对海外工程项目物资材料保障体系构建的思考

马维强

摘 要：随着国家一带一路倡议的实施，施工企业拓展海外市场、承揽的海外工程项目越来越多，如果项目工程物资材料供应得不到保障，将会对海外工程项目的实施产生很大影响。文章分析了海外工程项目物资材料供应的难点，并从物资计划、供应商选择、物资采购发运、人员服务等四个方面提出了加强海外工程项目物资材料保障的措施。

关键词：海外项目;工程建设;物资保障

海外工程建设项目大多分布在相对不发达地区，项目及周边地区往往物资匮乏，交通条件差，只有很少一部分物资可以就地解决，大部分需要从国内或第三国订购。物资采购工作增加了国际贸易、出口、发运、清关、退税等工作，由于距离远、耗时长，物资供应和管理问题往往是制约海外工程项目的“瓶颈”问题，因此做好海外工程项目的材料采购就成为了材料保障的关键。

1 海外工程项目物资材料供应难点

1.1 项目所在地资源匮乏

海外工程项目往往当地资源稀少，仅能提供施工所需的部分地材物资，大型机械设备、施工机具、电工电料、水暖五金等材料都需要从国内发运，国际海洋运输周期通常在2个月以上，进口时还需缴纳大量的进口关税及其他税费，大大增加了项目物资采购成本和发运难度。

1.2 材料计划周期长、变动大

一方面海外项目存在海运周期长，物资进出口清关手续复杂等现状，通常要求在项目正式施工前4个月就必须制定详细完善的物资计划，并根据项目施工进度合理预估安排物资采购及发运批次，另一方面海外项目普遍存在开工仓促、工期紧、设计和施工同时进行，业主及监理审批流程长等不确定因素，导致后期临时增加的物资采购计划多，而这些临时增加物资的对采购的时效性要求更高，为避免影响施工进度采取空运的方式发运又增加了物资采购成本。

1.3 供应商管理难度大

工程物资材料品种繁杂，大到工程车辆、搅拌站、塔吊等大型机械设备，小到铁钉、螺丝、锤子等辅助材料，这就要求机料部门需面对多家供应商，需对供应商进行资格预审、报价比对、质量评审、服务评估、商检资质等大量审核、评比工作，同时因為最终使用地在海外，不仅要求供应商能提供质量和性能稳定的物资，能根据每个海外项目所在国海关的不同要求提供相应的品质证书、产地证等单证，还能提供海外售后维修服务，这也是我们选择合格供应商面临的困难。

1.4 资金压力大

很多海外项目由于外汇限制，工程结算以当地币为主，美元配额低，工程款也都是按工程进度支付。因此在项目正式开工前四个月国内机料部门就需要根据项目部提供的物资供应计划，启动物资招标采购流程并垫付大量的采购资金;完成备货后，所有物资都需要再通过国际海洋运输发运到项目所在地，国内的仓储、装箱、报关、海运等费用都需要国内先期垫付，造成了国内公司的资金压力较大。

1.5 材料、设备质量检验标准不统一

海外工程物资材料的质量检验标准大多采用的是欧盟标准，而国内物资采用的是中国国家标准，需要供应商能提供符合项目所在国检验标准的检测报告或其他证明，增加了向业主和监理的材料报批难度，也直接影响到物资采购的进度和难度。

1.6 海洋运输难度大

海外项目的物资运输流程一般是：工厂—起运港口—海洋运输—目的港口—项目所在地，其中海洋运输周期长、费用高且船期不稳定。为节省物资采购成本，大宗材料和工程机械通常遵循产地采购、单独发运，小型施工机具和办公生活物资遵循就近采购、就近发运的原则，造成了物资发运港口分散、货运量不足、船期不合理、物流运输成本高等情况，这就要求我们在进行物资采购时就要提前考虑到各种物资的合理配货装箱，根据供货商的备货周期合理预定船期。

2 加强海外工程项目物资材料保障的措施

2.1 建立完善合理的物资计划体系

在资源匮乏的海外施工，没有完善的物资供应计划，施工难度可想而知。首先项目人员需在当地做好前期的市场考察，统计当地可采购物资的种类、市场价格、交货周期等，据此将工程物资分为当地采购和国内采购两部分，针对国内采购的物资要充分考虑到备货周期、海运周期，提前做好材料计划。其次要结合其他海外项目物资采购经验和施工经验，提供具有实际可操作性的材料计划，列明所需采购物资的具体规格型号、技术参数、使用部位等要素，减少因信息沟通不畅所带来的错误和延迟，提高物资采购准确率，然后要合理分批申报物资计划，既要考虑到项目部的施工进度和库存安全，又要结合国内采购资金周转和备货发运周期长的困难，并根据项目的施工情况不断更新完善物资计划。

2.2 建立健全的供应商体系

首先针对工程物资中的施工机具、电工电料等材料，品种繁杂价值低，本地供应商相对可信度高，有价格优势，方便验货考察，运输成本低，可根据物资种类招募多家供应商并建立长期合作关系。对于当地国无法供应的物资材料，则需大力开拓项目所在国和周边国家供应商资源，搭建国际采购平台，这也是保障海外项目物资材料供应的关键。

（1）大力发展海外供应商，建立海外供方库。海外供应商的开发和维护目前是企业采购的一个短板，这不是单靠机料部门一个部门就能解决的，需要项目部、商务部门、甚至集团海外办事处的通力合作来加大开展此项工作的力度。

（2）了解主要材料的价格信息，逐步建立全球价格信息库。通过采购部、海外项目部、市场部门等单位多渠道地了解海外主材的价格信息并建立价格信息库，这样对于决定一些物资是在海外还是国内采购，具有指导性的意义。

（3）分片区整合资源，实行试点试行。目前，公司海外项目主要集中在东南亚、中东等地区。在搭建国际采购平台的初期阶段，可依据公司采购平台按片区汇总好的可用资源，在某一个合适的项目试点实行，再慢慢辐射到其他的项目。

2.3 建立完善的物资采购、发运体系

海外项目物资流程通常为：计划提出、招标采购、确定供应商、备货验货、装箱集港、出口报检报关、起运港装船、海洋运输、目的港卸货、进口清关缴税、运至项目所在地。整个流程周期长，不可控因素多，这就要求有一整套管理体系，明确责任和分工。

（1）物资采购是保证项目施工进度和项目成本控制的关键。物资采购人员要严格按照物资计划要求，进行招标采购，同样产品比质量，同等质量比价格，同等价格比服务，物资采购和物资验货分两条线，做到公正、公平、公开。

（2）就近安排港口，合理配货装箱是缩短物流运输周期和降低物流成本的关键。工程类物资大多外形尺寸不规则，有的体积大重量轻，有的体积小重量重，这就要求我们统筹管理同批发运的物资，根据海运集装箱的尺寸和限重，合理安排轻货和重货的配载搭配，最大限度的利用集装箱的空间和数量。同時根据货物所在地选择最近的港口，因海运物流价格波动频繁，不同时间段的物流价格差距较大，如果时间允许尽可能从多条线路选择性价比最高的线路，从而缩短海运周期并降低物流运输成本。

2.4 培养高水平的人员服务体系

海外项目的物资采购人员不仅需要有国际贸易方面的专业知识，还要有英语商务谈判能力及沟通能力，应能够开拓当地与周边国家的供应商资源、了解周边国家市场信息。这样可以通过对比国内和海外的采购成本来提供具体的决策依据，缩短采购周期。海外工程项目的物资采购是一个系统工程，它涉及到编制计划、组织货源、报关、运输、清关、建立相关的规章制度及程序文件等各个方面，只有抓好系统的每一个环节，通过各个部门的通力合作，才能及时、齐备、经济、安全高效地确保物资的及时供应，确保工程项目能按时获得所需物资并投入到施工生产之中。

3 结束语

海外物资材料管理原理基本同国内相同，但由于其采购和运输周期较长，这就要求物资材料管理人员提前做好工作谋划，结合工程项目实际，不断探索新策略新方法，优化资源配置，以主人翁的工作态度和责任心，认真分析问题研究对策，就一定能够保障物资材料供应到位，降低材料成本。

参考文献：

[1]邹泽西.浅析海运清关对海外工程项目的重要性[J].公路，2016（9）：90-93.

[2]梁涛，杨颖.浅谈海外工程项目的物资采购[J].交通企业管理，2015（8）：19-20.