新媒体时代创新统战工作载体探究

摘要：近年来，随着信息技术的飞速发展和数字技术的广泛应用，新媒体迅速崛起并渗透到人们的工作和生活之中，成为经济社会发展的重要引擎和基础平台。新媒体时代，基层统战工作要不断创新载体，才能始终保持与时俱进的发展态势和旺盛的生机活力。要完善组织载体，推进基层统战管理“全覆盖”；丰富宣传载体，筑牢线上、线下两个宣传阵地；丰富活动载体，树立基层统战服务品牌；依托文化载体，以文化认同实现统一战线的最大动员。

关键词：新媒体；基层统战工作；载体

中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）07-0128-05

基金项目：2020—2021年度广东省社会主义学院系统招标课题“重大突发事件应急管理中的统一战线功能及其实现机制研究”（2020-GDSYKT-034）。

近年来，随着信息技术的飞速发展和数字技术的广泛应用，新媒体迅速崛起并渗透到人们的工作和生活之中。新媒体时代，基层统战工作的思维方式、方法、路径等都深受信息技术的影响。创新统战工作载体、不断激发基层统战工作活力，既是适应新时代新形势新任务的迫切需要，也是深化统战工作主题、增进统战工作实效的内在要求。

一、新媒体时代统战工作载体的特点

载体，是指传递或运载某种物质的工具。统战工作载体就是指承载和传递统战工作内容的组织形式、活动方式和工具性手段等等。载体是开展统战工作不可缺少的重要因素，统战工作活动的开展、内容的实施、任务的完成，都离不开一定的载体和抓手[1]。新时期统战工作载体主要有以下特点：

1.新颖性

新媒体时代，在全方位开放的社会环境中，人们可以更迅速便捷地获得各种信息。传统的学习培训、纸质宣传等统战工作方式已经难以满足新时代统战工作的需要。新媒体形式多样，且不受时空限制，基层统战工作可以与时俱进地利用微信、微博、手机APP等建立新的工作载体，及时推送和发布统战工作的政策和最新的统战信息，拓宽基层统战工作的传播渠道，既增强统战工作的时代性和新颖性，又提高统战工作的质量和效率。

2.实践性

统战工作是做人的思想政治工作，全心全意为党外人士做好服务是统战工作的出发点和立足点。要让统战对象实实在在地感受到服务，使统战工作真正看得到实效，把“虚功”真正“做实”。因此，基层统战工作载体的一个鲜明特征就是实践性。即在载体选择上要从实际出发，坚持以人为本；在具体活动中，充分发挥人的主观能动性，深化统战干部与统战对象之间的联系和交流，有的放矢为统战对象排忧解难，不断巩固和发展统一战线。

3.多样性

改革开放40多年来，我国社会经济结构发生了复杂深刻的变化，涌现出新的社会阶层和利益群体，基层统战工作也呈现面广、点多、线长的鲜明特征。一是统战工作形成了政治、经济、社会、教育、文化等多领域交织纵横的工作格局；二是统战对象日趋多元化。统战对象数量越来越多，内部构成也越来越复杂。三是基层统战工作不仅要争取人心、凝聚力量，更要在发挥优势、服务经济社会发展大局方面积极作为。

4.发展性

基层是各种社会矛盾和利益诉求的集中地，也是紧密团结联系统战成员的重要场地。因此，基层统战工作是整个统一战线工作的“毛细血管”和“末梢神经”。做好基层统战工作，有赖于不断创新和发展的工作载体和平台。近年来，紧跟互联网和信息技术的发展步伐，许多基层统战部门进行了一些有益探索，除了继续发挥电视、广播、报纸杂志等传统媒体的优势，还充分利用“两微一端”、学习强国等现代媒体形式，搭建起新媒体宣传阵地和平台，实现“线上”和“线下”两个阵地相互融合，体现了统战工作载体与时俱进的创新性和发展性。

5.渗透性

统战部门要做好对统战对象的政治引领和服务工作，这其中包含着统战目标、任务、原则等内涵的理念渗透。作为承载和传递统战理念的工具和手段，载体的选择和运用要有利于实现这种影响和渗透。因此，要通过载体创新，增强统战工作的吸引力、渗透力，使统战对象在接受教育和享受服务的过程中，受到潜移默化的启迪和熏陶，从而紧密团结在中国共产党周围，齐心协力为实现社会主义现代化而努力奋斗。

二、基层统战工作载体建设存在的问题

1.组织载体覆盖不全，多部门联动不够紧密

基层统战工作是一个庞大的系统工程，涉及方方面面，在统战部门牵头负责的同时，也需要政府相关部门的积极配合以及社会组织和社区的有力支持。在实际工作中，经常是统战部门“单枪匹马”地开展工作，其他党政部门、社会组织的配合度并不高。部分单位和组织出现党建工作与统战工作相互脱离的现象，有些社团、社区以忙于专职工作为由，思想上不重视统战工作，联动配合较少，难以形成合力，统战工作效果大打折扣。

2.宣传载体不够新颖丰富，缺乏新理念、新方法

由于部分基层干部思想观念落后、认识不到位，许多地方的基层统战工作未能适应新阶段的发展需求。一方面，少数干部在思想上仍然存在“上层论”“点缀论”“虚无论”等认识误区，没有充分认识到新时代基层统战工作在推动经济发展、维护政治稳定、丰富文化生活、促进社会和谐等方面的重大作用；另一方面，部分基层统战干部欠缺“互联网思维”，没有树立新媒体观，未能跟上信息化、网络化时代的发展潮流。统战宣传多采用传统办法，没有与时俱进，难以找准新媒体与统战宣传工作的契合点。有的基层统战工作虽然跟上了信息技术的发展步伐，却没有把握年轻、有个性的新生代统战对象的群体特征和生活方式数字化特点，未能实现统战工作内容与先进载体形式的有效融合。

3.活动载体难以坚持形式与内容的有机统一

创新统战工作活动载体，要努力实现形式与内容的有机统一。统战活动既要采用喜闻乐見的载体形式，也要有丰富具体的时代内涵，确保实现统一战线的政治、经济功能和社会效益；既要具备较强的可操作性，又要发挥其宣传性和示范性，突出活动的实效性。现实工作中，部分地方的基层统战工作没有做到形式和内容的有机统一，有的过于追求新颖的形式，却没有突出内容，结果本末倒置，统一战线的政治功能、经济功能和社会效益没有充分实现；有的跟不上时代发展，不重视形式，只关注内容，难以做到入脑入心，大大削弱了统战工作的吸引力、影响力和宣传力。

三、创新统战工作载体，激发统战工作活力

统战工作可以凝聚力量、团结人心，本质上就是做人的思想政治工作。不断创新统战工作载体，搭建强有力的工作平台，才能把“虚”功真正做实，使基层统战工作体现时代性，富于创造性，始终保持与时俱进的发展态势和旺盛的生机活力。

统战工作载体的运用，可以从组织载体、宣传载体、活动载体、文化载体四个方面入手，因地制宜，分别在多党合作、民族宗教、非公有制经济、党外知识分子、新的社会阶层人士、“三胞”等领域有选择地加以运用，在党委政府部门、群团组织及社区与统战成员之间搭建沟通交流的平台。

1.完善组织载体，推进基层统战管理“全覆盖”

组织载体具体指地方、基层各级党组织以及其他群团组织、社会组织。组织载体是统战工作和活动的依托和基点，也是统战工作顺利推进的基础。

首先，在市（区/县）党委统战部的有力统筹下，不断建立健全统一战线的纵向组织体系，在镇（街道）党（工）委设立分管副书记和专兼职统战委员，具体分管和负责统战工作，并充分发挥村（社区）统战联络员的作用，在工作业务上实现横向到边、纵向到底的引领和指导，激活和打通基层统战工作的每一根“毛细血管”。

其次，尝试打造“第三方统战模式”。利用“两新”组织、社会团体、科研院所、行业协会、乡镇商会、社区统战联谊会、归国留学人员联谊会、知识分子联谊会、“三胞”联谊会、统战志愿者服务队等第三方统战组织，在学习培训、研讨交流、社交活动、文体宣传等活动中有效融入统战诉求，实现春风化雨、润物无声的效果。

最后，积极探索区域化统战模式。针对当前统一战线工作不断向基层拓展延伸的新形势，基层统战工作也可以探索构建区域化统战工作模式。围绕中心城区、重点行政村（社区）、工业园区等区块，强化区域党组织的核心引领，有效整合区域统战资源，采取联片、组团推进等方式，积极构建区域统战组织体系，密切区域联动，形成新时代大统战、大服务、大发展的统战工作新格局。

2.丰富宣传载体，筑牢线上、线下两个宣传阵地

2021年2月3日，据中国互联网络信息中心（CNNIC）的权威发布，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，较2020年3月增长8540万，互联网普及率达70.4%[2]。在这种条件下，既要进一步深化传统的统战工作，又要善于借助新媒体工具、自媒体平台，积极发挥统一战线在参政议政、舆论引导、网上舆情监管、宣传交流、联谊交友等方面的作用，促进线上、线下两个阵地的融合，倒逼统战工作方式方法“转型升级”，推动基层统战工作创新发展。

（1）加强建设新媒体网络平台，实现统战信息精准推送

重视建设和充分利用部门网站、论坛、微信公众号、微博等新媒体平台，安排相关专业人员进行管理、维护和更新。通过提高创编人员的新媒体素养，使他们承担起信息的引领者、话题的主导者的责任，不断提高公众号的吸引力。在公众号的运营上，要保持稳定的发布量和内容质量，既能凸显平台的存在感，又可以实现平台的价值；通过访问量与匹配度，深入开展数据分析，根据目标群体的偏好适时调整公众号的内容和形式，实现统战信息和服务的精准推送。

（2）创新宣传方式和内容，让统战宣传易读易懂、入脑入心

在宣传方式上，针对统战对象的群体特征，有效运用风格清新活泼的网络语言、丰富翔实的图文数字、形象生动的影像视频等形式宣传解读中国共产党的统一战线方针政策，着力突出统一战线文化精髓，讲好“统战故事”，广泛凝聚政治共识。在宣传内容上，一方面要善于从统战对象参与参政议政、民主监督、社会服务等活动中挖掘先进事迹和感人故事，宣传展示他们立足本职岗位、履职尽责所取得的成就和展现的精神；另一方面要把统战宣传、政策解读与民生需求紧密结合起来。及时了解统战对象的诉求，结合民生难点热点开展统战宣传和政策解读，才能达到入脑入心的效果，最大程度凝聚人心和力量。

（3）拓展宣传渠道，开展丰富多彩的宣传活动

利用各种新媒体，开设统战理论与实践研究、政协提案、各界论坛、意见建议等栏目。编印统战知识宣传手册，开展统战知识专题讲座和统战事迹报告会，举办统战征文比赛、知识竞赛、讲述统战小故事等活动，努力营造团结活泼的统战氛围，不断增强统战宣传的吸引力、影响力和渲染力。

3.丰富活动载体，打造基层统战服务品牌

开展丰富多彩的活动是有效发挥统一战线凝心聚力功能的重要途径。基层统战工作要以“同心工程”为依托，组织引导统战成员发挥自身优势和特长，进乡村、入社区、到企业，积极开展建言献策、精准扶贫、产业发展、就业培训、医疗服务、公益慈善等服务活动，以实际行动助推地方经济发展、促进社会和谐；以中国共产党建党100周年为契机，组织党外人士学习党的统一战线史、开展“唱读红色经典、传承红色基因”等党史教育活动；组织统战成员围绕社会主义现代化建设过程中的重大现实问题和群众普遍关心的热点难点问题展开深入调研，撰写高质量的调研报告，为党委、政府科学决策提供参考；同时，在社区和村居开展读书沙龙、书画展览和体育竞赛等文体活动，丰富统战成员的文化生活，增强他们对所在社区和村居的认同感和归属感。

佛山市基层统战工作通过丰富多彩的活动，树立了诸多服务品牌。例如，为了打通统战成员服务群众的“最后一公里”，禅城区坚持实施“同心”引领工程，开展“统战服务进社区”活动，用心用情为基层群众提供暖心服務；南海区组织各民主党派基层组织走进“南海统一战线同心点”社区，送医、送药、送书，提供现场法律咨询、心理咨询等，开展“暖心·爱心·同心社会服务”，得到了社会各界的广泛关注和群众的一致好评。

4.依托文化载体，以文化认同实现统一战线的最大动员

文化是我们的精神家园，它延续着民族的血脉和灵魂。文化统战作为统一战线工作的重要组成部分，是服务经济发展、促进社会和谐、广泛凝聚人心、维护祖国团结统一的重要力量。要积极弘扬社会主义先进文化、传播社会主义核心价值观，建构风清气正的网络文化空间，培育积极健康、向上向善的网络文化；充分利用当地丰富的民俗文化、红色文化和根亲文化等特色文化优势，增强基层统战工作的亲和力、渗透力和感召力，凝聚统战成员的思想政治共识。

广东有许多著名的侨乡，有悠久璀璨的岭南文化。广大华侨、华人和港澳台同胞与我们同根同源，有着共同的文化渊源。因此，要深入挖掘区域统战文化资源，致力打造“根亲文化”“创业文化”等特色文化统战品牌。选择适宜时机，积极邀请海外同胞和港澳台新生代来粤开展各种体验式交流活动；利用各类重大传统文化节日举办线上、线下庆祝活动，让海外侨胞和港澳台同胞切身感受家乡变化，培育乡根情怀，增进他们对祖国和家乡的情感。

广东还有很多红色教育基地和红色基因，要充分利用这些宝贵的红色文化资源，构建“红色文化+统战”模式，让统战成员重温革命先辈的英雄事迹，感受他们的家国情怀，进而增强统战成员对中国共产党的认知和认同，坚定其走中国特色社会主义道路的信心和信念。

参考文献：

[1]李士田，蒋佃勤.“互联网+”背景下新社会阶层统战工作载体探究[J].中共南京市委党校学报，2019（3）.

[2]第47次《中国互联网络发展状况统计报告》发布[J].中国广播，2021（4）.

[3]李祎妮.新媒体时代基层统战工作的着力点研究[J].福建省社会主义学院学报，2020（5）.

责任编辑：陈若水