英国学前教育督导标准的特点与启示

孙承菡 张娜

【摘要】英国学前教育督导标准主要包括整体有效性、教育质量、行为和态度、个人发展、领导和管理水平5个评估指标。借鉴英国学前教育督导标准的经验，应当确立以幼儿为中心的督导价值取向，制定国家层面的督导标准，促进督导队伍的专业化发展。

【关键词】英国;学前教育督导标准;特点;启示

【中图分类号】G619   【文献标识码】A   【文章编号】1004-4604（2021）7/8-0087-03

教育督导作为教育体系的重要环节之一，对提高教育质量所发挥的作用越来越重要。随着各国对学前教育发展的重视，其发展质量也成为人们日益关注的重点。英国教育标准办公室作为督导学前教育机构的主体，对学前教育督导标准进行了一系列调整。本文拟分析英国学前教育督导标准的内容及特点，以供相关人员参考。

一、学前教育督导标准制定过程

2007年，英国教育部颁布《儿童早期教育基础阶段》（the Early Years Foundation Stage，EYFS），主要内容包括幼儿的学习与发展、独一无二的幼儿、良好关系和积极环境。该法案成为督导学前教育机构的统一标准指南。2009年，英国教育标准办公室发布的学前教育督导评估指标包括幼儿发展情况、教育质量、领导和管理的有效性以及整体效能四个方面。2011年，英国教育标准办公室取消了整体效能评估指标，增加了幼儿发展需要是否得到满足这一指标。〔1〕2015年，英国教育标准办公室发布了《共同评估框架》，具体评估指标包括领导和管理效能，教学、学习和评估效能，个人发展、行为和福祉效能，幼儿与其他学习者成就效能。〔2〕2018年，评估指标又调整为整体有效性，教学、学习和评价质量，个人发展、行为和状态，学习发展水平，领导和管理。〔3〕2019年，最新的学前教育督导标准评估指标包括整体有效性、教育质量、行为和态度、个人发展、领导和管理水平。〔4〕

二、学前教育督导标准基本内容

整体教育督导框架适用于英国所有被评估的教育机构，是进行督导工作的指导性文件。英国教育标准办公室于2019年颁布了新的整体教育督导框架。学前教育督导标准是在整体教育督导框架指导下的专门适用于督导学前教育机构的子文件。学前教育督导标准详细介绍了对学前教育机构进行督导时的评估指标，主要包括五方面。一是整体有效性，即整体的教育质量和所达到的标准。主要评估课程计划、设计和实施程度，幼儿的个人情感发展，幼儿的需要是否得到满足，幼儿安全，机构的领导和管理等。二是教育质量。主要评估课程是否满足幼儿的发展需要，幼儿对知识、技能的掌握程度等。三是行为和态度。主要评估幼儿是否具有积极的学习态度，幼儿是否能主动探索、积极参与游戏，家园合作如何激发幼儿兴趣，教师如何支持幼儿发展等。四是个人发展。主要评估教育机构如何帮助幼儿理解周围的人、家庭和社区，幼儿是否能恰当表达情绪，幼儿是否理解平等与多样性的差异，幼儿是否尊重他人等。五是领导和管理水平。该评估指标主要结合前几方面的工作对园长及相关负责人进行考察。

三、学前教育督导标准实施步骤

英国最新的学前教育督导标准是基于大量证据与教学实践，在相关学者、教师等不断商讨之后制定的。〔5〕在进行督导时，督学会从总体上评估学前教育机构的整体有效性。对教育质量进行评估时，重点考察幼儿园课程的内容、实施及效果。课程是教育的中心，设计优良的课程有利于幼儿的发展，同时教师的有效教学方式有利于幼儿的认知与情感发展。评估幼儿的行为和态度时，督导标准关注环境对幼儿的影响。温暖、有规则的环境可以提高幼儿自我管理的能力。对该指标评估时重点关注幼儿在不同环境中探索能力、批判性能力的发展等。对幼儿个人发展的评估目的在于促进幼儿的全面发展。教育环境、同伴之间的交往都会对幼儿的心理弹性造成影响，督学会在具体的教育实践中考察教师如何引导和支持幼儿的发展。对领导和管理水平的评估判断的是领导者和管理者如何确保机构提供的教育对所有幼儿产生积极的影响。〔6〕督学在评估学前教育相关人员的领导和管理能力时，会结合教师的教学行为、机构的制度管理等具体的工作进行综合评价。

四、学前教育督导标准的特点

1.以促进幼儿发展为核心

英国学前教育督导标准重视幼儿的发展。 督导的内容与要求都有利于促进幼儿发展。课程建设、教师的支持等是影响学前教育质量的关键因素，会对幼儿发展产生重要影响。英国学前教育督导标准强化了对课程设置的要求，把提高教育质量的方法聚焦到了课程建设上，同时重视幼儿的行为养成和全面发展，重视幼儿的教育环境。英国学前教育督导理念把幼儿提到了前所未有的高度。〔7〕

2.有利于学前教育质量的提升

学前教育质量主要包括結构性质量、过程性质量以及结果性质量。结构性质量是指学前教育机构所提供的物质环境的质量，主要包括园所设备、师幼比等。过程性质量包括课程设置、师幼互动、家庭和社区关系等。结果性质量是指幼儿学习和发展的结果及各领域所达到的水平。〔8〕英国学前教育督导标准的评估指标都是以提升学前教育质量为目的的，重点考察与过程性质量相关的内容，如整体有效性、教育质量、个人发展等。此外，英国教育标准办公室对学前教育质量的评估主要依托课程进行，其目的是关注幼儿在此过程中真正得到的发展。〔9〕与之前的督导标准相比，对教育质量的督导实际上是把课程、教学、评价与标准结合在一起了。

3.注重督导队伍的专业性

督导工作的开展需要专业的督导人员。督学在整个督导的过程中要结合自己的专业评估能力，依据评估标准进行评估。英国教育标准办公室十分重视督导队伍的建设和考核，注重督导队伍的专业性。英国教育标准办公室建立了严格的督学筛选、聘任和管理制度。〔10〕督导队伍包括皇家督学、注册督学、独立督学和外行督学等，对不同类型督学的考核要求也不同。一般来说，申请成为学前教育督学的人员必须具有在两所或两所以上学前教育机构工作的经历，且要求其当前任职的机构在最近一次督导中获评良好以上等级。此外，还要求督学具备一定的写作能力、流畅的沟通和表达能力。

五、英国学前教育督导标准的启示

随着各国对学前教育质量的重视，英国学前教育督导标准也引起了外界的关注。英国教育标准办公室在对学前教育机构进行督导时，不断探索优化，更新督导标准，对各国深化学前教育督导工作具有一定的参考价值。

1.确立以幼儿为中心的督导价值取向

英国学前教育督导标准整体理念是以幼儿为中心的，其评估指标直接或间接地指向幼儿的发展。一些国家对学前教育督导的重心主要放在政府部门职责的履行上，更倾向于评估机构的办学条件与内容。〔11〕基于英国学前教育督导标准的经验，各国在制定学前教育督导标准的过程中，应当确立以幼儿为中心的督导价值取向，把督导重心放在课程的设置与实施、教育质量、教师的专业能力、师幼互动质量等方面。同时，应当加强过程性质量评估指标的建设，重视幼儿的个性发展及学习过程，让督导始终指向幼儿，为幼儿发展服务。

2.制定国家层面的督导标准

英国学前教育督导标准是在整体教育框架的基础上针对学前教育机构制定的。一些国家在进行学前教育质量评估时所采用的评估标准不同，缺乏国家层面的统一督导标准。如此，不利于学前教育质量的提升。各国应当加快制定国家层面、有针对性的督导标准，加强对学前教育机构的监测与管理。同时，应结合本国经济、文化、教育等特点，实现学前教育督导标准的本土化。

3.促进督导队伍的专业化发展

督导队伍的质量影响教育的质量，教育督导依赖于督导主体的专业精神和专业知识。督学在进行督导时，很容易受到自身主观性的影响，从而影响评估结果。英国通过重视督导队伍的建设来保障督导工作的质量。各国应当重视督导队伍的专业化发展，在督导的过程中倡导基于证据和标准的督导，避免督导的主观性和随意性。同时，加强对督学的专业培训，提高督学任职要求，重视督导队伍的考核，从而形成一支高素质、专业化的督导队伍。

参考文献：

〔1〕孙璐.英国学前教育督导模式的新变化及启示〔J〕.北京教育（普教），2013（3）：18-19.

〔2〕贾贝贝.英国教育標准局对学前教育机构的督导研究〔D〕.保定：河北大学，2019.

〔3〕〔10〕刘昊，刘莉.从英国最新督导标准看学前教育督导评价发展趋势〔J〕.外国中小学教育，2019（6）：33-39.

〔4〕Ofsted.Ofsteds education inspection framework〔EB/OL〕.〔2020-12-07〕.https：//www.gov.uk.

〔5〕Ofsted.Ofsteds early years inspections handbook〔EB/OL〕.〔2020-12-07〕.https：//www.gov.uk.

〔6〕〔7〕顾娇妮.指向改进的英国学校督导研究〔D〕.上海：上海师范大学，2020.

〔8〕底会娟，王艺芳.发达国家学前教育质量监测体系的比较与启示：以美国、英国、澳大利亚为例〔J〕.现代教育管理，2019（5）：77-82.

〔9〕Ofsted.Ofsteds new inspection arrangements focus on curriculum， behaviour and development〔EB/OL〕.〔2020-12-10〕.https：//www.gov.uk.

〔11〕贺一馨.英国学前教育督导制度对我国学前教育治理的启示〔J〕.西北成人教育学院学报，2019（4）：93-99.