马铃薯生产及贸易形势分析

□柳苏芸

(农业农村部农业贸易促进中心,北京 100125)

马铃薯是全球第四大粮食作物，在战胜饥饿、消除贫困、就业增收等方面发挥了重要作用，也是中国贫困地区主要种植的作物之一。目前，中国已经成为全球马铃薯第一大生产国和最主要马铃薯贸易国。

一、中国马铃薯生产情况分析

自20世纪90年代以来，中国马铃薯种植面积与产量增长迅速，已成为全世界第一大马铃薯生产国。2000年播种面积473万公顷，到2019年增长到491万公顷，占全球种植总面积的28.3%，其中2011—2013年连续三年超过了500万公顷。2000—2019年，产量增幅较大，从6632万吨增长到9188万吨，年均增长率为1.6%。2019年中国马铃薯产量占到全球的近四分之一①。

图1 2000—2019年中国马铃薯种植面积和产量数据来源：FAO

从种植区域看，全国所有省份几乎都有马铃薯种植。按产量计算，四川、贵州、甘肃、云南、内蒙古产量合计超过全国的50%。另外产量较大省份包括重庆、黑龙江、湖北、陕西和河北等。总体来看，全国大致可以分为北部、西南部、中部和南部四个种植区。北部种植区是中国马铃薯主产区，种植面积占全国的48%，主要包括黑龙江、内蒙古东部、吉林和辽宁等东北地区，内蒙古中西部、河北北部、山西和山东等华北优势区，山西、甘肃、宁夏和青海等西北优势区。西南种植区种植面积占全国的37%，主要包括云南、贵州、四川、重庆和湖北、湖南两省的西部地区以及陕西东南部等地区。中部种植区种植面积占全国的10%，主要包括河北南部、河南、江苏、安徽、浙江、江西和两湖等地。南部种植区种植面积占全国的5%，主要是两广和闽南地区。

总体来看，中国马铃薯增产潜力较大。从单产上看，中国马铃薯单产远远低于美国、波兰、荷兰等欧美主产国，随着科技进步和品种资源的提升，马铃薯生产可能存在较大的增产潜力。

二、中国马铃薯贸易情况分析

根据中国农业农村部对农产品分类和统计口径，马铃薯及其产品分列入粮食产品、粮食(薯类)、蔬菜三个大类产品中，具体包括4个小类，8个产品细目(表1)。

表1 马铃薯及其产品的分类方式

(一)贸易规模

2000年以来，中国马铃薯贸易额不断扩大。2000—2019年，贸易额从6433.6万美元增长到6.6亿美元，增加了近10倍，年均增速达12.3%。其中，进口额从5317.4万美元增长到2亿美元，年均增速6.9%；出口额从1116.3万美元增长到4.5亿美元，年均增速20.3%，显著高于进口增速。2005年以前，贸易呈现逆差状态，自2006年转为顺差后，除2012—2013年出现了小幅逆差，其余年份出口额均超过进口额，特别是2019年，马铃薯贸易顺差高达2.5亿美元，较上年增加了5倍(图2)。

图2 2000—2019年中国马铃薯进出口额数据来源：中国海关

从月度数据看，我国马铃薯进出口贸易月度变化很大。1—4月为生产、贸易淡季，进出口额较低。5月贸易额升至4361万美元并转为顺差，其中出口2667万美元，进口1694万美元，顺差973万美元；11月达到8498万美元最高值，其中出口额6560万美元，进口额1938万美元，顺差达到4622万美元(图3)。

图3 2019年1—12月中国马铃薯进出口额数据来源：中国海关

(二)进出口产品结构

从品种来看，我国主要的马铃薯贸易品种是鲜薯(鲜或冷藏马铃薯)和冷冻薯条(制作保藏的冷冻马铃薯)。其中鲜薯是主要的出口品种，冷冻薯条是主要的进口品种。从贸易额上看，鲜薯和冷冻薯条贸易额分别为4亿美元和1.7亿美元，合计占马铃薯总贸易额的86.2%。

1.主要出口产品

2019年，鲜薯(鲜或冷藏马铃薯)是第一大出口产品，出口额4亿美元，同比增长52.7%，占马铃薯出口总额的87.5%。制作保藏的冷冻马铃薯、冷冻马铃薯和制作保藏的未冷冻马铃薯出口额均超过1000万美元，达到1755.3万美元、1577万美元和1426.1万美元，占总出口额的比重分别为3.9%、3.5%和3.1%，较上年同期分别增加28.8%、-2.9%和6.2%(图4)。

图4 2019年中国马铃薯出口产品结构数据来源：中国海关

2.主要进口产品

2019年，冷冻薯条(制作保藏的冷冻马铃薯)是第一大进口马铃薯产品，进口额1.5亿美元，同比下降24.8%，占马铃薯进口总额的74.7%，贸易逆差高达1.3亿美元。马铃薯淀粉、制作或保藏的微冷冻马铃薯和马铃薯粉片、颗粒及团粒是主要的进口产品，进口额分别为3144.5万美元、882.6万美元和703.3万美元，占总进口额的比重分别为15.5%、4.3%和3.5%，较上年同期分别下降23.4%、22.9%和-34.5%(图5)。

图5 2019年中国马铃薯进口产品结构数据来源：中国海关

(三)主要进出口伙伴地区分布

从中国的贸易伙伴来看，亚洲、北美洲和欧洲是中国马铃薯主要的贸易伙伴地区。从2019年数据来看，亚洲、北美洲和欧洲贸易额分别为4.6亿美元、1亿美元和0.8亿美元，分别占贸易额的70.3%、16%和12.9%，合计占比99.2%；南美洲、非洲和大洋洲的贸易额仅占总贸易额的不足1%(表2)。

表2 2019年马铃薯及其产品各大洲贸易情况 单位：万美元

1.主要出口市场

由于地缘优势，亚洲是中国马铃薯的主要出口市场，2019年对亚洲国家出口4.3亿美元，占总出口额95%，进口3146万美元，实现顺差近4亿美元。欧洲是中国马铃薯的第二大出口市场，出口额1694.8万美元，占总出口的3.7%。从国别看，出口市场主要是中国香港、越南、马来西亚、俄罗斯和泰国。

2.主要进口来源

得益于全球冷冻马铃薯生产和加工优势，中国主要自北美洲、欧洲和亚洲进口马铃薯。2019年，自北美洲、欧洲和亚洲进口额分别为10277.3万美元、6759.2万美元和3146.2万美元，分别占总进口的50.5%、33.2%和15.5%，合计占比99.2%。从国别看，进口主要来自美国、土耳其、比利时、荷兰、德国和加拿大。

三、结语

从近二十年中国马铃薯种植情况来看，总体生产能力呈现提升态势，产量与播种面积不断扩大，产量增速高于面积增速，得益于科研育种的进步和加工业的发展(沈辰等，2021；张玉胜，2020)。从生产布局看，北方地区地位将有所下降，南方地区利用冬闲田生产的面积将有增长。从贸易来看，我国马铃薯贸易增速较快，但贸易伙伴相对集中，主要分布在亚洲、北美洲和欧洲地区(王秀丽和王士海，2017)。

注释：

①数据来源：世界粮农组织(FAO)马玲薯产量指鲜薯产量。