增强党政领导班子执政本领

陈姝宏

党的十九大报告指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。当前，面对百年未有之大变局，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断提升和增强新时代党政领导班子执政本领。

一、增强执政政治意识，提升党政领导班子政治能力

政治能力是领导干部应当具备的首要能力。领导干部要认真学习习近平总书记关于提高政治能力的重要论述，更好适应新形势新任务新要求，促进党和国家事业发展。

一是牢固树立政治理想。这是对领导干部的基本政治要求，也是衡量领导干部政治能力的重要标尺。对社会主义、共产主义的信仰信念，是我们党的崇高政治理想，是中国共产党人的精神支柱。

二是自觉接受党内政治生活锻炼。党内政治生活是领导干部历练政治能力的大熔炉。广大领导干部要带头推动建设良好的党内政治文化，大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。

三是不断加强政治历练。政治能力是在实践中磨炼出来的，只有经受大风大浪考验、经受急事难事锻炼，才能在历练中逐步变“老练”。面对各种错误思潮，各级领导干部要在大是大非问题上敢于亮剑，坚决抵制错误思想侵蚀。

二、增强廉能文化的“软滋养”，促进党政领导班子勇于担当作为

党的十九大以来，有效解决不敢担当、“为官不为”现象已摆上党的议事日程。应积极发挥廉能文化的“软滋养”功能，以廉能文化促进党政领导班子担当作为。廉能文化与廉政制度都是加强廉政建设的有力支撑，两者的目标是一致的，并互为补充。当前，要正确处理激励干部担当作为的“四个关系”。正确处理严管和厚爱的关系。激励干部担当作为，必须坚持把严管和厚爱结合起来。正确处理激励和约束的关系。必须坚持容纠并举，既允许试错又及时纠错，从而形成良好的从政环境。正确处理内力和外力的关系。既需要发挥和用好政治激励、工作支持、待遇保障、心理关怀等外力作用，更需要激发和调动干部信心、干部自觉、干部斗志等内生动力。正确处理当前和长远的关系。既要立足当前，着力解决存在的突出问题，也要着眼长远，不断健全完善相关体制机制，持续用力，久久为功。

三、规范党政领导班子以德行政，以德政建设促进执政本领建设

政德者，为政之德也。政德是整个社会道德建设的风向标。习近平总书记指出，领导干部要讲政德。要明大德、守公德、严私德。立政德，要求每位领导干部依德执政，将“政德”二字落实到每一项工作中、每一件事情上。

一是加强政德教育培训和政德文化建设。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，分层设计培训内容，创新培训载体和方式，开展政德建设专题教育。加强政德文化建设，形成“人人修政德、事事讲政德、处处比政德”的浓厚社会氛围。

二是重视和加强政德考评。包括科学制定政德考核标准、改进政德考核方法。充分运用政德的考核结果要根据干部不同层级和岗位，分级分类提出“德”的评价体系，明确“德”的考核重点，让“德”的评判更加科学合理，使干部“有德可依”。

三是推进政德模范评选制度化。在干部考核和日常工作中，发现典型事迹和模范人物，用身边事教育身边人，用榜样的力量促进政德建设。建立干部政德模范评选表彰制度，定期进行政德模范评选和表彰。

四、培养网络驾驭力和风险防范力，强化党政领导班子互联网思维

习近平总书记指出：“各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。”

网络驾驭力是领导干部顺应网络社会发展要求应该具备的素质能力。当前，网络意识形态安全问题往往和经济社会问题相互交织，已成为影响经济社会发展的全局性问题，会带来“牵一发而动全身”的效应。因此，领导干部要积极主动融入网络社会、拥抱网络社会，善于利用网络开展调研和问政。

一是打好舆情处置“组合拳”。重视舆情监测，摸准脉络，挖掘数据，防止次生舆情产生;提高舆论引导的专业门槛，抓好专业知识学习，运用新技术新平台，做好新媒体宣传;扎实打好舆情工作基础，鼓励领导干部勇于担当，把握好舆论引导的“时度效”。

二是继续发扬传统媒体理性权威的传统优势。坚持正确舆论导向，加强传播手段创新，提高主流媒体的新聞舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强传播方法创新，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让人民群众爱听爱看、产生共鸣，增强对主流意识形态的认同度，最大限度凝聚社会价值共识。

三是利用大数据，走“网络群众路线”。把“上网看看”“在线聊聊”“网上蹲点”作为深入基层、深入群众调研采访的必修课、基本功，利用新媒体渠道及时广泛收集社情民意。增进与网民“键对键”交流互动，积极回应网民关切、释疑解惑，不断提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领，真正把网民的民意和智慧及时有效地转化为做好宣传思想工作的源泉，与群众携手走好网上群众路线。

五、扣紧五项关键举措，加强领导班子执政本领制度建设

领导班子是一个地方和单位的中枢神经，是经济社会发展的指挥部。全面增强执政本领是新时代对领导班子提出的“硬标准”，执政本领制度建设是领导班子达到思想、意识、理论、队伍建设“硬标准”的根本保证。按照党中央的要求，要着力做好五个方面的举措：一是建立科学管用的制度和机制，健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的执政工作责任制;二是建立领导班子实干激励和保障机制，褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围;三是建立增强执政学习本领的长效机制，把学习“软任务”变为制度“硬约束”;四是建立领导班子综合研判长效机制，依据研判结果和干部配备实际，选优配强领导班子，切实增强领导班子综合执政本领;五是进一步将容错纠错机制的政策运用具体化，制定容错纠错实施细则，进一步明确容错情形和政策界限。同时，通过典型案例的宣传教育，消除领导干部思想顾虑，调动争先创优积极性。

（作者：吉林省社会科学院马克思主义研究所副所长、吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

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