肇庆热电安全文化建设探析

李洪军

摘  要：优秀的安全文化对安全管理工作具有促进性，组织的全体成员也具有积极的安全态度、优良的风险认知能力和安全行为能力，从而有力预防生产安全事故发生。肇庆热电公司始终坚持把安全文化建设作为公司安全发展的一项长期性、战略性任务，形成了诸多有特色的成果。该文主要阐述其安全文化建设思路以及部分建设成果，供其他企业参考。

关键词：热电企业  安全文化  安全文化建设  风险管控

中图分类号：X92                             文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）04（b）-0124-03

On the Construction of Safety Culture in Zhaoqing Thermal Power Plant

LI Hongjun

（Guangdong Datang International Zhaoqing Thermal Power Co.， Ltd.， Zhaoqing， Guangdong Province， 526105  China）

Abstract： Excellent safety culture can promote safety management. All members of the organization also have positive safety attitude， excellent risk awareness and safety behavior ability， so as to effectively prevent safety accidents. Zhaoqing Thermal Power Plant always adheres to the construction of safety culture as a long-term and strategic task of the company's safety development， and has formed many distinctive achievements. This paper mainly expounds the construction ideas and some construction achievements of its safety culture for reference of other enterprises.

Key Words： Thermal power plant; Safety culture; Safety culture development; Risk management

安全是企業的底线，是发展的基本前提，文化是企业的灵魂，是发展的不竭动力。企业要实现安全发展，在采取安全技术措施和管理措施的基础上，通过安全文化建设可以实现更高层次的安全。企业安全文化现状与企业安全管理状况具有一致性，安全管理水平较好的企业，安全文化建设质量也相对较高，在一定程度上，可以用企业安全文化的测量结果来衡量安全管理工作的好坏。

广东大唐国际肇庆热电有限责任公司（简称“公司”）成立于2013年3月，装机规模为2×447 MW（9F级）燃气蒸汽联合循环热电冷联产机组，机组于2018年12月投产，设计年发电量32.62亿kWh，年供热量437万GJ。该公司自成立以来，先后深入推进安全设施标准化建设、安全生产分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设、应急管理体系建设等工作，安全生产持续稳定，安全管理水平不断提升，未发生一类障碍及以上设备安全事故，未发生人身、环保、公共安全等社会影响性事件。

优秀的安全文化具有鼓励报告性、公平公正性、灵活可塑性、持续改进性这4种属性，组织的全体成员应具有积极的安全态度、优良的风险认知能力和安全行为能力。肇庆热电公司始终坚持把安全文化建设作为公司安全发展的一项长期性、战略性任务，打造了“大唐同心、人电同安”的安全文化品牌，形成了“热电风险可防控，所有事故能避免”的安全理念和“生命价值高于一切，安全才有美丽幸福”的安全价值观等安全文化体系，以“安全为本，风控为先，精细管理”为途径，安全文化建设取得丰硕成果，取得了广东省安全文化建设示范企业，有力助推公司安全、健康、和谐发展。

1  大唐同心保安全、人电平安创一流

海因里希事故致因理论指出[1]，事故发生的主要原因是人的不安全行为，并从因果发生的角度阐明了导致伤亡事故的各种因素之间以及这些因素与伤害之间的关系，在人的不安全行为里面，安全思想恰恰是事故发生不可忽视的层面，人的思想决定了人的心理素质和行为表现。

该公司充分发挥安全思想对安全生产的引领、保障作用。公司领导干部牢牢树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价这个观念，强化“红线意识”和“底线思维”，各级领导积极参与安全大检查、安全经验分享、安全生产大讨论、上讲堂等活动，以实际行动向员工传递安全信念和决心，使安全文化潜移默化地得到更深层次的认同、理解、接受。

从员工安全意识培养入手，以班组标准化建设、6S样板创建为契机，将安全文化融入班组建设，组织开展安全E家、安全隐患速拍活动和“青春杯”安全生产知识竞赛等走心、入脑、职工喜闻乐见的活动形式，持续、深入地推进安全文化不断渗透到各部门（单位）、基层专业（班组）、一线职工，最终使“热电风险可防控，所有事故能避免”的安全理念内化于员工心灵深处，成为员工的最高行为准则，从而自发地搞好安全生产。

安全赛台造氛围，素养提升赶帮带。通过开展形式多样的安全文化宣传活动，一是严格入厂安全教育培训，切实开展三级安全教育培训;二是订购法律法规书籍以及《生产安全事故典型案例盘点》《事故隐患识别系列片》等影像资料，不断丰富员工安全生产理论知识;三是推行餐厅文化，在职工餐厅张贴安全宣传海报，用大屏滚动播放安全知识、警示教育让职工在用餐的空余时间学习安全知识，组织开展安全生产知识竞赛，加强职工参与力度;四是强化互动教育。借助班组安全文化建设，全面规范和加强班前班后会、安全日活动，通过邀请公司领导参加活动将安全、不断优化活动开展方式和内容，注重安全活动的实效性[2]。

将現场安全风险管控责任分解到岗位，制作岗位风险清单;强化“两票三制”“三讲一落实”等制度执行;重点开展职工培训工作，促进一线职工技能水平和异常处理能力提升;推动安全警示教育和风险辨识常态化，提高岗位风险防控能力;加强班组长能力建设，开展班组管理经验交流，着力培育和选树“管理规范、技能精湛、作风优良、团队和谐、效能突出”的标杆班组。

安全典范树榜样，激励担当正能量。公司不断完善安全生产奖惩机制，规范员工安全行为，树立安全生产典范。一是完善安全管理标准体系，以制度规范约束员工行为;二是建立全员安全生产责任，督促落实全员安全责任，提高各级人员责任意识，稳步形成“一级抓一级，一级保一级”的互联互保体系;三是健全三级安全监督网络体系，明确监督体系与保障体系职责，充分发挥监督人员主观能动性，全员、全方位、全过程做好生产现场安全监督工作;四是借助安全标兵、劳动模范、青年突击手评选活动，每年在部门、专业、班组评选安全生产专家为公司安全生产保驾护航，发挥其正能量，树立先进榜样[3]。

公司开始倡导改革创新，开展合理化建议征集通过全体职工共同参与多方位保障安全技术科学高效，通过评选公司安全生产专家为公司安全生产保驾护航;开展技术创新成果及技术论文征集活动，评选优秀论文;通过科技创新对设备、技术和工作环境的改良增强职工的获得感，提高职工对企业安全文化的认同感。

2  坚持精细化管理、打造本质安全型企业

该公司以精细化的管理手段，以风险管控为重点，把安全生产管理的技术标准、管理标准、工作标准，以及领导责任、技术责任、现场管理责任、监督责任，转化为可执行、可监测、可预警的管理要素，确保过程安全、结果安全。

安全生产标准制度体系的推行落地是安全文化建设的首要任务，公司从建章立制入手，完善组织体制机制，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，明确全员安全生产责任界面、履责流程和考核标准，标准制度实现了流程化、表单化，做到“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”，实现制度管人管事。使公司系统安全生产管理既有安全文化理念的引导，又有管理制度的约束，制度标准和文化理念协调同步，制度约束与文化导向共同发力，为安全文化建设铺垫了坚实的基础[4]。

安全生产标准化建设植根班组。公司以推行标准落地为重点，以作业环境整治为抓手，搭建6S管理平台，扎实开展标准化场所创建工作。班组自主设计代表班组文化和特色的班组管理展牌、文化墙，将安全文化渗透到班组，增加员工的归属感和荣誉感。同时，发电员工主动亲自动手，开展班组和生产现场集中整治活动，生产现场设置各种通道导向标识、禁止阻止线、区域警戒线、防止踏空线等符合标准、格外醒目，每一件工具进行了定置化摆放和分类，生产现场和班组呈现出全新的视觉效果，促进了公司向本质安全不断迈进，实现长治久安。

通过违章模拟分析遏制不安全事件的发生。公司每月组织生产部门各班组开展违章模拟分析，揭示违章导致事故的客观规律，按照“四不放过”的原则，深度分析违章发生的主观原因和客观原因，提出防范措施，落实责任追究。通过开展违章模拟分析，引导各级人员树立了“违章就是事故”的安全意识，逐步建立了从主观意识上自觉遵章守纪和主动反违章的良好习惯，有效减少了违章现象的发生。

建立应急机制，规范应急管理。公司开展应急资源调查和事故风险分析，完成应急预案修编、备案、发布，形成由1个突发事件综合应急预案、15个专项应急预案、25个现场处置方案组成的应急预案体系;组织单位员工集中开展现场急救知识培训讲座、实操培训、观看应急预案演练记录影片，组织开展现场应急逃生和急救知识专题培训，每年制定应急演练计划并实施，通过实战演练、桌面演练、双盲演练等形式以提高员工应对突发事件的能力。

3  热电风险可防控、所有事故能避免

风险预控管理包含了企业安全文化的基本要素和内容，通过实施风险预控管理，可以为企业建立安全文化提供重要的途径[5]。燃气发电生产面临“气”和“电”的高风险，肇庆热电树立“风险可控、事故能免”的安全理念，将安全理念渗透到每一个生产环节和每一项作业。通过风险辨识和分级管理，落实人防、物防、技防的科学防控，做到将所有风险控制到可接受范围，通过精细的科学管理，将风险控制在隐患前，将隐患消除在事故前，避免风险失控转化为隐患导致事故。

3.1 实施“三讲一落实”助推安全执行文化落地

三讲一落实即“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，公司建立了主要领导统筹抓、分管领导组织抓、安监部门监督抓、生产部门具体抓、基层支部协同抓的安全工作机制，制定管理制度规范“三讲一落实”实施步序，设置“三讲室”，建立三讲操作系统，对“三讲一落实”进行实时录像录音，并对应相应的工作票，可实现回查追溯功能，持续对三讲一落实开展情况进行跟踪、指导，及时指出过程中的不足并持续改进。编制三讲案例库，对现场各类作业存在风险读音的安全事故案例进行分类，便于讲解人员贴合实际工作，是工作班成员对安全风险了然于心[5]。

“三讲一落实”的推行，改变了各班组原班前会“只讲工作，不讲方法;只讲措施，不讲风险”的管理模式，在公司工作票和操作票合格率方面得到大幅提升，现场作业违章数量持续减少，现场工作得到了合理安排，职工安全风险意识和安全技能水平不断提高、员工作业行为得到规范并建立了良好的工作习惯，保证了安全生产稳定局面，逐步形成安全生产长效机制。

3.2 实行小型检修作业摊点管理

凡是高风险作业、检修项目超过3天及以上且工作班成员4人及以上时，全部纳入小型检修作业摊点管理，建立作业摊点对照检查表。作业前执行作业摊点隔离措施，对进入检修现场人员执行准入管理，设置人员出入检查口和检查记录本;作业摊点设置“检修明白卡”，对检修作业项目单位或部门、工期、工作负责人、带班人、危险点及控制措施、检修作业摊点定置管理等内容进行公布，使各级管理人员能快速了解项目主要内容及检查重点;作业摊点严格落实“四三制”，即三不乱“不乱打、不乱拆、不乱卸”，三净“开工、检修、停工场地干净”，三条线“工具、备件、材料摆放一条线”;三不落地“工具和量具不落地、拆下零件不落地、油污不落地”，检修作业做到了标准化管理[6]。

4  结语

通过一系列安全文化建设活动，安全管理成效逐一得到展现，安全业绩收获颇丰，实现了“三个促进”。

一是促进了安全状况的持续好转。公司自投产至今安全状况持续好转，未发生轻伤以上事故，违章数连续下降。

二是促进了安全管理水平的进一步提高。使安全管理由“靠领导管理”向“上下互动、自主管理”转变。

三是促进了职工安全素质的普遍提升，员工抓技术、学技术的积极性、主动性明显提高，安全素质、自我保护意识进一步增强，实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变。

参考文献

[1] 刘国愈，雷玲.海因里希事故致因理论与安全思想因素分析[J].安全与环境工程，2013，20（1）：138-142.

[2] 王赫男.HYHT公司安全生產管理改进研究[D].哈尔滨工业大学，2020.

[3] 张江石，傅贵，唐静，等.企业安全文化和安全管理的关联性分析与实证研究[J].中国安全科学学报，2009，19（5）：75-80，181.

[4] 武泽轩.论企业安全文化建设与安全管理体系运行[J].山西青年，2019（15）：217.

[5] 范有为，陈彬，王文静.探究企业安全文化建设与安全管理体系运营[J].化工管理，2019（14）：80-81.

[6] 李艳哲.企业安全文化建设与安全管理体系运行的分析[J].冶金管理，2019（3）：100.