对于永安二级公路工程计量的思考与研究

文/陈华章

1 前言

公路工程计量是公路工程合同管理的主要工作之一，计量是按照《公路工程标准施工招标文件》所规定的方法对承包商所完成的符合要求的已完工程的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。整个公路工程计量过程同时实现了业主、监理工程师对工程的质量、进度、投资的有效监督。公路工程计量是一项繁琐、任务艰巨的工作，内业、外业工作量大，且直接关系到业主和承包商的经济利益，因此本文就永兴至安仁二级公路改建工程（以下简称永安公路）的计量工作实践总结了公路工程计量的经验，并对公路工程计量工作提出了一些建议。

2 永安公路工程概况。

永安公路全长82.03km，起于湖南省安仁县新永乐江大桥南，止于湖南省永兴县碧塘乡彭顶岭，与建成的鲁永公路相接，按平原微丘区二级公路标准设计，路基宽12m，水泥混凝土路面宽9m，水泥混凝土路肩宽1.5m，设计时速60km/h，总投资为36272 万元。

3 计量原则

合同文件中规定的项目、工程量清单中的全部项目、工程变更批复的工程项目才能计量。

按照技术规范和工程量清单中规定的计量规则和计量方法测量计算，并经监理工程师确认的工程数量才能计量。

承包人必须完成计量项目的各项工序，并经中间交工验收质量合格，且主要文件及附件签认手续齐全，才予以计量，工程没有验收或验收不合格的项目，不能进行计量。已完工程或正在施工工程的已完工部分，如果是砂浆砌筑工程、混凝土浇筑工程要计量，必须在28 天砂浆、混凝土强度达到设计要求后，监理工程师组织进行中间交验，质量评为合格以上的工程，且资料签认手续齐全才可以进行计量[1]。

计量必须客观公正，并及时完成计量工作，避免合同纠纷。

4 公路工程计量中的几点建议

4.1 及时建立计量台账，保证计量准确、完整、合理

工程开工报告批准后，施工队伍进场，这个阶段工程施工刚刚开始，暂时不需要计量。由此，计量工程师应抓紧时间熟悉设计图纸，核对各分部、分项工程的设计工程数量，对有疑问的工程数量或增减的工程项目进行整理、标注，等到工程量清单修正时与监理工程师、业主进行修改确认；同时，要认真学习合同文件、技术规范，对各合同章节的计量范围做到准确理解，为接下来的计量工作做准备；做好以上工作以后，建立工程计量台账，见表1 所示。

表1 工程计量台账

对于工程量大、施工时间较长、工序繁琐复杂的分项工程，在以上计量台账的基础上还必须建立分项工程台账，分桩号、分工序、分部位登记，如软基处理、桥涵工程等。另外，这些分项工程计量台账中还要列入各部位设计工程数量、各部位已计量工程数量，如台帽、支座垫石、侧墙、基础等，随时记录具体各部位计量情况，确保工程计量准确、及时、真实；对于变更的分项工程数量，待变更批复后，将变更工程数量合并录入；对于一些难于计量且有争议的工程量要安排在特定时间进行周密的审查与核对，并以科学公正的态度对相应的工程量进行处理，从而真正做到计量合理[2]。

4.2 在不违反原则的前提下，灵活处理计量工作中的矛盾，尽快完成计量支付，缓解承包商的资金压力

永安公路采用工程量清单计价模式的招标方式，于2006年底建设单位完成了招投标程序，并与承包商签订了承包合同。2007年至2008年，随着人工、材料、施工机具租赁单价的不断上涨，承包商基本处于亏损状态，资金周转压力巨大，承包商与材料供应商之间、承包商与劳务分包商之间各种矛盾接踵而来，严重影响了工程进度。由此，在业主采取以奖代补的同时，承包商在不违反原则的前提下，灵活处理计量中的矛盾，加快完成计量支付，缓解承包商的资金的压力，推动工程施工进度。永安公路是改建工程，为优化设计，相关人员做了一些工程变更，例如：150mm 厚4%水泥碎石底基层变更为300mm 厚天然砂砾底基层；K27+193.67,1×16m 预应力空心板桥（龙海小桥）变更为2-4×3m 钢筋混凝土盖板涵等。

为便于项目施工连续进行，工程变更图纸、施工方案及注意事项及时完成并签发，工程数量也很明确，有关业主单位、监理单位、施工单位等单位参会同意变更的会议纪要，但单价审核比较敏感，监理工程师、业主都比较慎重，要经过市场调查、各方多次磋商等一系列程序；另外，“变更令”下发滞后，意味着变更工程不能及时进行计量。由于变更工程量大，承包商资金周转受阻进而影响工程进度。天然砂砾底基层验收合格后，承包商经请示监理工程师、业主同意，按照原工程量清单单价进行了计量，等到“变更令”下发后，只对差价进行了增补。

表2 工程（变更）中间计量修正确认表

钢筋混凝土盖板涵从土方开挖、钢筋混凝土基础铺筑、钢筋混凝土涵身浇筑、预制盖板安装以及等待混凝土28 天抗压强度试验结果，所花费时间较多，如果等整个钢筋混凝土盖板涵验收合格后再一次性计量，则承包商资金周转困难，因此经请示业主同意，涵洞基础完成后（各项试验检测合格，手续完备资料齐全）可先计量30%；钢筋混凝土涵身完成后（各项试验检测合格,手续完备资料齐全）计量30%；预制盖板安装好后（各项试验检测合格,手续完备资料齐全）计量30%；进出口处理、土方回填完成后，计量10%。这样可以及时完成计量支付工作，大大缓解承包商的资金压力，保证工程进度。

4.3 转变观念，采用公路工程计量支付系统计量，提高工作效率

由于公路工程计量繁杂、琐碎，仅仅依靠人工制表方式，常常会显得心有余而力不足、顾此失彼，计量速度慢，重计、漏计等。公路工程计量支付系统利用计算机对计量过程进行控制，充分发挥计算机技术的优势，最大限度地支持完成计量与支付，及时完成计量支付和汇总分析等工作。

在现实工作中，管理层往往不情愿投入资金去改进当前相对落后的计量方式方法，或在改进管理方式方法和计量软件、硬件方面舍不得担担子和花资金，甚至一些管理者的潜意识里认为不能按时保量完成计量工作都是计量工程师的责任和问题，是计量工程师工作积极性、业务水平不高造成的。其实事情往往不是这样子的，当业务量很繁重时，计量工程师强迫自己认真努力工作也不一定能达到预期的效果，反而还会出现计量重复或漏计现象，计量工作没有系统性。因此，在这种情况下，我们就应该考虑改进计量软件、硬件和计量方法，只有具备先进成熟的计量软件、硬件和科学的计量方式方法，计量工作效率才能提高。在多年的公路建设实践中，多个项目采用工程计量管理系统，并取得了很好的效果，列举如下：

表3 成功案例列举

5 结语

永安二级公路工程计量由于前期准备工作做得比较充分，在计量工程师的不懈努力下，克服重重困难，计量工作准确、真实、合法，及时完成了资金支付，缓解了承包商的资金压力，得到了工程参建各方的一致好评。当今是市场经济时代，社会主义宏伟蓝图的建设者要总结过去的实践经验，采用先进的计量工具和科学的计量方式方法，提高公路工程计量工作效率，保证计量工作系统性、准确性、完整性、合理性，进而产生更好的经济效益，使公路工程计量工作更好地服务于公路建设。