“下一个昆山”之争

袁杰

一阵争当“下一个昆山”的风，迎面吹来。

近期，四川自贡、湖北仙桃等多地均开始对标和学习昆山，试图走出一条属于自己的“昆山之路”。

这些城市的共同点在于，都和某个特大城市比邻而居，拥有“类昆山”的区位优势。比如湖北县级市仙桃，毗邻中部中心城市武汉，近期提出要“坚定不移打武汉牌走昆山路”。四川省自贡市，地处成都和重庆之间，正面临成渝“双城发展”的历史机遇，2021年以来明确提出，要闯出一条自贡版的“昆山之路”。

在不少人看来，昆山毗邻上海，给了其缔造“县域神话”最现实的基础。2020年昆山经济总量达到4250亿元，超过国内不少省会城市和地级市，有“最强县级市”之称，在中国县域经济版图中，堪称“神话”般的存在。

这不禁也让那些同样毗邻“超级城市”的小城们思考，自己是否有机会成为“下一个昆山”？昆山的“县域神话”，又真的可以被效仿和复刻吗？

哪些城市“对标昆山”

在近期提“对标昆山”的城市中，湖北仙桃市和四川自贡市最具代表性。

5月27日，仙桃市委常委会召开会议并指出，要加快推进武仙（武汉和仙桃）同城化发展，强化“9城就是1城”（武汉都市圈9城）理念，坚定不移“打武汉牌”“走昆山路”。

次日，仙桃紧接着又举办了“武汉城市圈同城化空间发展”交流对接会议，会上再次明确，要开展武仙同城化战略研究，并认真对标昆山-上海同城化发展经验。

仙桃市地处武汉主城区的西南侧，两者之间的直线距离不到60公里。如果放到整个武汉都市圈来看，仙桃堪称位于武汉都市圈的“内环”地带。

尽管仙桃是湖北省内最强的县级市，但仙桃显然对此并不满足，仙桃的雄心是想做“武汉的昆山”。

实际上，这不是仙桃首次提出对标昆山。早在2013年，仙桃就曾邀请到昆山市委原副书记钱解德，解读“昆山之路及其思想内涵”。如今，随着武汉都市圈“1+8”格局的正式确立，仙桃决策层重提“昆山之路”。

同是县级市，四川自贡市也毫不遮掩自己的雄心。

自2021年4月起，自贡市在党史学习教育中广泛开展“对标昆山”学习讨论活动。5月7日，自贡市委书记范波更是亲自率党政代表团赴昆山考察，并表示，“近学成都，远学苏州，对标昆山”是新时期自贡转型升级的行动坐标。同时，自贡也提出，要闯出一条自贡版的“昆山之路”。

无独有偶，自贡的近邻内江市东兴区也有此意。

6月1日，东兴区委书记康厚林在接受媒体采访时表示，东兴区在成渝“双城经济圈中”的区位，就相当于长三角地区江苏和上海中间的昆山市，“因此我们将昆山看作对标城市。”7月7日，康厚林率团赴昆山考察时参观了“昆山之路”成果展。

康厚林要求同行的干部加強学习，从“昆山之路”成果展中找寻昆山的“精神内核”与“发展密码”，并紧密结合东兴区实际，将学习考察成果转化为推进各项工作的具体思路和有效办法。

与自贡一样，内江市东兴区也在成渝“双城记”的共振带上。值得一提的是，成都和重庆这两座西部超级城市，当下正在实质性走向协同发展。2020年11月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式印发，这标志着成渝地区双城经济圈这一重大国家战略，正式进入了全面建设阶段。这让位于成渝地区的区县看到了机会。

共性明显

不难发现，近期提出对标和学习昆山的城市都有一个共同点，不管是地级市还是县级市，他们都和某一座特大城市比邻而居。

其实在更早之前，四川省邻水县已将昆山视作学习的对象。邻水县位于四川东部，重庆主城区的北侧，类似于安徽天长之于江苏南京，虽隶属四川，却“嵌入”了重庆市域。因此，邻水县也被称作是距离重庆市区最近的四川区县。

实际上，早在2009年，邻水县便提出要打造“重庆的昆山”，主动融入重庆一小时都市圈，像昆山做上海“配角”那样，大力发展重庆的“配角经济”。

此后，邻水也一直在照着这个方向前进。2019年，邻水再次提出要全面融入重庆、借力重庆，争做“西部昆山”。

还有河北大厂回族自治县，位于北京市东侧，紧挨着北京市通州区。“十四五”期间，大厂的发展思路就是“学习昆山，对标通州”。

山东的县级市莱阳，虽隶属于烟台市，但距离烟台市区近100公里，反倒是紧挨着沿海中心城市青岛下辖的莱西市和即墨区。5月17日，莱阳市市长李冬主持召开市政府常务会议。会议要求各镇街各相关部门要深入学习借鉴“昆山经验”，带头解放思想、更新观念，要敢于打破常规、高标定位，站在胶东乃至全省、全国的高度，以非凡胆识和魄力推动莱阳提速发展、高质量发展。

在城市群加速发展的当下，这些靠近特大城市的区县，凭借其区位优势，被赋予了更多期待。

如何复制“昆山之路”

复制“昆山之路”，就必须要深刻了解昆山，它究竟是一座怎样的城市？

地处苏南的昆山，农耕时代一直是鱼米之乡，到了上世纪七八十年代，由于在发展乡镇经济上慢了半拍，昆山一度成为苏州发展最慢的一个区县板块，并不如常熟以及无锡和常州的区县那般耀眼。

昆山人想搞工业，但工业所需资金、技术、设备、人才等等，当时的昆山统统都没有，何解？昆山人发现，自己缺的这些东西，隔壁的上海都有。当然，昆山也有自己的优势，比如地理位置好，交通方便;土地多、水面多，农副产品丰富;廉价劳动力也多。而这些都是上海人喜欢的。

思想觉醒之后，昆山开始向开放型经济转变。时间来到1984年，一家日本手套企业计划在苏州投资。曾任昆山市委书记、时任昆山县县长的吴克铨立马驱车赶到苏州轻工局，恳请局长把昆山加进外商的考察名单。

从上午磨到下午，局长终于松了口。但当日本企业负责人到达昆山后，看到道路泥泞不堪的工业区，脸色不太好看。吴克铨向其保证，3个月内把路修好。于是，他从仅有的300万元技改经费中抽出50万元修路，最终赢得了外商的信任。正是凭借这种“不等不靠”“敢闯敢试”的精神，昆山硬生生闯出了一条“昆山之路”。

那么，学习昆山，学什么？各地结合自身的发展特点，也有不尽相同的理解。总体来看，昆山是无法完全复制的，但还是有很多可学可用之处。

比如，自贡市政府官网2021年5月就曾发文解读称，学习昆山，就是要在创新上破题。文章认为，自贡企业的知名度不高，创新能力也有差距，所以要像昆山那样，以转型谋发展、以升级求效益，推动经济发展从“量的积累”向“质的跃升”转变。

自贡市还提出，要取昆山的“真经”，就要全面对标学习昆山敢闯敢试、敢为人先的改革精神，海纳百川、兼容并蓄的开放精神，崇尚成功、宽容失败的创新精神。

湖北仙桃则对产业发展格外关注。但是，毗邻特大城市就一定可以“起飞”吗？上海周边的“卫星城”可不止昆山一座，为什么是昆山？

答案就是，无产业，不昆山。据《湖北日报》2021年3月的报道，作为湖北“最强县级市”的仙桃，目前还存在产业板块不强，龙头企业不壮，创新驱动不足等问题，而且比较突出。

因此，仙桃已经开始实施优质企业上市培育工程，并提出要着力培育1到2个千亿量级的先进制造业集群，加快打造一批产值过50亿元、达100亿元的龙头企业。

其实，“昆山之路”并非具体的路径，更像是一种“不等不靠”的精神力量。正如昆山市委原书记、“昆山之路”亲历者吴克铨在《昆山经济探索与实践》中写道，“昆山之路”的真谛在于，不唯书，不唯上，解束缚，破禁区，坚持一切工作都要从昆山的实际情况出发。

而要走好“昆山之路”，吴克铨认为，实招就是要扬长补短，扬自身之长，补自身之短，发挥好自身的独特优势，克服劣势。

（作者系本刊特约撰稿人）