基层食品检验检测机构管理问题及对策研究

齐伟杰 刘真真

摘要：随着社会经济的发展和进步，食品安全越来越受到重视，食品检验机构出具的检验报告，已成为相关食品安全监管的主要技术依据，随着检验检测制度的不断完善，检验机构正逐步朝着健康发展的方向前进，但仍存在相应的问题和不足，只有切实解决相关问题，改进检测现状，才能保证食品质量安全，使人民群众健康不受影响。

关键词：食品安全监管;检验检测机构;检测技术研究

随着政府机构改革的进行，食品检测机构规模不断扩大，县级食品检验检测的重要意义在于负责本地食品安全检测及指导，是食品安全监督服务正常运行的重要组成部分，为国家食品质量安全监督机构的活动提供科学、有效、准确的技术支持，保护消费者的合法权利，为食品生产企业提供服务，提高企业产品质量，促进地方经济发展。

一、检验检测机构在食品安全中的作用

（一）为监管提供技术数据。一些处于不利地位的企业出于利益考虑，在食品生产过程中非法使用食品添加剂和化学添加剂，不能轻易判断，就需要利用专业、有效的技术手段进行检验和测试，由合格的专业技术人员和先进的仪器设备对样品进行彻底的分析，判断产品的优缺点，及时发现问题，并及时向监管部门报告结果，提供客观、准确、可靠的食品安全监管技术数据。

（二）在特别管制范围内进行抽查。就一般关注的食物安全问题及主要产品，反映民意，积极开展专项检查，实时发布食品安全信息公告，检测劣质产品，要帮助企业发现产品质量不合格的原因，及时进行维修和生产工艺优化。

（三）加强食品风险管控能力建设。严格实施风险通报制度，保证食品供应链监控数据的真实性和可靠性。改进风险监控结果分析，编制高质量的检验报告，为食品质量风险分析提供技术支持。

（四）扩大检测方法研究。食品檢测应严格按照相关技术规范进行，并在目前使用中找出现有标准的不足之处，并提供一个数据库供修订，使测试方法不断改进和完善。

（五）扩大技术援助。检验检测机构要切实发挥技术优势，如检测技术、仪器设备、管理和人力资源等，加强这类领域的支持。建立企业联合机制，帮助企业完善工厂检验，对照食品生产许可证要求，帮助食品企业查找问题、查找差距，强化诚信意识，规范生产经营行为。协助企业加强与生产、加工有关的食品安全监管，为实验室的测试和升级提供技术指导，以及培训技术人员以提高他们的测试技能。

二、食品检验检验机构目前存在的缺陷

（一）制度不够灵活

检测机构一般属事业单位，与第三方检验检测企业不同的是，即使配备了先进的检测仪器，人员素质也很高，检测成本低等，但由于检测体系固化，系统运行不灵活、经费限制等，员工服从人事部门，缺乏高度的竞争和创新能力，也极大地制约了检测机构的发展。

（二）技术能力不足

检验检测工作人员组成，要有质量监管、一线检测、报告核查等人员组成，由于事业单位人员编制有限，有人才愿望的不能来，不想干的员工不能走，但检测是技术性非常专业的工作，需要更多的专业技术人才支持，造成了当前的技术能力不足。

（三）检测能力有待提高

现时，即使检测机构已装设较先进的仪器，但在技术上仍有一定的不足之处，与企业检测机构相比，仍具有较大的验试能力差距，需要进一步完善。

三、解决面临的问题的措施及其发展途径

（一）建立灵活的管理制度

国家开放检测，企业系统检验机构越来越多，对事业单位检验检测机构有很大影响，由于事业单位检验机构被赋予了质量监督检验、评价性检验、委托检验、应急检验和司法鉴定检验等职能，它的公益性职责是无法替代的。但是，从长远发展的角度来看，改革管理体制，赋予管理制度适度的灵活性，对促进发展至关重要。

（二）加大人才队伍建设力度

人才的引进和培养是新时期最重要的财富，加强人才队伍建设，提高人员的专业技能是机构发展的重要前提。如新老员工组合优化、经验传授、先进技术交流，拓展检测能力和新业务开发，加强互联互通，派出技术人员到高等院校进行学习，邀请专家参加培训干部的专题讲座等。此外，政府和主管部门要加强对食品检测机构的支持，切实把检验机构整合起来，防止重复建设。同时加大实验室投入，及时更新陈旧仪器，提高设备利用率，防止不必要的资源浪费。

（三）建立公共服务平台

把食品检测作为当前的服务行业，积极适应不断扩大的市场需求。要建立覆盖全省城市的公共服务平台。一是建设技术检测中心。县级地区检测机构普遍不够发达，我们应该根据地区特点优化资源配置，建立综合测试中心，明确扩大和提高综合县级检测机构的影响力。二是加强科技研发，通过服务平台，不断整合科学力量，扩大与研究机构的合作，重视各领域人才培养和集体建设，建立生产、科研、检测一体化服务，提高市场的综合竞争力。三是建立检测技术人员登记制度。根据市场规范要求，通过检测服务平台，为检测机构和服务企业建立高质量的人才注册机制，通过有效整合网络技术、信息技术和测试技术，构建测试领域数据共享平台，为政府、企业和消费者提供查询服务。

（四）打造特色品牌和专业形象

随着技术技能的培养，食品质量检测机构作为基层机构，不像省级机构，市级机构和三方监管机构，缺乏市场竞争力。县级食品检验检测机构应当掌握食品的局域特点，建立符合地域特点的特殊检测机构。利用地区特色产业，收集资源，树立品牌形象，强调检验的地区特色，打造地区乃至行业领先品牌。

四、结语

伴随着社会经济的快速发展，人民生活水平逐步提高，食品加工产品种类更加多样化，产品和原材料种类不断扩大，生产技术不断更新，以及更高的食品检验标准的执行，检测机构将面临更大的机遇和挑战。检验检测机构在发展过程中必须不断完善，寻求发展途径，才能够在食品质量和安全控制方面提供可靠的政府支持，这将有助于确保地方经济的稳定发展。

参考文献：

[1]春霞.县级食品检验检测机构发展趋势[J].食品安全导刊， 2020，（33）：10-11.

[2]王艳芳.浅谈新形势下县级检验检测机构的现状及发展方向[J].百科论坛电子杂志，2020，（010）：262-263.