乡村旅游扶贫模式与提升策略研究——以广西三江侗族自治县为例

王雪芳，韦霏丽

（广西师范大学 历史文化与旅游学院，广西 桂林 541001）

一、前 言

进入21世纪，国家高度重视“三农”问题，出台多项措施来促进乡村全面发展和城乡融合发展。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，给乡村旅游提供了前所未有的发展机会。2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》说明了乡村振兴战略的重要意义和作用，并且针对乡村旅游发展提出建立休闲观光园区、康养基地以及具有当地特色的小镇等，实施休闲农业，开发观光以及养生等旅游项目。2019年的中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》强调开展乡村新型服务业，比如进一步开展文化体验项目，积极建设餐饮民宿，不断完善乡村旅游基础设施。2020年的中央一号文件《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》明确提出要积极推动农村第一产业、第二产业和第三产业的融合发展，把现代农业和旅游业结合在一起，促进文化旅游产业高质量发展，努力提高乡村地区村民的收入。目前，乡村旅游已成为我国新农村建设以及实现乡村振兴的重要举措，能有效带动农村经济快速增长，大幅度提高农村贫困户的收入，让更多贫困户脱离贫困逐步走上致富的道路。

我国学者对乡村旅游扶贫的研究始于20世纪90年代初，主要探讨旅游扶贫的含义和意义［1］18-21。旅游扶贫研究的第二个阶段从21世纪初开始的，学者深入研究旅游扶贫的成果、主要目标，并提出了多种旅游扶贫模式，如马勇、保继刚和孙九霞总结了国内外多种乡村旅游发展模式，并指出社区参与乡村旅游发展的重要性［2］338、［3］401-413。吴忠军主要以居民受益的机制、包容性增长理论为研究范式，阐述旅游精准扶贫机制的构建和实现路径［4］41-46，还有以中国乡村为案例，指出乡村旅游是实现乡村振兴的路径，具体阐述了乡村旅游扶贫脱贫给社区带来的效应和绩效［5］88-90。总之，乡村旅游扶贫指的是比较穷困的乡村地区依托自身拥有的自然资源和人文资源开发乡村旅游，被吸引来旅游的游客在游玩的过程中进行消费，贫困地区的经济就会被其乡村旅游发展带动起来，加上政府政策以及企业投资的支持，帮助贫困村民通过发展乡村旅游增加收入并走上脱贫之路。

少数民族文化旅游是全面推进乡村振兴的有效路径。此次调查研究之所以选择广西三江侗族自治县为研究对象，是因为三江拥有良好的人文环境和旅游资源条件。三江旅游扶贫强调“农旅结合、文旅互动”，该县的乡村旅游扶贫模式是旅游减贫事业积累的宝贵经验，但也暴露出一些乡村旅游的共性问题。这些问题恰是在逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡期中必须解决的问题，是促进农村经济进一步高质量发展的关键所在。

二、广西三江乡村旅游发展现状

（一）三江侗族自治县乡村旅游发展条件

三江侗族自治县隶属于广西壮族自治区柳州市，位于广西壮族自治区北部，地处湘、桂、黔三省（区）交界地带。2019年11月14日，三江侗族自治县被生态环境部评为第三批国家生态文明建设示范县。三江侗族自治县是全国七个侗族自治县中侗族人口最多的一个县，乡村旅游资源极为丰富，拥有侗族传统的建筑文化、节庆文化、婚俗文化和歌舞文化。全县有鼓楼228座，风雨桥200多座，被誉为“世界楼桥之乡”，最具代表性的是程阳风雨桥和邑团风雨桥，程阳桥、邑团桥以及马胖鼓楼是全国重点文物保护单位；三江侗族“三月三”花炮节、和里庙会以及同乐“赶坡会”民俗节庆文化精彩纷呈；三江民族风情浓郁，侗族大歌列入“世界非物质文化遗产名录”。三江侗族自治县还有着精湛的民间工艺、民间服饰以及特色美食，最具有代表性的是侗族的百家宴。

（二）三江乡村旅游市场接待情况

三江侗族自治县乡村旅游有着较好的市场条件。2015年，三江游客人数达到了505.28万人次；2016年，游客人数达到了699.786万人，同比增长了38%；2017年，游客总人数达到了789.42万人次，同比增长了18%。近年来三江侗族自治县大力推动乡村旅游发展，2018年，三江接待游客总人数达到了901.21万，同比增长了14%；2019年，游客数量大幅度提高，该县共接待国内外游客1000万人次。

从表1可以看出，三江县的乡村旅游收入总额2015年为30.07亿元，2019年乡村旅游收入总额达到了80亿元，4年间三江的乡村旅游收入总额呈稳定上升趋势。虽然2015年的高增长率开始缓慢下降，但是三江的乡村旅游收入总额依然呈现增长趋势。

表1 三江侗族自治县2015年—2019年乡村旅游收入总额

三、三江侗族自治县乡村旅游助推脱贫攻坚概况

（一）三江侗族自治县乡村旅游扶贫成效

三江侗族自治县根据贫困的程度将贫困村划分为极度贫困村、深度贫困村以及普通贫困村。截至2020年初，三江一共有5个极度贫困村、65个深度贫困村以及28个普通贫困村，扶贫难度较大。虽然扶贫脱贫工作任务艰巨，但是近年来三江借助丰富的侗族文化与乡村旅游融合开展乡村旅游扶贫，通过粤桂帮扶“旅游+产业扶贫”方式使脱贫攻坚成果显著。贵广高铁的开通，更是吸引了大量的广东游客到三江旅游。三江大力开展以农家乐和农业观光旅游为主要内容的乡村旅游，成功带动侗寨大约70%的村民参与到与乡村旅游有关的服务产业中来，比如餐饮服务业、交通运输业、旅游接待服务业，有效带动了三江侗族自治县的经济快速增长，大幅度提高了侗族村寨村民的收入。三江通过乡村旅游扶贫，使当地多达2万贫困人口摆脱了贫困，2020年底全县实现脱贫摘帽。

1.乡村旅游品牌的塑造

三江侗族自治县不仅有“中国最具民俗特色旅游县”的称号，还有“侗族风情殿堂”和“百节之乡”的称号，成功塑造了“程阳桥”“风雨桥”旅游品牌形象，打造了独具特色的侗族节庆歌舞品牌“中国侗族多耶节”和“千年侗寨 梦萦三江”。通过举办大型演艺活动侗乡风情《侗听三江》和篝火晚会，以及丰富多彩的“天天演”“周周宴”以及“月月节”民俗活动吸引更多的游客，促进了三江旅游业的发展。同时，推出地方特色旅游扶贫农产品以及土特产品，让当地的村民们更好地通过参与乡村旅游增加收入，实现脱贫致富。如推广了“三椿”“孟江油茶”等旅游商品品牌，其中“三椿”牌油茶得到了“中国著名品牌”的佳誉，并以此延伸三江茶油、三茶以及三江高山稻鱼等旅游扶贫品牌的建设。

2.乡村旅游扶贫项目的打造

三江县近几年积极开展乡村旅游扶贫项目，努力完善乡村旅游配套设施，帮助传统侗族村寨实现排水排污，加大道路硬化，在林溪镇高友村、高秀村、弄团村等条件相对较好的侗寨村落建设基础设施，如旅游厕所、停车场和游客中心。政府每年投入旅游扶贫资金不断提升乡村旅游建设。三江侗族自治县一共投资了83.99亿元来策划开发26个重点旅游项目，正在努力提升布央、程阳、丹洲、县城大侗寨、冠洞景区项目工程，努力建设成广东、广西、湖南和贵州4省区民族旅游目的地和民族旅游集散地。2019年，三江县八江镇布央村被评选为“全国首批乡村旅游重点村”之一，2020年，丹洲镇丹洲村入选第二批全国乡村旅游重点村。

3.乡村旅游扶贫管理人才的培训

为使乡村旅游扶贫举措帮助更多的贫困村民实现增收和走出贫困，2019年，三江侗族自治县不仅建立了基层党组织带头人队伍，还建立了党员先锋模范带头人队伍，实施了培育致富带头人的重要措施，帮助更多的贫困村民成功地摆脱贫困，2019年底，三江侗族自治县成立了一支由845个致富带头人组成的队伍，成功帮助2535户将近1万贫困人口提高了收入。三江县建立的45个“一带二帮三·先锋促脱贫”示范基地，成功带动了276户1112名贫困村民摆脱了贫困，实现脱贫。

（二）三江侗族自治县乡村旅游扶贫模式

三江侗族自治县主要以民俗旅游和生态旅游为基础发展乡村旅游，此外，将旅游产品和当地的生态农产品充分结合，促进农民增收。三江侗族自治县造就了别具一格且独一无二的“三江模式”，主要包括“旅游景点+合作社+贫困户”“景区+企业+贫困户”和“节庆活动+旅游+贫困户”等三种联动模式。

1.“旅游景点+合作社+贫困户”模式

布央村是三江侗族自治县发展茶产业的重要产地。从2015年开始到现在，布央村陆续投入2000万元资金来发展现代特色农业，为了三江县的茶叶和旅游更好地融合发展，2017年三江县投入了8000万元来建立和完善布央仙人山景区的旅游服务设施，2018年，布央仙人山景区获得国家4A级旅游景区的光荣称号。该景区给茶叶和旅游融合发展提供了很好的平台，当地村民纷纷开办农家乐，很多村民打工返乡后变成了老板，自觉在家乡就能通过从事乡村旅游提高收入，于是争先恐后参与乡村旅游建设。现在的布央村不仅有10多家旅游饭店还有20多家农家乐。布央茶山4A级景区自建成以来吸引了很多游客，一共接待10余万人次，帮助了当地192户贫困户得到就业机会。布央村凭借良好的区位优势和茶园优势促进茶产业的发展，同时结合当地多彩的侗族民族文化，开发了一些有特色的旅游项目，比如百家宴、采制茶体验、茶园观日出等，成功通过茶旅融合发展来帮助村民实现脱贫。现在，布央村成立了布央茶叶生态旅游合作社，积极激励当地贫困村民以茶园入股，帮助村民通过入股分红实现脱贫。通过茶叶的种植、产品的销售、投工投劳等方式给当地的村民提供就业机会，帮助村民提高经济收入，快速地实现脱贫。这种乡村旅游扶贫是“旅游景点+合作社+贫困户”模式，把门票收入的18%给合作社村民进行分红，很好地带动当地贫困村民一起发展生态茶园观光旅游。现在三江侗族自治县一共有6.5万多户的村民从事茶园工作，茶叶产业让三江侗族自治县全县98个贫困村21467户贫困人口参与了进来，可见这漫山遍野的茶园已经成为侗乡村民们脱贫致富的法宝。布央村形成的“旅游景点+合作社+贫困户”的旅游扶贫模式正在渐渐地实现以茶强村、以茶兴旅、以茶富民的前景。

2.“景区+企业+贫困户”模式

程阳八寨不仅有“世界桥楼之乡”的美誉，还有“百节之乡”的称号，到程阳八寨景区旅游的游客不仅可以体验到当地浓厚的侗族民俗文化，还可以体验侗族最高的待人之道即侗族百家宴以及观看民族风情表演、芦笙踩堂、新米游行和纺纱表演。程阳八寨景区里面有很多值得游览的景点，比如风雨桥、吊脚楼、鼓楼和程阳永济桥。三江侗族自治县把侗族文化和特色旅游结合在一起发展，并且结合旅游扶贫带动贫困户参与旅游产业发展。三江侗族自治县从2018年开始到2019年11月20日投入资金提升程阳八寨景区，建立新的游客服务中心、酒店、风雨桥、木结构寨门等，丰富了景区的旅游项目，开展了纺纱、织布表演以及侗族大歌节活动，努力带动8个寨的贫困村民参与进来和帮助村民实现脱贫。现在程阳八寨景区一共有60多家农家旅馆。2019年三江通达旅游投资发展公司推出侗族文化和旅游相融合的表演项目，打造《侗恋程阳》演出节目，将传统侗族婚礼仪式的过程呈现出来，让来旅游观赏的游客们对侗族的婚恋文化有一个深刻的印象。《侗恋程阳》节目让景区多了一个晚间旅游项目，增加了三江侗族自治县乡村旅游特色旅游线路产品。这是一种“景区+企业+贫困户”的扶贫模式，此旅游扶贫发展模式很好地带动了广大村民就业，帮助贫困户实现月收达到3000多元。

3.“节庆活动+旅游+贫困户”模式

林溪镇高秀村地处于三江侗族自治县的最北边，位于广西壮族自治区和湖南省的交界处，有“柳州十大美丽乡村”“中国少数民族特色村寨”“自治区文明村”和“中国扶贫旅游村”等称号。高秀村的红薯很有名，自2012年高秀村第一次举办红薯文化节开始，高秀村的红薯成功地被大家知晓，受到游客的喜欢。近年来高秀村为了让更多的人知晓红薯品牌，每年都举办红薯文化节，把浓厚的侗族民族文化和生态农副产品融合起来发展，让当地的贫困村民通过推广旅游扶贫农产品和举办节庆活动来增加收入，并实现脱贫。红薯文化活动形式丰富多样，比如侗妹烹薯、红薯巡游、千人多耶、薯藤时装秀、芦笙踩堂、薯王评比、农特产品一条街等，很受广大游客的喜爱。红薯文化节让很多贫困户可以参与到其中，因此村民们不用离开村寨也可以借助红薯的畅销和节庆的举办增加收入。2012年高秀村的红薯种植面积仅有80多亩，随着种植面积逐年扩大，2019年红薯的种植面积已经达到了350余亩，全村的贫困村民都参与到其中，2019年高秀村的红薯产值达到280多万元。如今高秀村把特色的产品和特色的民族文化融入乡村旅游发展中，目标是打造综合性的旅游示范区。这是一种“节庆活动+旅游+贫困户”的乡村旅游扶贫模式，致力于让贫困村民通过参与到节庆旅游活动的方式来实现脱贫。

四、三江侗族自治县乡村旅游扶贫发展存在的问题

（一）研究过程

笔者于2019 年11月到三江县现场调研，以了解村民对乡村旅游扶贫情况以及游客对乡村旅游的看法。2020年3月，受疫情影响，第二次调查主要以网上问卷为主，以三江游客为调查对象，共计发放问卷100 份，并最终回收到有效问卷86份。大部分的村民认为三江侗族自治县乡村旅游扶贫工作中存在的最大问题是扶贫项目后期缺乏管理，比例为57.36%，其次为对扶贫家庭识别不够精准，比例为49.23%，最后是扶贫方式较为单一，比例为33.34%，这是三江县政府后续巩固脱贫攻坚成果应注意提升的地方。

大部分的游客和村民认为三江县乡村旅游发展最需要提升基础和娱乐设施以及交通条件，比例高达85.56%，其他需要改进的依次为乡村旅游从业人员的服务水平、旅游产品和旅游路线的丰富程度、旅游扶贫人才的培养和引进以及自然环境的保护等。

（二）三江县乡村旅游扶贫发展存在的主要问题

1. 景区之间的交通不够便利，旅游设施不完善

三江侗族自治县重要景区景点分布在不同的侗族村寨，并不是集中在一个区域，景点较分散。由于山地较多，有的景区景点很偏远，要想到达那里还要走盘山路，还有潜在的安全隐患。三江侗族自治县现有旅游相关配套设施不够完善，三江县的旅游大巴车比较少，景区的住宿设施相对不足，每到旅游旺季以及黄金周时，很多想来旅游的人很难订到客房，不能满足日益增加的游客需求。

2.旅游服务水平较低，自然人文环境被破坏

目前三江侗族自治县的旅行社规模都较小，从业人员中正规导游人员比较少，有些人没有导游证也去给游客讲解景点，素质不高给游客留下不好的印象。由于三江侗族自治县乡村旅游的大力发展，游客量大幅度增加，一些游客有随地扔垃圾等不文明行为，不仅破坏生态环境，对当地村寨的传统民族特色文化破坏也较为严重。

3.旅游产品同质化，旅游精品路线和特色旅游产品单一

目前三江侗族自治县的乡村旅游发展尚处在休闲度假游的初级阶段，旅游产品同质化相当普遍，民族民俗演出的内容具有重复性、特色不鲜明，给旅游者带来审美疲劳。缺乏相关旅游休闲度假产品，比如特色街区、民宿酒店、营地等，因为没有丰富的旅游精品线路和特色旅游产品，单一的旅游产品使游客选择范围比较小，很难吸引游客重游，回头率较低。

4.乡村旅游扶贫人才的缺乏，旅游脱贫攻坚后期管理力度不足

通过调查发现，三江旅游扶贫存在较明显的问题是后期管理力度不足，对扶贫家庭识别不够精准以及扶贫方式较为单一。脱贫攻坚和乡村振兴工作的有效衔接，从事旅游扶贫工作人员的专业能力很重要，是乡村可持续发展的关键。三江侗族自治县严重缺乏专业的乡村旅游扶贫人才，导致旅游扶贫工作的质量或多或少都受到了影响。因为三江经济发展情况以及地域和工作环境等原因，很多大学生毕业都选择在外就业，很少有大学生选择回自己的家乡创业就业，乡村旅游扶贫工作水平和服务质量比较低。

五、三江侗族自治县乡村旅游的提升策略

（一）完善基础设施和旅游配套设施

三江侗族自治县要积极推进旅游“厕所革命”，完善旅游标识和标牌等乡村旅游公共服务体系，打造高铁站等商业配套的旅游集散中心，优化餐饮、购物、住宿三大功能，以解决三江侗族自治县乡村旅游旺季时旅游者的住宿问题，以尽可能满足游客的旅游消费需求。三江侗族自治县不仅要加快完善交通换乘服务，方便游客能够快速到达景区景点，还要积极建设旅游咨询服务中心，努力建立旅游大数据中心，加快实现三江侗族自治县景区的旅游智能化管理。

（二）提高旅游服务质量，改进景区环境

三江侗族自治县应通过开展提升旅游管理能力和讲解能力的培训活动来提高旅游服务人员的素质；完善乡村旅游住宿、餐饮、购物、娱乐等方面的服务规范。除此之外，要深入各景区，开展旅游安全检查和旅游执法工作，建立和完善有关景区环境综合治理的长效机制，努力让三江侗族自治县乡村旅游环境更加美丽、有序和安全，避免给游客带来不好的旅游服务体验。三江侗族自治县在发展旅游的同时要注意保护当地的自然环境，争取把三江各个村落建成美丽的乡村，在保证不破坏环境的基础上把当地的绿水青山转换成能帮助村民提高收入的金山银山，让三江贫困户能够足不出户走上致富之路。

（三）深度挖掘侗族文化，加大产业融合发展

三江侗族自治县要进一步深挖本地浓厚的侗族文化，开发更多侗族特色文化产品，加工与创新侗族建筑、服饰、农耕、民俗、婚嫁等文化载体，努力打造全新的旅游产品。三江侗族自治县需要积极地促进产业融合发展，让三江侗族自治县的旅游业与第一产业、第二产业以及其他第三产业融合发展。三江可以结合种稻养鱼以及两茶一木等特色产业，来发展一些旅游新业态项目，比如养生度假、生态休闲、康体健身项目，以此打造更多的旅游精品线路，让游客融入当地生活和深入了解本地文化。要围绕乡村振兴战略发展乡村旅游和休闲农业，建设休闲度假基地，比如民宿酒店、有当地特色的小街、汽车营地等，努力实现从单一的“观光旅游”向“休闲度假游”的突破。

（四）积极推进人才体制改革，加强旅游脱贫后期管理力度

三江侗族自治县需要积极地推进人才体制改革，努力吸引更多的优秀人才到当地发展，同时要留住当地的专业人才。三江侗族自治县需要激励外出的村民、大学毕业生、退伍军人以及来自城市的各种类型的人才到三江侗族自治县本地进行创业，成立一批专业的人才队伍并提高专业人才队伍的整体素质水平。三江要不断地向社会公开招聘专业人才，并且通过免笔试的招聘形式来拓宽人才选任的渠道，优化工作环境以及提高旅游扶贫工作人员的福利待遇和完善奖励机制，例如定期奖励优秀的旅游扶贫人才。此外还要注重培养三江本地人才，以住房、子女入学等福利吸引留住本地人才。要积极开展对旅游扶贫工作人员的培训工作，促进其旅游扶贫工作能力和服务意识提升，持续加大脱贫攻坚后全面推进乡村振兴旅游人才的管理力度。