港城协调发展研究综述

王兵岳

摘 要：随着经济全球化和区域经济一体化的快速发展，以及国际航运中心由西方国家向东方国家转移，我国港口取得重大发展，港口在国民经济中的地位也逐步加强。自古以来，经济发达的城市大多是因港而兴，港口和港口城市有着十分密切的关系。港口城市从经济、服务、设施等方面支持港口发展，港城关系影响着港口的转型和升级，而港口取得良好的发展之后反作用于城市的发展，二者相互影响、相互作用。所以，为了港口城市更加可持续的发展，协调好港口与城市之间的关系是十分必要的。

关键词：传统交通规划;综合交通运输;可持续发展;综述

1 港口

人们通常所说的港口，是指具有相应设施提供船舶靠泊，旅客上、下船，货物装卸储运驳运以及相关服务，并按照一定规模划定的、具有明确界限的水域或陆域构成的场所。

港口可按多种方法分类。按所在位置，港口可分为内河港海岸港和河口港，河口港和海岸港统称海港;按用途，港口可分为商港、军港、渔港、工业港和避风港;按对进口的外国货物是否办理报关手续，港口可分为报关港和自由港;此外，按港口水域在寒冷季节冻结与否，港口还可分为冻港和不冻港。在我国，沿海港口在经贸交流中扮演着重要的角色，是沿海城市和地区经济发展的重要依托。

2 城市

本文所研究的城市，是指从港口形态的地理学角度出发，与港口日常活动联系紧密的城市、区域或内陆腹地。

3 相互关系

港口对港口城市的正向作用主要是对其发展的牵引和拉动作用，而这一作用力主要体现在港口对港口城市在经济、就业的等方面的拉动，以及港口产业对城市产业的辐射带动作用等。目前港口的主要业务还是依靠集运输相关的业务，并在所在区域发展为物流综合运输集散中心，经营水陆运输、船舶中转、货物储存和加工等传统业务，并由此衍生了商贸、外贸中心、港航工亚、军事重地等。而港口城市的发展主要依托海洋经济，其中港口经济是发展海洋经济的重要一环。所以港口经济对于城市经济无论是直接还是间接都产生了较大的影响。另外，港口在港口城市及其经济腹地都担任着对外门户的重担，因此对港口城市的外贸发展以及国际旅游都提供了直接的支撑作用。

港口城市能推动港口发展，是港口的主要经济、资源和空间的主要来源和重要支撑。其支撑作用更多的体现在对港口基础设施方面。城市是港口经济发展的载体，港口的发展离不开城市的支撑。城市提供的后援保障是港口發展的重要动力，使得港口在基础设施建设和工业产能升级等方面提高了效率，向智能化、专业化方向发展。另一方面，城市的经济、政治、科技、社会等发展水平也将对港口产生重要的影响。城市经济决定了城市发展潜力，城市能否吸引外资、吸引周围城市的产业和资源以及能给港口建设提供多少支持都由城市经济所决定。而城市的政治以及社会发展水平，将直接影响港口的运营以及管理，城市港口相关法律法规、制度条款都都能宏观影响政策导向，为港口提供保障。科技的发展，将影响港口的信息化、智能化程度，港口在功能转型、设备升级以及管理便利等方面均需要相关的科学技术作为支撑。港口城市是为港口供应资源和空间的重要来源，城市的空间资源是港口赖以发展的根本，也是港口输出货物的源地和输入货物的消费地。另外，港口城市作为区域发展的商贸、物流中心，吸引了信息流、物流、资金流以及商流都将为港口的发展注入源源不断的动力。

从二者相互促进的角度而言，二者相互作用，彼此依赖，相辅相成。港口对城市从经济、社会、产业都有一定的辐射带动作用，而城市则对港口的发展有经济、政治、社会、科技方面的支撑作用，城市的发展亦是推动了港口的升级优化。从二者相互制约的角度来看，港口和城市主要存在资源争夺和环境负面作用的影响，主要是对空间、能源、环境等方面产生了影响。由此而言，港口和城市之间的相互作用则是港城互动发展的基本动力，二者由于相互作用的不同而产生不同的协调效应，和谐、匹配、互动、协调发展才能维护港口和城市的可持续发展。

4 优化港城协调机制和策略

4.1 加强港口资源整合，促进港口联盟，提升港口群发展的竞争力

从目前港口及航运业的发展而言，港航联盟、港货联盟、港港联盟的发展是港航业务在未来的主要方向和发展趋势。

4.2 整合城市资源，科学布局、合理定位，打造城市特色发展

城市发展同样存在着布局和定位重复的问题，这导致城市间发展存在资源的重复利用和浪费以及市场份额的争夺等引发的恶性竞争。所以整合资源，以整体目标最优合理的规划城市发展的路径以及城市的功能定位，在城市发展中形成良好的竞合关系，与此同时，注重城市间的联动发展，资源共享，互利共赢，城市群的发展将有助于提高整体的影响力，并在保证整体发展最优的前提下，促使各个城市的良好发展。

4.3 加强基建能力，提高运营能力

从港城系统要素的关联程度分析中可知，大型成熟港口能以其运营能力驱动城市的发展，而中小型港口则更多的是以其港口建设能力的发展建设为主去创造较好的运营能力再去驱动城市的发展。总体上来讲，港口的建设能力决定了港口的运营效率。所以港口基础设施建设是港口发展的重中之重。

提升配套的服务，改善运营环境，增强港口软实力，发挥“名片”效应。港口作为城市对外交往的门户，担当着城市“名片”的作用，港口运营能力决定港口发展的潜力，而港口的服务则能体现港口的软实力，加强港口对周围的影响力以及对外商投资的吸引力。

4.4 打造绿色智能港口，推动港口生态及海洋环境的可持续发展

绿色港口的建设将促进港城空间、土地以及环境方面的协调发展。一些老旧的港口和码头应该重新加以利用，根据港口和城市发展的实际情况，或将改造重建港口，或将改造为近海旅游娱乐区域，以提高空间土地的利用率;另一方面，对于港口存在重污染的企业和作业区应该合理规划和迁移，以保障港口生态及海洋环境的可持续发展。

5 结束语

当前港口与城市之间的关系不论在区域竞争还是经济贸易中都发挥着重要的作用，促进临海区域经贸的发展。港城能否对区域发展和国际贸易起到正向积极地影响，不仅要有强大的港口城市和高能级的港口，还取决于港口和城市之间的动态协调关系以及协协调关系的可持续发展。辽宁沿海港口和城市的协调发展并维持协调可持续发展对于促进区域发展，加快沿海经济区融入“21世纪海上丝绸之路”的建设有着重要的现实意义。因此，为了促进辽宁港城互动关系更好的保持长期协调可持续发展，本文结合实际，参考本文研究的结果，从港城互动发展的综合角度提出了切实可行的发展建议。

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