施建设并不断优化产业结构调整，从而提高新型城镇化水平。而阿拉尔市因其得天独厚的农业优势使其成为农业大市，其现代化农业经济发展较集中也较有优势，然而其他产业必然受到影响，故而研究其产业机构的优劣，并结合区域经济特征联动发展，整合地区经济产业的集聚效应，对其新型城镇化建设具有推动指导的意义。

（二）研究理论综述

偏离—份额分析法于20世纪80年代初引入我国，其是一种定量分析法，因为其能够较准确的分析经济发展或者经济体制的运行成效，故而偏离—份额分析法被学者广泛地应用在区域产业结构的演进及产业结构对区域经济的影响研究中。通过进行大量文献的查阅可以发现，国内学者运用偏离—份额分析法以进行产业结构的演进研究较丰富。张颖，丁贺，张锐运用偏离—份额分析法分析安徽省林业产业结构的特点及发展潜力，最终得出安徽的优势产业并提出强化森林资源开发、利用的建议。孙佳斌、王利通过SSM（偏离—份额分析法）模型，分析了隶属于环渤海经济区的16个沿海城市其产业结构、竞争力等方面的优劣势，并根据各个偏离分量的不同组合情况分析了各个城市的经济发展状况，最终提出产业结构调整建议使得环渤海经济区的经济可以协调发展。尹凯通过建立偏离—份额分析模型，将山东全省作为研究区，同时将全国作为参照系区域，利用偏离—份额分析法的计算公式计算出山东近十年的产业结构数值并进行分析，最终得出结果：山东近十年间其第一产业发展缓慢，第二产业优势最高，第三产业增长最快。巩红禹通过偏离—份额分析法以内蒙古为参照系，进而研究呼和浩特市近20年的产业结构发展现状并提出政策建议。魏文佳通过SSM模型，以1999—2005年、福建省9市分别为时间和空间研究对象，分析出其9市的产业结构对福建省的经济影响。本文研究区域为阿拉尔市，并以新疆和新疆生产建设兵团为参照系进行比对，运用偏离一份额分析法分析阿拉尔市2004—2019年16年的三次产业结构数据，来研究阿拉尔市各个产业竞争力情况，从而为阿拉尔市城镇化经济建设提供导向。

二、研究区域概况

（一）阿拉爾市概况

阿拉尔市于2004年1月挂牌成立，同时一师师部也设立在阿拉尔市，因此，阿拉尔市采用独特的“师市合一”的管理体制，阿拉尔市又称为一师阿拉尔市。阿拉尔市位于新疆西南部，总面积6180 平方千米，现管辖4个街道、1个乡、3个镇和16个团场。因阿拉尔市水土资源丰富，其农垦产业优势突出，经过连年发展已经成为新疆生产建设兵团的最大农垦区。

（二）阿拉尔市产业发展现状

由图1可以看出：阿拉尔市的生产总值由2004年的35.37亿元增长到2019年的309.5亿元，增长了将近8.75倍，可见其经济增长速度之快。总的来说，阿拉尔市三次产业结构呈现稳步增长的趋势，第一产业结构在2004—2013年一直保持绝对优势，但是2014年后，第二产业结构的增长速度赶超第一产业结构，一度成为拉动阿拉尔市经济的主要动力，直到2018年其增长开始出现下滑趋势，第三产业开始增长较缓慢，2016年后增长势头迅猛。

由图2可知，第一产业所占比重在2013年以前虽然有波动，但仍然占绝对优势，其对阿拉尔市GDP的贡献率最大，第二产业虽在逐步增长，但势头平缓，第三产业经2008年增长后直到2013年趋势竟小有下降趋势。2014—2019年，第一产业所占比重逐渐下降，第二产业所占比重迅猛增加，到2016年二者所占比重几乎持平。第一产业相比于第二、第三产业来说GDP贡献率仍然最大;第二产业所占比重在波动中上升14.84个百分点，2016年所占比重达到最高值：39.67%;第三产业所占比重从2014年开始稳步上升且势头平缓，但是2018-2019年所占比重增加明显，比重增加了12.2个百分点。

总体来说，阿拉尔市第一产业结构一直保持较好的发展优势，第二产业经历了较短时间的迅速发展后出现增速放缓，可能由于其内部结构导致竞争力后劲不足。第三产业因其基础薄弱，发展时间短等原因开始增速最低，但是2016年后发展迅猛，发展势头良好。这很符合西蒙·库兹涅茨等人提出的经济发展其产业结构发展的合理变化规律：由最初的“第一产业、第二产业、第三产业”阶段转变到“第二产业、第一产业、第三产业”阶段，最终发展到“第二产业、第三产业、第一产业”阶段，现阶段，阿拉尔市还需要调整第二产业使其竞争力优势继续，再发展第三产业，使其赶超第一产业。

第一产业主要指直接以自然物为生产对象的产业，可简单理解为农业。第二产业主要指加工制造产业，可简单理解为工业。第三产业是指第一、第二产业以外的其他行业，多指服务业。阿拉尔市是农业大市，尤其棉花产业是其非常重要的经济支柱。根据数据分析，自2004年阿拉尔市建市以来，其第一产业结构生产值整体呈增加的趋势，并且2009—2013年增加趋势明显，2013—2019年增加趋势放缓。一直以来，阿拉尔市的棉、粮、果、畜发展势头良好，不仅因其丰沛的水资源和优秀的地理条件，再加上其基地建设不断完善，故而农业、畜牧业现代化建设居于新疆或者全国前列。

阿拉尔市第二产业增加值在2004—2018增加趋势明显：由7.5亿元增长到113.94亿元，所占比重由21.2%上升到36.90% ;2018年第二产业增加值和其所占比重都有所下降。阿拉尔市第二产业在2004—2008年增加的较缓慢，但是2009—2018年飞速增长，也有其建筑业大兴的原因。阿拉尔市建市以来，为了吸引工业投资，增强工业企业的市场活力，不断出台招商引资的政策，并且明显效果不错。

阿拉尔市第三产业增加值2004—2019年走势良好，其在生产总值的所占比重由25.2%上升到35.8% ，产值则由8.91亿元增加到110.8亿元，增幅明显;尤其在2019年，第三产业增加值首次超过第二产业增加值，且其所占比重也高于第二产业所占比重。这很大程度得益于阿拉尔市自2004年建市以来不断发展服务业的成果，阿拉尔市依托先期工业的快速发展，着重发展可以解决更多就业的第三产业，例如：不断提高本市物流产业的效率、以利好政策鼓励超市和商场入驻阿拉尔市并建设商业步行街以吸引消费、大力发展旅游餐饮及旅馆业等。由一系列数据可看出，其效果明显。

三、研究方法及技术路线

（一）偏离—份额分析法原理

偏离—份额分析法需要研究区域和参考系区域的两者数据，一般选择参考系区域均为研究区域所在的省或者经济组织大区。然后把该研究区的产业结构数据分解成三个经济分量：地区增长份额偏离分量（N）、产业结构偏离分量（P）以及竞争力偏离分量（D），其中，地区增长份额偏离分量（N）是研究区域与参考系区域比对增长率计算所得，这一指数可以分析出研究区域产业结构的经济增长受到宏观经济环境的影响;产业结构偏离分量（P）是研究区域的产业结构比重与参考系区域产业结构比重存在差异并影响研究区域的产业结构的发展，其体现了研究区域的产业结构差异，该项数值越大则越体现了研究区域相较于参考系区域其产业结构发展合理，反之則说明其产业结构需要调整;竞争力偏离分量（D）是研究区域产业结构的增长率比对参考系区域产业结构的增长率得出的指数，其体现了研究区域各产业结构不同的竞争力水平，如果该指数为正说明该研究区域的该产业结构竞争力较强，反之则较弱需要加大发展力度。利用一系列的计算公式进行建模，计算出在各个区域参考系背景下研究区三大产业结构的各个偏离分量，并根据它们值的大小及正负来分析研究区域产业结构的发展特点及合理性，从而得出该研究区域的经济水平。

（二）技术路线

四、SSM模型构建与结果分析

（一）数据选取

本文研究区域选择为一师阿拉尔市，参考系区域分别为：新疆全区和新疆生产建设兵团，研究时间域从阿拉尔市建市以来一直到2019年即2004—2019年，数据来源于历年国家统计局官网，《新疆统计年鉴》《阿拉尔市统计年鉴》、新疆生产建设兵团国民经济和社会发展统计公报的生产总值和三次产业增加值，以此进行SSM建模并分析阿拉尔市与新疆全区和与新疆生产建设兵团进行比对其经济发展及产业结构的变化特征、合理性。

本文将b0赋值给阿拉尔市初始期（2004年）的经济总规模（生产总值）;将bt赋值给阿拉尔市末期（2019年）的经济总规模（生产总值）。将bj0、bjt（j=1，2，3）分别赋值给阿拉尔市初期（2004年）和末期（2019年）第（j=1，2，3）产业结构增加值。将B0、Bt分别赋值给新疆或者新疆生产建设兵团初期（2004年）和末期（2019年）的经济总规模（生产总值）。将Bj0、Bjt（j=1，2，3）分别赋值给新疆或者新疆生产建设兵团初期（2004年）和末期（2019年）第（j=1，2，3）产业结构增加值。

b0=2004年阿拉尔市生产总值;

bt=2019年阿拉尔市生产总值;

bj0（j=1，2，3）=阿拉尔市2004年第（j=1，2，3）产业结构增加值;

bjt（j=1，2，3）=阿拉尔市2019年第（j=1，2，3）产业结构增加值;

B0=2004年新疆或者新疆生产建设兵团的生产总值;

Bt=2019年新疆或者新疆生产建设兵团的生产总值;

Bj0（j=1，2，3）=新疆或者新疆生产建设兵团2004年第（j=1，2，3）产业结构增加值;

Bjt（j=1，2，3）=新疆或者新疆生产建设兵团2019年第（j=1，2，3）产业结构增加值。

由此可知，阿拉尔市2004年到2019年第j（j=1，2，3）产业结构增加值的变化率为：

rj=（bjt-bj0）/bj0（j=1，2，3）（1）

新疆或者新疆生产建设兵团2004年到2019年第j（j=1，2，3）产业结构增加值的变化率为：

Rj=（Bjt-Bj0）/Bj0（j=1，2，3）（2）

将阿拉尔市各产业结构增加值数据进行标准化：

bj0‘=bj0×Bj0/B0（j=1，2，3）（3）

通过上述各计算公式，可以计算出阿拉尔市2004-2019年第j（j=1，2，3）产业其部门经济增长量Gj以及Nj、Pj、Dj 3个偏离分量，如下式：

Nj=bj0‘×Rj （4）

Pj=（bj0-bj0‘）Rj （5）

Dj=bj0（rj0-Rj）（6）

Gj=bjt-bj0 （7）

其中，Nj（j=1，2，3）是阿拉爾市的地区增长份额偏离分量，表示第j（j=1，2，3）产业在新疆或者新疆生产建设兵团的平均增长率参考下，其满足发展需要应该有的变化量。Pj（j=1，2，3）是阿拉尔市的产业结构偏离分量，表示排除了新疆或者新疆生产建设兵团产业结构增长速度的影响，单独分析阿拉尔市第j产业对经济的贡献或者影响。如果该数值为正值则说明阿拉尔市的产业结构优于新疆或者新疆生产建设兵团，如果该数值为负值，则说明阿拉尔市产业结构落后于新疆或者新疆生产建设兵团，需要调整。Dj（j=1，2，3）是阿拉尔市竞争力偏离分量，表示阿拉尔市第j（j=1，2，3）产业的相对竞争力，该数值越大说明第j产业竞争力越强并对经济贡献越大。

（二）结果分析

1. 阿拉尔市以新疆为参照系的产业结构分析。通过建立偏离—份额分析模型计算出阿拉尔市以新疆为参照系的产业结构分析结果如下表1，并且根据数据可以看出：阿拉尔市三次产业结构的份额偏离分量Nj（j=1，2，3）数值均为正，并且数值由大到小排序依次是：第三产业优于第一产业优于第二产业，这说明阿拉尔市的三次产业结构的增长率都高于新疆的平均增长水平，又其第三产业结构的偏离份额分量值为最高，相较于第三产业结构的偏离份额分量值高出将近一倍，说明阿拉尔市建市以来，虽然第三产业发展基础薄弱、起步相对较迟，但是后期注重产业结构平衡发展，故而其第三产业发展势头迅猛。阿拉尔市一直以来农业基础及相关设施水平良好，其产业结构一直保持较高的增长率，并逐步趋于稳定的发展状态。阿拉尔市三次产业结构的结构偏离分量Pj（j=1，2，3）数值均为正，并且数值由大到小排序依次是：第三产业优于第一产业优于第二产业，其中，阿拉尔市第二产业结构偏离分量数值最小为18.66，且其数值较第一、第二产业结构偏离分量数值小很多，说明阿拉尔市第二产业结构发展存在很多不合理的需要改进的地方，反观其第三、第一产业结构偏离分量数值相差不大且数值相交第二产业高出很多，故而第三产业、第一产业对经济发展的贡献率较大。阿拉尔市三次产业结构的竞争力偏离分量Dj（j=1，2，3）数值均为正，并且数值由大到小排序依次是：第一产业优于第三产业优于第二产业，由此可以看出阿拉尔市凭借绝对的农业优势，故而其第一产业在全疆竞争力很强，第二产业和第三产业竞争力偏离分量数值几乎持平，可见近年来阿拉尔市“依托工业发展服务业”的举措已见成效，且第三产业的竞争优势大有赶超第三产业之势。

综上所述，与新疆全区相比较，阿拉尔市的第一产业无论其对经济增长的拉动还是竞争优势仍处于领先地位，第三产业结构增加值自2004年以来一直稳步上升，特别近几年保持较高的增长率，且其份额和竞争上已经超越第二产业，而之前一直对经济发展贡献较大的第二产业，无论是产业结构比重还是份额比重、竞争力均排最后，表明其优势在逐渐下降。在未来的发展，希望可以保持阿拉尔市农业大市的优势，并且增强其工业发展的后劲，加快推进城镇化建设进程和现代商贸物流发展的步伐，从而带动潜力大、吸纳就业多的第三产业快速发展。

2.阿拉尔市以新疆生產建设兵团为参照系的产业结构分析。表2为运用偏离—份额分析模型计算出的阿拉尔市以新疆生产建设兵团为参照系的产业结构分析结果，根据数据分析可以看出：阿拉尔市三次产业结构的份额偏离分量Nj（j=1，2，3）数值均为正，并且数值由大到小排序依次是：第三产业优于第一产业优于第二产业，可以看出阿拉尔市在新疆生产建设兵团对比下三大产业结构增长率均是正向贡献，又因第三产业结构的份额偏离分量数值远高于其余二者，故而阿拉尔市第三产业发展势头良好且迅速。阿拉尔市第三产业结构的结构偏离分量Pj（j=1，2，3）数值为负，第一、第二产业结构偏离分量数值为正，并且数值由大到小排序依次是：第二产业优于第一产业优于第三产业，这说明相较于新疆生产建设兵团，阿拉尔市的第一、第二产业结构发展较合理且对新疆生产建设兵团的经济发展贡献较大，但是第三产业结构偏离分量数值为-2.9，说明阿拉尔市第三产业结构内部发展存在诸多问题，急需调整结构，对新疆生产建设兵团的经济发展贡献不高。阿拉尔市第二产业结构的竞争力偏离分量Dj（j=1，2，3）数值为负，第一、第三产业结构偏离分量数值为正，并且数值由大到小排序依次是：第一产业优于第三产业优于第二产业，第二产业结构竞争力偏离分量数值最小且与其余二者数值相差很大，说明阿拉尔市在新疆生产建设兵团背景下第一产业仍处于绝对优势，而第三产业发展势头迅猛竞争力极强，相比较而言，第三产业竞争后劲不足，竞争力劣势显现。

综上所述，和新疆生产建设兵团相比，一师阿拉尔市第三产业以居高的增长率表现出迅猛的发展势头，其次是阿拉尔市一直的优势产业农业，也具有极强的竞争优势;第二产业在新疆生产建设兵团中有较大份额，对经济增长的贡献最高，但其竞争后劲不足;第三产业近年来发展迅速，但是其贡献率不高且极度缺乏竞争力。

五、结论与建议

（一）结论

本文运用偏离—份额分析法，选取阿拉尔市建市以来2004—2019年间的经济结构数据，包括：生产总值、三大产业结构增长值作为研究区域，因为偏离份额分析法是将研究区域的经济发展看作一个动态过程来研究，因此还需要参考系区域作为对比，本文选取新疆及新疆生产建设兵团的经济结构数据为参考系区域。最后通过建立SSM模型，计算出阿拉尔市在新疆背景下和在新疆生产建设兵团背景下的份额偏离分量Nj（j=1，2，3）、结构偏离分量Pj（j=1，2，3）、竞争力偏离分量Dj（j=1，2，3），进而综合对比分析阿拉尔市的产业结构发展特征，并得出如下结论：阿拉尔市素来农业基础雄厚，故而其第一产业结构无论增长率还是竞争力优势仍然稳居第一，但是第一产业结构存在诸多不合理例如：农业结构单一使其抵御风险能力变差，所以通过比对分析得出阿拉尔市第一产业结构出现后劲不足，被第三产业结构赶超之势。第二产业结构无论份额偏离分量还是竞争力偏离分量表现都不是最佳，特别是竞争力偏离分量在新疆生产建设兵团背景下已变为负值，其余两个分量均为正值，这就说明阿拉尔市第二产业的实际发展规模仍然高于全疆或者新疆生产建设兵团，并为之带来积极的经济贡献，但是因其产业内部结构出现问题所以使得其竞争力优势逐渐丧失。第三产业结构各项偏离分量数值均表现突出，表明通过近年的发展，阿拉尔市第三产业的增长势头迅猛，且竞争力逐渐提高，但是其在新疆生产建设兵团体制下的结构分量为负值，这又从另一个侧面反映出阿拉尔市第三产业结构内部出现不合理化和分散化问题，急需进行调整，以进一步好的发展态势带动新疆全区或者新疆生产建设兵团的经济增长。

（二）政策建议

1.完善农业内部产业结构，提高农业抗风险能力

阿拉尔市要一直保持并不断提升农业的经济优势和竞争力水平。这就需要打破传统的“以农为主”的思想，同步协调发展第一产业结构中的林业、牧业及其他生态副业，从而促进农业内部结构不断丰富完善，进而提高经济效益并增强抗风险能力。

2.高质量建设工业园区，提高工业竞争力后劲

首先，阿拉尔市仍然要不断改善工业园区的基础设施，例如：园区的水、电、煤暖、绿化环境等，使其对外来投资或者人才更有吸引力。其次，加强工业园区的管理并逐步实现由粗放式管理向精细管理的衔接，例如：落实园区人员配备编制及园区经济功能及社会功能的丰富等。由此带动阿拉尔市第三产业结构的活力发展。

3.着重发展第三产业，解决更多城市就业

阿拉尔市一直坚持“依托工业发展服务业”的理念，因此需要不断优化第三产业结构的内部布局，使得可以吸纳大量就业劳动力的第三产业增大发展潜力，提高竞争优势，例如：加速发展城市物流业、鼓励商超市场等服务业、提高交通运输装备能力等。

参考文献：

[1] 李翠格，王健，赵宙，等.基于偏离—份额分析法的石家庄产业结构分析[J].安徽农业科学，2007（23）.

[2] 裴芳，李宁.基于偏离—份额分析法的长春市产业结构现状分析[J].经济研究，2010（11）：25-26.

[3] 肖黛.基于偏离—份额分析法的江西产业结构分析[J].科技视野，2010（7）：71-72.

[4] 陆剑峰，薛红，曹明霞.基于偏离—份额分析法传统产业与新兴产业对比分析[J].商业时代，2012（26）：114-115.