加强建设工程质量安全监督工作的有效措施

杨传兵

摘要：在我国社会主义发展的新阶段，我国建设工程总体建设规模和建设难度不断加大。越来越多的建筑企业加入到建筑事业的建设和发展中来。但目前各建筑公司的建设和管理水平参差不齐。建设的快速发展带来了较为客观的经济效益。建筑企业忽视了建设工程质量安全管理，建设工程质量安全事故仍时有发生。政府不断完善和创新监督机制，提高了监督体系工作人员的整体素质，加大了对建设工程质量安全的监督和处罚力度，引导建筑企业提高建设工程整体质量水平，促进我国建筑工程的发展。

关键词：建设项目;质量和安全;监理工作;有效措施;分析

1建设工程质量安全监督管理对国家发展的重要性

按照国家有关法律法规对建设工程质量安全进行监督管理，既能督促施工企业提高施工质量安全水平，又能维护建设项目参与方的利益，它还可以维护整个建筑业竞争秩序的公平与和谐，在一定程度上促进和谐社会的构建。为发展建筑市场，按照法律法规的要求对建设工程进行监督，并通过发布整改通知单等方式责令质量安全责任单位限期整改，对整改不到位或拒不整改的建筑施工企业进行严厉处罚，上报主管部门并列入黑名单，真正做到优胜劣汰，维护市场稳定和谐。

2建设工程质量安全监管存在的问题

2.1建设工程质量监管机制尚未建立。

在建筑工程施工中，由于施工环境比较复杂，影响施工安全的因素很多。这里的建筑环境是指：地下建筑、地面建筑、高层建筑等。同时，由于施工人员、施工设备是施工的重要参与者，如果没有完善的施工质量监督机制，将影响施工安全。研究发现，现行建筑工程质量安全监督管理模式过于单一，不利于提高建筑工程质量安全水平。现阶段，检查监督多用于保障建设工程质量安全。对工程中发现的质量问题，采取单一处罚办法。这就导致了过去一些建筑企业质量管理意识的缺失，不利于建筑业的长远发展。

2.2相关安全监督员的整体素质有待提高。

建设工程质量安全监理工作贯穿于施工全过程，因此，涉及的内容也较多，对相关质量安全监理人员的业务水平和业务能力要求也很高。然而，我国一些工程质量安全监理人员的综合素质还有待提高，这在一定程度上影响了工程管理的效益。具体表现为：（1）建设工程质量安全监督包括对施工设备和施工材料的监督管理，在监督过程中涉及到相关的法律和成本问题，我国一些质量安全监督员的业务水平还有待提高，导致工程物资设备管理存在问题（2）一些工程质量安全监督员的安全意识有待提高，施工人员的不规范行为很难发现，从而导致质量安全隐患较多。

2.3建设工程质量安全管理信息化水平不足。

在信息技术方面，互联网技术已经广泛应用于各个行业，CAD技术、财务软件等信息技术已经在建筑企业中得到应用，但建筑企业的信息化管理水平还不够高。信息技术在一些施工企业的应用并不广泛，它只应用于一些部门和职能部门，导致了信息孤岛的问题。一些企业虽然利用互联网技术加强了部门间的沟通和联系，但缺乏与其他组织的沟通，没有达到信息共享的目的。另外，工作人员通过信息平台上报相关信息，受人为因素影响，无法保证采购情况和真实性。

3加强建设工程质量安全监督的有效措施

3.1完善监督机制和方法。

建设主管部门和监理机构要结合社会综合评价，实现信用评价体系在建设领域的应用，加强执法力度，严格按标准量化责任主体的诚信行为。如福建省建设工程质量安全动态评价机制，重点关注建设项目主体在建设过程中的质量安全，对质量安全管理责任主体进行监督，采取记分行政处理与信用评价相结合的方式。监理评分值应用于工程建设领域信用体系建设的组成部分。当企业得分最高的企业持续开展差异化监管时，将监管得分、合同履行等信用评价应用于招标工作，建立健全守信联合激励制度和失信联合惩戒制度，对整改不到位、违法违规的企业实行建设项目责任方不良记录“黑名单”，而“黑名单”企业被限制建设。采用现代监理方法和手段，运用科学、精密的仪器，采用科学、高效的检测方法，对承重结构的混凝土强度和楼板厚度进行检测，确保监理工作的科学性和效率。在施工过程中安装远程监控系统，应用监控进行现场监督管理。引进高新技术，建立互联网信息平台，建立符合时代潮流的监督管理模式。互联网技术的应用，保证了监督检查工作的公开透明，通过互联网上的动态信息采集，实现了监督检查工作信息的共享。

3.2规范工作程序，减少对监督管理的干扰。

现场检查是建设工程质量安全监督管理的关键。随着建设工程量的大幅度增加，监督管理人员不足的问题越来越突出，施工现场数量巨大，工作人员不断奔波，有时只能在各个施工现场快速排查，造成一些安全隐患和质量问题被忽视。建议监理站到现场进行一次检查，对不同性质、不同规模的建设项目设置合理的检查频次，不必什么都自己做。比如，对关键工序实行强制性检查，对次要工序实行检查设计、施工、监理，对发现的质量安全问题进行解决，并提出书面报告。为防止形式主义影响检查结果，可以对建设项目进行突击检查。对于监督管理中发现的不良行为必须及时处理，第一时间向主体工程发出整改通知，责令其立即停工、限期整改。可以向上级建设管理部门举报并以网上公示的形式对建筑企业的质量安全行为进行处理，然后会同其他监管部门对不良单位进行打击，维护建筑行业的诚信。构建科学的建筑市场诚信管理体系，引导建筑企业注重加强自身信用建设，在一定范围内建立统一的信息采集标准和评价标准，实行全社会联动处罚，运用信用管理手段约束建筑市场各单位，促使其自觉提高安全生产水平和工程质量。

3.3完善建筑法规体系和行业标准。

为了促进建筑业的发展，必须完善建筑业的法律法规和行业标准体系。随着时代的发展，各种新技术、新材料、新工艺在工程建设中得到广泛应用。因此，必须加快建立适应当前社会发展需要的法律法规体系和行业标准体系，做到有法可依、有章可循，确保监督管理的合理性和合法性。因此，要尽快理顺各级管理部门之间的关系，建立统一合理的标准和规范，完善和修改过去过时的法律法规，提高行业规范化水平。

3.4建立规范的质量安全监督队伍。

要保持建设工程质量安全监理工作的顺利进行，必须重视监理队伍的素质，建立规范的质量安全监理队伍，合理调整具体的监督管理工作机制，规范工作流程。首先要注重完善监督管理制度，明确组织职能和人员职责，责任到岗、责任到人。要进一步扩大监理范围，在管理范围内，细化细分管理内容，科学设置施工监理责任，加大建设工程质量安全保障力度，追求优质高效发展。要定期或不定期举办各类专业培训，加强职工法律法規和行业标准的学习，有效衔接质量监督、安全监管等工作。

4结论

在新的发展时期，要适应时代的发展变化，完善建设工程质量安全监督机制，运用现代技术提高监督工作效率。监理能有效地消除建设工程中的质量问题和安全隐患，督促责任方落实责任，防止工程事故的发生。通过实施施工质量和安全监理，可以减少施工安全事故的发生，提高建设工程的整体质量。

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