“面子”靓“里子”美——湖北省鹤峰县推进农村人居环境整治纪实

文/汪正玺

（作者单位：湖北省恩施州鹤峰县扶贫攻坚办）

初夏，行走在湖北省恩施土家族苗族自治州鹤峰县山乡，一条条乡村道路整洁通畅，一户户农家院新颖别致，一个个生态宜居的美丽乡村，掩映在花草绿树之间，犹如一幅幅清新的山水画卷。

近年来，鹤峰县不断推进农村人居环境整治，打好生活垃圾无害化治理、“厕所革命”、污水处理等重点治理项目组合拳，扮靓“面子”、做好“里子”，留住美丽乡愁，建设美丽家园。

垃圾治理靓家园

“我为什么，还在等待，我不知道，为何仍这样痴情……”每天下午4点，鹤峰县五里乡集镇都会响起同样的旋律，鹤峰县的商户和居民听到这旋律就知道垃圾清运车到了。

“每天这个点儿，音乐为号，环卫工人上门收集垃圾，然后装运至垃圾中转站处理。”五里乡村镇建设服务中心主任田亚军说。

近年来，鹤峰县各乡镇因地制宜，积极探索农村生活垃圾治理新机制。太平镇将垃圾清运工作整体外包，通过招标购买第三方服务、聘用31名保洁员、每户一个垃圾桶、集中区域一个垃圾箱等措施，有序推进农村垃圾户分类、组保洁、村收集、镇清运、县处理的“五级处理”模式。

走马镇白果村开启“五块钱”垃圾治理新法，运用“财政直补+群众缴费+社会参与”的垃圾处理资金筹措模式，在政府直补资金短缺的情况下，村民每户每月缴纳5元的保洁费用，同时广泛动员社会捐款，用于支付村级保洁员的工资。白果村逐步形成了“农户初分类、村级收集转运、可再生回收分拣、垃圾场处理”的农村垃圾治理模式。

从源头上做好“减法”，从就业上做好“加法”，从发展上做好“乘法”，从治污上做好“除法”。白果村推行源头化减量，降低了农村垃圾处理综合成本，有效解决了农村保洁常态化、长效化问题，开启了农村生活垃圾治理新篇章。老百姓和多年形成的随手乱扔垃圾的陋习挥手告别，农村生活垃圾找到了自己的“家”，村庄的“脸面”也靓了。

近5年来，鹤峰县总投资3000万元，建成覆盖全县9个乡镇的生活垃圾中转站，购买垃圾清运（清扫）车辆44辆、生活垃圾中转箱214个、垃圾池（箱、桶）25000余个，确保生活垃圾收得起来、运得出去。建立稳定的村庄保洁队伍，聘用279名村庄保洁员，明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、环保宣传、监督等方面的职责，确保生活垃圾有人管、能管好。同时，建立“县级奖补、乡镇村共担、农（居）民一事一议筹资筹劳”的保障机制。

下坪乡白泉河河提治理后风貌

燕子镇大五里坪村风光

“厕所革命”惠民生

一个土坑两块板，三尺石墙围四边，冬天冷夏天臭——从前，在鹤峰农村，这样的旱厕比比皆是，里面腥臭难闻，夏天蚊虫多，冬天冷风直灌。“现在好了，都改成水冲式厕所，镶了瓷砖、配上水盆和花洒。村子干净了，农家乐的客人也多啦！”鹤峰县燕子镇荞云村村民陈群娥说。现在村里家家户户屋后都建有三格式化粪池，改造一新的厕所，闻不到一丝异味。

厕所一头牵着民生，一头连着文明。农村“厕所革命“与农民群众的幸福感与获得感紧密相连。是决胜全面建成小康社会的重要内容，也是推动农村人居环境整治、实施乡村振兴战略的重要组成部分。

为解决“厕所革命”难题，做实农村人居环境“里子工程”鹤峰县大力开展厕所革命三年行动，推行以“水冲式”为主、以集中收集粪污模式为辅的改厕模式，干净卫生的如厕环境，使得村民的观念悄然发生转变，从“要我改厕”转变为“我要改厕”。截至目前，鹤峰县农村拥有卫生厕所的家庭增长到48553户；完成无害化户厕改造36364户；建成农村公厕182座，农村建有公厕的行政村占比达81%。通过沼液返田、果园利用、茶田利用等形式，厕所粪污得到资源化利用，全县厕所粪污资源化利用率达到80%。

“三分建设、七分管护。”鹤峰县还出台了《鹤峰县“厕所革命”后续管护指导意见》，明确厕所设备管护机制，对厕具使用、粪污处理、问题处置等方面进行了规范。

“污水处理”补短板

雨后初晴的鹤峰县走马镇千金村，天空湛蓝，河水清澈，青山伟岸，稻田与周围环境相映成趣。村民们戴着斗笠，在自家稻田打捞葛仙米的景象和谐美好。

葛仙米是一种水生藻类植物，含有人体必需的氨基酸等多种活性物质。葛仙米生长条件苛刻，十分稀少。走马镇千金村是葛仙米的主产区。

说起葛仙米，种养大户董文回忆，小时候他和伙伴们经常打捞葛仙米当菜吃，“稻田里随便一捞就是一筐，不值钱。”董文说，后来，村民们不注意环境保护，污水随意排放，灌溉农田的水污染严重，葛仙米逐年减少，甚至在一些稻田绝迹。

“村里先后实施了河道整治、雨污水分流等工程建设，稻田的土质、水质得到改善，葛仙米重现生机，让我们端上了致富的‘金饭碗’。”站在清澈见底的河渠边，董文喜不自胜。如今的千金村，河畅、水清、岸绿、景美，农田灌溉有了保障，种养葛仙米的农户发展到10多户，其余家家户户也种上了有机水稻。千金村葛仙米、水稻两大主导产业蒸蒸日上。

污水治理是农村人居环境改善的突出短板，在实际工作中，鹤峰县全面落实河湖长制、山长制、田长制，以创建美好水生态环境。

鹤峰县为完成县城区污水处理厂提标升级改造，采取PPP模式引进社会资本方与政府进行合作。目前，全县9个乡镇建起生活污水处理厂，集镇周边23个行政村生活污水纳入污水管网，全县建有集中式、分散式（无害化厕所）等农村生活污水处理设施或纳入城镇污水管网的行政村比例达到100%，实现了全县农村生活污水的治理和有效管控全覆盖。

人居环境的改善不仅让乡村环境变美，同时也推动了乡村振兴。鹤峰县把生态作为乡村振兴的生命线，践行绿色发展，增进民生福祉，大力推进城镇、山体、水系、路网等森林绿化系统建设，加大对全县天然林资源保护力度，实施退耕还林、石漠化治理、精准灭荒等林业生态工程建设项目和社会造林、全民义务植树等活动，“拆违透绿、见缝插绿、裸土复绿”扎实推进。

生态环境持续改善，森林覆盖率、林木绿化率分别达82.7%、88.66%。鹤峰县建成国家生态文明建设示范县，入选全国森林康养基地试点建设县，纳入省级“两山”示范县创建单位，创建国家级生态乡镇1个、生态村1个、森林乡村8个，省级生态乡镇8个、生态村85个、绿色示范乡村79个。

生态环境好了，硒食品、药业、清洁能源、生态文化旅游等“四大产业集群”就有了坚实基础。2020年，鹤峰县县域生产总值达到67.2亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到28014元、12420元。记忆中的乡村，乡愁中的田园，正在经鹤峰人民的巧手，让绿水青山变成金山银山。