从大教育观视角探索“国字号”校外教育机构发展

翟柳

摘  要：本文旨在分析在民办教育培训机构大量出现、破坏良好教育环境的大潮下，作为“国字号”的当前校外教育的主体——少年宫和青少年活动中心应该承担的社会责任和下一阶段的发展路径。

关键词：大教育观;校外教育;校外教育机构

所谓大教育观，“是指对社会全体成员实施持久的、全过程的具有全面性教学内容的教育观”。在教育范围上强调教育对象的广泛性;在教育性质与作用方面强调教育与社会政治、经济的不可分性;在教育目的方面强调培养有助于社会发展的全面素质的人才;在教育内容方面强调要有整体性与全面性。从这几方面不难看出，校内外教育、家庭教育、社会教育都在此范畴。大教育观必须是从教育观念、教育体制、教育过程、教育方式等诸方面进行的一次深刻革命。如何从大教育观视角研究校外教育在新时代应该发挥的作用，探索“国字号”校外教育机构的发展路径是我们的方向。

一、当前校外教育的主体分析

（一）少年宫和青少年活动中心

“少年宫”，是苏联对国办校外教育的一种称谓，在50年代初由宋庆龄引入到中国，1953年6月1日 “中福会少年宫”成立，此后各省会城市相继建设了一批国家出资兴办的事业单位性质的少年宫、青少年宫。以兴趣小组活动的方式为国家选拔、培养艺术、体育、科技等高技术人才。改革开放后，少年宫开始面向社会开展以普及文化艺术为内容的非营利性培训班，受到家长和孩子的欢迎，但无法满足社会需求，在市场经济指导下的公办青少年活动中心在各地兴起，由此形成我国特有的以青少年兴趣特长培训与主题教育活动为内容的校外教育主体。

（二）民办教育培训机构

随着国家鼓励社会力量兴办教育，越来越多的民办非学历教育培训机构开始介入文化课程相关或升学考试相关的补习辅导及培训艺术特长、拓展综合素质的培训市场。被经济利益驱动，校外教育培训机构如雨后春笋一般，发展迅速，随着私人办学机构的数量的不断增加，质量也是鱼龙混杂，破坏了校外教育生态，也影响着青少年的健康成长。民办教育培训机构近十多年来冲击少年宫和青少年活动中心校外教育的主体地位，少年宫和青少年活动中心的教育定位、目标任务急需调整。

二、“国字号”校外教育机构的作用分析

少年宫、活动中心这样的“国字号”校外教育机构如何在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，发挥自身优势，在当前社会不同性质、各类组织的青少年校外教育中发挥主导作用，从大教育观视角探索校外教育发展路径，是我们每一个“国字号”校外教育工作者的职责。

（一）在大教育观指导下，“国字号”校外教育要体现出主流价值观作用

具有事业单位性质的少年宫、活动中心作为“国字号”校外教育机构，始终集思想品德教育、科学知识普及教育、文化艺术教育、体育运动、游戏娱乐、劳动与实践活动于一体，以非营利性低收费开展普及性培训，始终主导校外教育培训市场，回归教育本质，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“三个面向”，即面向学校、面向全体少年儿童、面向少先队。不断总结、凝练、升华社会教育处于模糊状态的教育观。首先，少年宫、活动中心的学员来自不同的学校、不同阶层的家庭，能够反映大多数少年儿童的价值取向。其次，当他们在校外机构接受教育脱颖而出后，依然与学校、家庭保持密切的联系。再次，校外教育是一种主体教育，它更注重少年儿童的独立性、主动性和创造性品质的培养，并为他们个性的发展提供更多的机会和条件。因此，在当前形势下，作为社会教育的重要组成部分，“国字号”的校外教育机构“主流价值观”作用必须承担起来。

（二）从大教育观视角，“国字号”校外教育始终为基础教育服务

1.实践活动与系统培训结合，服务于青少年儿童发展

“国字号”的少年宫、活动中心多年来，始终把探索校外教育模式，突出艺术办学特色，如何为基础教育服务，作为目标，把面向全体少年儿童的思想品德教育与普及艺术教育作为首要任务，同时，不断寻求校外教育的发展方向，紧密结合社会需求，紧紧把握青少年儿童的身心发展规律，抓住儿童从兴趣到爱好再到特长，最终能够形成专长的每一个发展环节，在没有国家规定的教育大纲、没有统一教材情况下，通过选编教材，制定系统、科学的专业教学大纲，根据艺术特点细化专业层次及分阶段教学目标，配以多种教学手段与实践活动，做到教学有纲，运行有序，与时俱进地形成一套符合少年儿童个性发展、科学规范的校外教育艺术特长培训体系。而实践证明，“国字号”市、区县级少年宫、活动中心开办的校外培训得到家长的高度评价，与社会私人办班的单一性、技术性形成鲜明的对比，尤其是大力开展融教育与特长为一体的社会实践活动，真正实现了校外教育的基础教育功能，发挥出“国字号”少年宫、活动中心在基础教育中的奠基作用。

2.藝术培养与育人相结合，是基础教育的得力助手

艺术教育在儿童成长过程中对培养艺术情感与个人气质起到促进的作用，无论将来是否从事艺术职业，但是对于个人修养和性格的完善都大有帮助，不仅帮助儿童知识的获得、技能的形成，还能促进其身体的、情感的、社会的、以及艺术审美等全面素质的发展。在得到家长重视的大背景下，大多数儿童从4、5岁就到校外教育机构参加艺术学习，一直到初中、甚至高中毕业，在老师们不断的引导中潜移默化地形成了一种“坚持不懈、坚忍不拔”的品质，这种品质会赋予少年儿童对学习的高度自觉性和责任心，对他们以后的事业和人生有很大的帮助。

（三）在大教育观指导下，“国字号”校外教育机构对全市校外教育发挥龙头作用

天津的社会力量办学机构不仅多而且庞杂无序，良莠不齐，个体工作室遍及大街小巷，丰富的社会教育力量为校外教育注入活力，同时也使得教师队伍鱼龙混杂，无法监管。当前，学校教育也在向社会开放，打破界面，不分公私，只要水平高，社会教育机构就可以承担学生“二课堂”的教学，以及教科研任务及师资培训等，但“水平高”谁说了算，评估体系缺乏，使得学校、家长彷徨，社会教育监管不力问题突出，师资队伍力量严重不足。团属少年宫、活动中心这样的事业单位校外教育机构在社会办学中的龙头作用受到挑战，在社会需求不断提高标准，学校需求不断扩大的情况下，更加显示出“国字号”校外教育主体责任。

三、发展路径分析

（一）“国字号”校外教育机构，必须要提高自身发展质量

在中国经济从高速发展转向高质量发展的今天，“国字号”校外教育也应在普及文化艺术、服务社会教育的同时向提高自身质量和定位上发展。大教育观下的“国字号”校外教育机构，尤其又是团市委所属的校外教育更应置身于社会教育中的思想政治引导地位，在主题教育活动中和艺术教育的培养中承担起思想政治教育的任务，整合自身传统优势，突出面向少先队优势，真正发挥出“国字号”校外教育机构在校外教育中的龙头作用。

（二）要提高自身教师队伍整体水平，为全市校外教育发挥引领、示范作用

随着近几年天津校外教育的需求不断增多，以及学校教师不得参与校外培训的政策严控，使得校外教育工作者需求出现极大空缺，大量刚毕业的大学生进入到校外教育中。但“不是有专业特长就能教学生”！青年教师专业强、热情高，师德教育、思想作风建設刻不容缓，教科研理论研究更是教师队伍提升的重要环节，天津市少年宫自2009年以“天津江苏校外教育论坛”为品牌而搭建的全市校外教育教师大教研体系发挥重要作用。而天津青少年活动中心则发挥团属校外教育阵地的政治优势与公益属性，通过党建凝聚骨干，通过外派学习交流提升水平，通过向天津市教育学会申报有关校外教育的科研课题，用课题带教研，用教研促教师，再与学校的师资培训结合，形成以中年教师为骨干、老年教师为指导、团结带领青年教师共同发展的专职教师队伍，并以此为基础，继续以专职带外聘成立项目小组、拓宽教科研交流受众面，聚集一批热爱校外教育事业、有品德、专业强的社会教师力量，打造出校外教育特有的师资队伍，为全市校外教育发挥引领、示范作用。

“国字号”校外教育机构在大教育观视角下，自身的发展与发挥的作用距离习近平总书记提出的“健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制”还有很大差距。从大教育观视角，如何确立一套符合当前社会教育需求的评价体系，如何整合校内外教育资源为素质教育服务，都是我们探索的内容和目标，作为一名校外教育工作者深感责任重大，更对校外教育发展充满希望。

【参考文献】

[1]聂希训.大教育[M].北京：中国广播电视出版社，1990：22.

[2]中国儿童中心.校外教育学[M].北京：学苑出版社，2002：37.