浅议农村集体经济和乡村振兴策略

顾亚锋 陈曦

摘 要：加强农村集体经济的建设，全面实现乡村振兴，决战脱贫攻坚，全面实现小康社会，是我国现阶段乡村振兴战略的最终目标，也是重要任务。在现阶段中，我国农村地区经济的发展，以及集体经济的运行，初步显露出诸多的弊端。嚴重阻碍到我国乡村振兴背景下的经济发展。

关键词：农村经济 集体经济 乡村振兴 产权管理

中图分类号：F321

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）04-125-02

随着我国城市化以及工业化的快速发展，我国农村地区的经济得到高速的繁荣与发展。私有制为基础的民营经济发展在复杂的社会经济环境下，我国农村集体经济凸显出诸多的问题。长期以来我国对于农村集体经济的发展监管较为松懈，从而导致集体经济发展缓慢，制约着集体经济的发展与进步。深入研究乡村振兴背景下的农村经济建设，促进经济的发展。

一、发展农村集体经济的意义

对于农村的经济建设与发展而言，发展农村集体经济具有极为重要的影响意义。通过农村集体经济的发展，能够确保农村地区在高速的城市化以及工业化过程中，缩小农村地区与城市发展之间的收入差异，能够形成大量的进城务工人员的回迁。近些年来，由于农村地区经济发展疲软，大量的农村劳动力向城市迁移。从而导致农村地区的经济发展陷入死循环，陷入困境，难以发展，同时，农村地区生产力水平较低，耕种问题随之产生，农村地区空闲下更多的土地。事实上，对于农村地区的经济发展而言，空闲土地资源就是经济发展的一大良好的助力。通过发展农村集体经济，高效利用荒废耕地，发展特色的产业，形成具有一定规模的经营企业，能够为农村地区的经济发展提供更为重要的途径。另外，发展农村集体经济，是农村生活更加富裕的前提与保障。农村集体经济的建设，能够为农村经济的发展提供一定的物质基础。由于我国城市与农村地区的发展不均衡，所导致的城乡收入差距较大的现象冲突越来越明显，成为影响我国城乡收入差距的重要因素之一。农村集体经济发展滞后，难以跟上城市发展与进步的步伐，从而导致农村地区的发展频频受阻，难以满足农村地区居民的生产生活需求。因此发展农村集体经济，能够有效缩减城乡收入差距，能够高效提高乡村居民的返乡务农求发展，生产生活搞建设的积极性，从而实现乡村地区的经济振兴，实现共同富裕。农村集体经济的发展，能够为我国农村经济提供良好的运转环境。更高的收入，能够为乡村地区的基础设施建设提供丰实的物质基础。能够在谋求乡村地区的经济发展的同时，丰富居民的日常生活，丰富精神需求以及生活需求。农村集体经济的高效发展，同时也能够为乡村地区的生态环境建设以及保护提供一定的物质保障。在城市化高速发展的今天，人们对于生活质量的追求也更上一层楼。振兴生态环境建设，打造美好宜居的乡村居住环境，能够全面提升乡村地区的人民的生活质量，从而提升人们的精神追求。全面提升人们精神世界。

二、乡村振兴背景下农村经济发展存在的问题

由于我国对于乡村振兴背景下的农村经济发展的重视与探讨起步较晚，在现阶段的研究与发展过程中还有这诸多的缺陷不足，因此乡村振兴背景下农村经济发展存在着一定的问题：

1.产权管理不周全。由于我国农村地区的产权管理问题存有较多的历史遗留问题，而已有的产权制度已经很难满足我国经济发展形势的基本要求。因此带来一系列的产权管理不周全的问题。一方面是由于我国土地利用结构发生改变所产生的财富变化，导致我国土地产权分配关系不够明晰，影响到居民的个人利益，模糊的产权问题也直接影响到土地的利用。另外，由于我国人口结构发生基本的变化，我国逐渐趋于人口老龄化社会，需要明晰分辨清理出内部成员之间的人物产权关系，同时大量的农村迁移，也将导致居民间的产权问题加重，在产权分配的问题上产生更多的分歧与矛盾。

2.经营管理机制落后。由于我国缺乏对农村地区经济发展的管理与约束，导致村干部及村民在进行集体经济的发展与管理过程中常常出现诸多的矛盾与问题。村干部的疏忽以及轻视，导致村干部在管理与经营方面不甚用心，从而影响到民众的经济生产与经营的积极性。而过高的集中于集体经济的发展，也终将导致集体经济发展内部的矛盾激化。由于集体经济经营管理权力的高度集中，导致在集体经济的发展与运行过程中，村民参与度较低，从而导致集体经济变味儿。

3.基础设施建设薄弱。由于部分农村地区的集体经济缺乏一定的集体资产，从而使得集体经济的发展举步维艰{2}。

三、乡村振兴背景下农村经济发展的举措

1.优选带头人，打造优秀领导班子。对于农村地区集体经济的发展与建设，最为重要的一点，也同样是经济发展与建设的前提，就是选择优秀的经济发展带头人。通过选择优质的带头人，才能够带领村民实现共同富裕。眼界开阔，负责认真的带头人，更具备一定的能力挑选培训出一组优质的经营团队，从而实现这个村子或地区的建设与发展。因此，在进行人才选拔时，应当将着重选择眼界开阔、能力强、素质高的人才。同时，还应当时刻敦促他们对于发展农村集体经济的决心与热情，尽可能地规避舞弊以及谋私现象行为的出现。另外，还应当加强对管理人员以及管理经营团队的培养以及教育，通过全面提升团队的业务能力水平以及专业技术水平，实现思想道德素养的全面提升，真正的实现农村集体经济的发展与完善。

2.多模式发展，促进农村全面发展。农村地区集体经济的发展，首先应当立足于农村地区的特色产业的经营与发展。通过调查当地主导产业，因地制宜，具体问题具体分析，成立专业的合作机构，建立起生产、加工、运输以及销售一条龙服务的销售产业链，通过对产品附加值的叠加，提高农村集体经济的收入，从而推动乡村地区产业的发展。另外，在乡村地区的集体经济的建设过程中，应当充分重视起多模式多角度的发展，加强对乡村地区农林业的建设以及管理，全面提升对自然环境以及自然生产要素的保护，提高农村地区的自然环境质量。从而实现农村经济的全面发展。与此同时，农村集体经济建设还应当充分重视起发展混合经营型经济。混合经营型经济的发展，对于农村地区的建设以及升级具有极为重要的意义，同时能够促进农业经营转型向集体经济发展。

3.加大扶持力度，提供多方支持。为确保农村地区集体经济的发展以及建设，需要社会各界付出不同的努力，大力加强扶持力度，对农村地区的集体經济建设进行帮扶。通过提供充足的资金支持，确保农村地区集体经济工作的平稳运行以及健康发展。通过建设项目启动资金以及专用项目资金，用于帮扶农村地区较为薄弱的集体经济内容，又或者是满足贡献突出、能力突出的集体以及个人，激发他们在农村集体经济建设过程中的活力以及积极性。另外，对于农村地区的用地管理，政府也可以通过提供快速通道，降低农村地区在发展集体经济建设的过程中的时间成本以及物质成本。政府可以通过规划农村集体经济发展用地，对乡村地区的闲置用地进行规整，进行统一的再分配。

4.加强监督管理，提高管理质量。对于我国现阶段的农村集体经济发展而言，首要任务是加强管理与监督，全面提升在集体经济发展过程中的管理工作的质量以及作用。由于我国农村集体经济处于初步发展阶段，由于对乡村条件的偏见，诸多管理人员对于乡村地区的经济建设并不能够尽心竭力的进行。因此需要通过一定的培养以及学习进行统一的思想培训。在人员审核的过程中应当建立全面严格的审核标准，确保从业人员的专业性以及高度的责任感。另外针对农村集体经济的发展与管理，应当建立健全完善的管理条例，确保管理工作有序合理地进行。确保在农村地区集体经济建设管理的过程中，所遇到的问题都能够顺利解决。

5.促产权制改革，明确产权分。由于近些年来我国产权制度进行一定的改革，与此同时我国农村地区的产业结构也发生一定的变动，因此，为确保我国农村地区的集体经济建设能够顺利进行，需要完善产权制度改革后所带来的一系列影响。一方面在城乡结合地区，由于我国农村在这一地区的经济发展与建设较为雄厚，因此产权制度的改革可以略有侧重点的进行。而在交通贫瘠的农村地区，由于农村地区收入来源较为匮乏，不具备一定的经济实力。因此产权制度的改革可以侧重于农林业的发展与分配，对这一地区的村民进行补偿与安抚。

6.集聚生产要素，实现高效生产。农村集体经济的发展是土地，土地作为农业发展的基础，作为农村集体经济发展的重要因素，能够为集体经济的发展获得一定的优势。现阶段若想要加强我国农村集体经济在社会经济市场上的竞争优势，则需要确保农村集体经济的平稳发展。这就需要农村集体经济的发展符合本地区的发展特色，选择因地制宜的生产手段，从而实现农村地区的高效生产。

7.建立防腐机制，全面提升建设。发展农村地区集体经济，最为重要的目的在于保证乡村地区居民的收入与生活质量。通过全面提升农村经济的发展与进步，为农村地区的产业经济实现一定的社会效益以及经济效益，以农村地区的资产升值为最终目标，通过建立健全完善的民主监督制度，对农村地区的资金进行合理有效的管理与监督。通过建立健全内部的监督管理体系，全面提升农村地区集体经济的发展效率。全面提升农村地区经济发展与建设的质量。

四、总结

发展农村集体经济，能够为农村地区的产业发展提供源源不断的动力，吸引外来投资，通过社会资本的参与与进步，从而凝聚成集体经济发展的合力。与此同时，它还是生活富裕的物质基础，集体经济的发展与建设，有效促进村民的工作热情，实现农村地区的共同致富。对于乡村的治理，农村集体经济也能够有效地集聚群众，为科学合理地治理乡村提供基础。

参考文献：

[1] 左停;苏青松.农村组织创新：脱贫攻坚的经验与对乡村振兴的启示[J].求索，2020（2）：101-107.

[2] 何景师.基于城乡融合、产城融合双重视角的大湾区“三农”问题及对策[J].惠州学院学报，2020（40）：69-74.

[3] 黄胜忠.推进农村集体产权制度改革助力乡村振兴战略实施[J].当代党员，2020（15）：29-30.

（作者单位：1.苏州市吴江区震泽镇经济服务中心，2.苏州市吴江区震泽镇人力资源和社会保障服务中心 江苏苏州 215231）

（责编：玉山）