市级医院“紧密型搭档”式“党管人才”机制

顾斌，唐国瑶，陆彩凤

(上海交通大学医学院附属新华医院，200092)

党中央在北京召开的科学家座谈会时强调：“各级党委和政府以及各级领导干部要认真贯彻党中央关于科技创新的决策部署，落实好创新驱动发展战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循科学发展规律，推动科技创新成果不断涌现，并转化为现实生产力。”在中国特色社会主义新时代，公立医院在改革实践中要全面贯彻党的十九大精神，特别是《关于加强公立医院党的建设工作的意见》提出的公立医院实行党委领导下的院长负责制，公立医院党委要坚持“党管人才”[1]的新要求。

近年来，上海交通大学医学院附属新华医院在实行党委领导下的院长负责制，党委坚持“党管人才”方面进行了一定的实践和探索，构建了“紧密型搭档”的管理模式。我院“紧密型搭档”的管理模式是由党委委员牵头，带领职能部门负责人，联合临床科室的科主任、党支部书记，通过以实地参与、强化沟通、解决问题为主，走进科室和学科团队，关心发展，总结经验，寻找瓶颈，及时发现和解决实际问题，将服务与管理有机融合，促进科室、学科团队、团队成员在目标融合下共同发展的管理模式。本文以提升“党管人才”工作质量为关键环节，紧扣新时代下医院党建工作与业务工作有机融合过程中的核心和突出问题，不断优化“紧密型搭档”的管理服务模式，大力推进“人才强院”建设，盘活存量、优化增量、提升总量，形成推动人才工作的整体合力，推动市级医院人才队伍数量与质量上的稳步提升，为实现市级医院跨越式发展提供精神动力和智力支持。

1 对象与方法

1.1 研究对象

研究对象为上海市若干所三级甲等市级医院(包括交大医学院的瑞金、仁济、九院、新华、儿中心等，复旦大学医学院的中山、华山、儿科、妇产科等医院)“党管人才”相关人员，无年龄、性别、文化程度限制。

1.2 研究方法

结合市级医院党委“党管人才”实际，参考相关量表设计问卷调查表，内容包括：市级医院人才队伍建设现状、市级医院党委坚持“党管人才”原则，在具体工作中存在的瓶颈问题以及探索解决这些问题的措施等，选取若干所三级甲等市级医院相关人员展开调查。共发放调查问卷190份，回收有效问卷187份，问卷有效率为98.42%。 为弥补问卷调查法的不足，访谈党建工作专家，梳理合理性建议，对各种瓶颈问题进行深入分析，在健全运行机制方面汲取建议；抽取部分“党管人才”相关人员进行访谈；邀请医院分管领导、学科团队带头人、临床科主任、职能部门负责人、党总支书记和党支部书记等进行专题座谈会。

1.3 数据分析

采用Excel对原始资料进行整理并建立数据库，主要选取频数、百分比、有效百分比、累积百分比等指标对数据做进一步处理与分析。

2 结果

2.1 被调查对象对市级医院“党管人才”的运行机制的诉求

问卷调查结果显示，市级医院“党管人才”的机制应该包括以下几个方面，96.79%的被调查对象认为需要完善决策机制，93.05%的被调查对象认为需要完善沟通机制，90.91%的被调查对象认为需要完善落实机制，91.44%的被调查对象认为需要完善保障机制，1.60%的被调查对象认为需要完善其他机制。

2.2 被调查对象对市级医院“党管人才”的管理主体的诉求

问卷调查结果显示，市级医院“党管人才”的管理主体应该包括以下几个，91.33%的被调查对象认为管理主体应该包括党委委员，91.44%的被调查对象认为管理主体应该包括职能部门负责人，91.44%的被调查对象认为管理主体应该包括临床科室负责人，92.51%的被调查对象认为管理主体应该包括党支部书记，1.07%的被调查对象认为管理主体应该包括其他一些主体。

2.3 被调查对象对市级医院“党管人才”的重点措施的诉求

问卷调查结果显示，市级医院“党管人才”的重点措施中，91.98%的被调查对象选择加强科主任队伍建设，88.24%的被调查对象选择提升人才建设质量内涵，91.44%的被调查对象选择加强后备人才队伍建设(见表1)。

表1 被调查对象对市级医院“党管人才”的重点措施的诉求

3 讨论与分析

3.1 基于 “紧密型搭档”管理模式，健全“党管人才”管理主体

时代在发展，社会在进步，挑战在继续，医院人才工作永远面临着重要挑战和压力[2]。人才工作是一项基础性、长期性的工作，要做好人才工作需要一支高效的管理团队。在课题调查结果中，被调查对象认为市级医院“党管人才”的管理主体应该包括党委委员、职能部门负责人、临床科室负责人、党支部书记等，这就需要市级医院“党管人才”管理人员进一步健全管理主体，提升市级医院“党管人才”成效。本文在“紧密型搭档”管理模式的实践中受到启示，由党委委员、职能部门负责人、临床科主任、临床党支部书记组成的团队具有较强的领导力，但实际工作中还缺少全过程管理的具体人员，在一定程度上削弱了整个团队的作用。笔者认为可以建立健全党委委员、职能部门负责人、临床科主任、临床党支部书记、临床科室后备人才、人才工作助理等六位一体的互联互动的责任紧密体，不断完善“党管人才”领导机制，充分发挥党委的作用，坚持学科拓展到哪里，基层党建工作就延伸到哪里，强化党建工作与业务工作的协调配合，坚持人才至上、以用为本、统筹兼顾的科学人才工作理念，增强党的吸引力、凝聚力和战斗力，形成更加完善的责任融合的“党管人才”工作团队，持续加强党在医院人才工作中的领导作用。

3.2 基于 “紧密型搭档”管理模式，优化“党管人才”运行机制

党的十九届四中全会报告指出：“尊重知识、尊重人才，加快人才制度和政策创新，支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。”[3]但调研中发现，被调查对象认为需要完善市级医院“党管人才”的决策机制、沟通机制、落实机制、保障机制等，显然部分市级医院 “党管人才”的运行机制还不够完善。搭建一个可持续的人才梯队，需要良好的成长环境，更需要组织的支持[4]。本文认为可以充分发挥市级医院党委的组织优势，基于 “紧密型搭档”管理模式，履行好“党管人才”的主体责任和管大事抓关键的职能，充分发挥统揽全局、协调各方的领导作用，打造高效运转的格局。一是通过“紧密型搭档”，优化医院人才领导小组工作流程，完善决策机制。在“紧密型搭档”管理团队中，充分发挥市级医院党委的领导作用，突出政治功能，优化医院人才领导小组工作流程，统一协调各个成员部门实现“党管人才”的工作联动[5]，形成“党管人才”的高效决策机制，实现组织支持，及时将优秀人才凝聚在医院改革发展中。二是通过“紧密型搭档”，优化人才政策信息交流路径，完善沟通机制。通过“紧密型搭档”中人才工作助理，实现任务到人，并把不足的和基层的建议汇总到人才领导小组，定期召开人才工作专题会议，为医院全面掌握重要人才信息提供可靠依据。三是通过“紧密型搭档”，优化人才动态管理[6]，完善落实机制。在“互联网+”[7-8]背景下，充分利用好互联网的超时空性、开放性、共享性、互动性等特点，“紧密型搭档”团队结合临床和研究实际情况，为人才管理提供高水平、现代化、开放式的管理平台，通过“互联网+”人才平台，实时了解人才成长情况，及时跟踪新政策、新制度的实际效果，形成人才动态管理。四是通过“紧密型搭档”，优化人才管理考核，完善保障机制。“紧密型搭档”团队定期开展对人才管理相关部门的考核，包括人才工作的目标、任务推进落实情况，通过人才服务满意度调查，听取人才的意见建议，相关部门人才工作互评等，及时了解人才管理情况，并将考核结果作为对职能科室干部任用、奖惩的重要依据。

3.3 基于 “紧密型搭档”管理模式，推进“党管人才”高效管理

市级医院坚持“党管人才”，就要根据形势变化不断调整人才政策，通过 “紧密型搭档”管理模式，完善人才管理措施，不断提高人才工作科学化水平，健全党管人才工作格局，为加强市级医院人才队伍建设提供保障。各医院的问卷结果显示，市级医院“党管人才”的重点措施中，91.98%的被调查对象选择加强科主任队伍建设，88.24%的被调查对象选择提升人才建设质量内涵，91.44%的被调查对象选择加强后备人才队伍建设，这就需要市级医院“紧密型搭档”管理团队进一步加快推进重点措施的落实落地。本文认为“紧密型搭档”团队可以从引才、育才、用才等方面优化。一是通过“紧密型搭档”，优化人才引进[9]。借助“紧密型搭档”深入了解临床人才需求，结合市级医院定位和发展实际需要制定合适的人才引进计划，完善人才引进制度，探索退出机制[10]，做到按需引进，人尽其才。优化引进人才的管理制度，配合设立多样化的人才项目，做好引进人才的服务和管理工作，为人才发展提供有利的条件。二是通过“紧密型搭档”，优化人才培养。借助“紧密型搭档”，及时了解市级医院人才发展规律，深入实施后备人才培育工程，探索多元化的培养机制，包括组团式与个体化相结合、亚专业特色与顶尖新技术相结合、针对性与个性化相结合、长期与短期相结合、学习与合作相结合等。三是通过“紧密型搭档”，优化人才使用。借助“紧密型搭档”，根据实际运行情况，优化职称聘任、内设机构负责人管理办法等，为人才成长成才提供科学、良好的政策环境，实现健康有序的人才竞争机制，激发人才工作积极性和创造性。