沈阳市出租车罢运事件分析

杨广西

摘 要：近年来，我国经济从高速增长转向高质量增长，伴随经济发展方式的转变，影响社会和谐稳定的一些新矛盾也随之而来，2015年沈阳出租车罢运就是典型的社会群体性事件，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，如何探索和寻求减少矛盾纠纷，妥善处置和预防群体性事件和群体性上访的有效途径和方法，进而促进经济社会又快又好发展，已成为摆在我们面前的重要课题。本文将以沈阳市出租车由于利益受损而罢运引发的群体性事件为案例，通过运用相对剥夺理论的逻辑框架，来具体分析此类事件爆发的深层次原因，从而为政府更好处置和预防群体性事件的发生提供对策方法。

关键词：出租车罢运;群体性事件;相对剥夺理论;对策思考

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.058

1 事件的起因、经过、结果

1.1 事件的起因

2015年1月4日，辽宁省沈阳市，2015年首个工作日，在城中心的主要交通干线上，出租车司机自发集体罢工，不仅造成交通堵塞，还造成元旦后首个工作日很多上班的人打不到车。据了解，沈阳出租车司机集体罢运的主要原因有三条：第一，对一些网约车的兴起表达不满，例如“滴滴”“快的”，觉得这些人争夺他们的市场和客流量;第二，政府长期以来对一些黑出租、套牌出租不管不问，任其随意发展;第三，元旦开始取消1元钱燃油附加费，导致他们收入减少。

1.2 事件的经过

2015年1月4日，沈阳数千台出租车集体罢运，导致节后首个工作日主要交通干道堵塞，1月6日，《人民日报》在第8版刊文《租车“两头难”咋变“两头甜”（民生观）》，正常来说，出租车行业应该是“两头甜”，有广阔的市场前景：不仅打车的人多，而且出租车的数量也不少，足够满足市场需求。但是，真正的现实却恰恰相反，没看见出租车司机的“两头甜”，光看见“两头难”了。2015年1月7日，新华社再发评论指出，由于出租车公司垄断了市场经营权，使得出租车真正的“老板们”赚的是盆满钵满，而出租车司机忙活一天，收入与付出却不成正比。拥有出租车经营权，就可以不花钱，靠司机缴纳的“租金”还贷款，可谓“空手套白狼”坐享其成，最后受苦的是底层的出租车司机。这种利益模式早已固化，成为顽疾，完全阻碍出租车市场经营模式的改革。

新华社的这段评论可谓句句诛心，一针见血的指出沈阳出租车司机罢运背后真正的问题本质。由于事实上的垄断，出租车行业发展极为不规范：城市人口不断增加，出租车数量没有变化，造成形成一些客户打车困难;另外，拥有出租车经营权的公司一直以来都是靠司机缴纳的“租金”运转，而出租车司机是位于他们行业最底层的劳动者，权益得不到一点保障，久而久之，司机心中的积怨越积越深，最后爆发导致集体罢运，影响社会和谐安定。最后，出租车行业这种经营模式早已病入膏肓，市场被严重扭曲，最终受损失的不仅是出租车司机，还有大多数打车上班族。

1.3 事件的结果

沈阳千台出租车集体罢运抗议事件经过当地交警和特警及时处理，虽然并未造成人员伤亡，只是短暂性的影响交通出行，但是背后暴露出来的出租车公司不合理的运营模式，以及政府在市场监管方面的缺位现象值得人深思。

此外，類似的如出租车司机由于利益受损而引发的群体性事件在2015年增长迅速。就在1月4号沈阳出租车集体罢运之后，南京市部分出租车司机在1月8日开始停运。1月13日，出租车罢运在全国多个城市同时进行，包括长春、济南、成都、南昌在内的多个城市爆发出租车罢运事件，被一些媒体称为中国有史以来最大规模的出租车罢运事件。

从此类案件中，可以看出，处置一起群体事件并不难，难的是，在出租车领域深化改革。政府应当积极引领出租车行业改革，同时也不能干涉过多，此外，要为社会冲突事件做好充分有效的引导和客观公正的评判。就本案例来说，应该逐步打破出租车号段控制，取消出租车公司暴利模式，让司机和市民从“两头难”变成“两头甜”。

2 相对剥夺理论与沈阳市出租车罢运事件的逻辑关联性

2.1 相对剥夺理论的理论框架

相对剥夺理论是最初由美国社会学家斯托弗·S·A等人提出，后来该理论经美国社会学家Robert K.默顿进一步发展，具体是指人们在与某些标准相比感到被剥夺了，并不是绝对意义上被剥夺，而是相对剥夺。这些标准并不是人们与某一绝对的或永恒的标准相比，而是与某一变量相比，这个变量可以是他自己本人，也可以是其他人，还可能是自己所处的周边环境等。当他们通过比较，认为自己处于劣势，心里就会产生相对剥夺感。

“相对剥夺”有两个参照系：一个是同自己地位相近的人群进行比较;另一个是同自己的过去相比较。产生相对剥夺感的条件是：（1）当某个人或者群体意识到自己不具有某种资源X;（2）意识到他人或群体具有X;（3）期望拥有X;（4）同时这种期望是合理的，符合这四个条件的个人或者群体在心里就会有相对剥夺感。

2.2 相对剥夺理论对沈阳市出租车罢运事件的解释

在上述群体性事件中，出租车司机、专车司机属于相同的社会群体，他们在社会中所处的社会地位、经济条件相差无几，当专车侵占或者挤压出租车的客户资源时，就会引发出租车司机的不满，因为他们将自己现在所处的境况和之前专车未出现时相比，感觉自己被剥夺了，进而由此产生消极情绪，甚至愤怒、怨恨或不满，包括其他城市的出租车罢运事件的发生，原因同样如此，这些出租车司机都产生了相对剥夺的感觉。再加上出租车市场并不完善，政府有关部门没有积极引导其改革，也没有为出租车司机的切身利益考虑，这最终形成大规模群体罢运事件。

2.3 相对剥夺之后的群体认同

群体认同是人主观上的一种认知，属于价值层面的追求，具体指的是群体中的每一个成员对群体核心价值观的认同，这是形成社会群体的关键因素，人们往往因为有共同认知汇聚到一起。