欧洲设施互联计划对欧洲生产网络的影响

章志皓

摘要：在全球价值链演进升级的新一轮变革中，欧洲生产网络也面临发展协调和区域价值链演进升级困境。为此，欧盟委员会于2014年实施欧洲设施互联计划，旨在协调各国构建一个互联互通的“泛欧洲”网络。文章构建基础设施互联互通推动生产网络价值链演进分析机制，分析欧洲生产网络现状，解析生产网络结构，通过比较计划实施期间创新能力和制造业出口量的变化，分析欧盟此项现代基础设施互联互通计划对欧洲生产网络的影响。

关键词：欧盟;基础设施互联互通;欧洲生产网络;价值链演进升级

一、引言

从全球商品生产和分销网络的角度看，全球生产网络由三大区域生产网络构成，以美国、加拿大、墨西哥组成的北美区域生产网络，以中国、日本、韩国组成的东亚区域生产网络，和以德国、法国等组成的欧洲区域生产网络。欧洲生产网络在先进制造业、服务贸易的驱动下取得了瞩目成就，促进了欧洲经济增长。

受全球经济下行影响和东亚区域生产网络的挑战，欧洲生产网络近年来的发展遇到困境。欧洲生产网络所掌握的技术优势，逐步被东亚生产网络追赶和替代，东亚生产网络进一步吞噬欧洲生产网络的全球产品消费市场份额;在新兴的互联网产业和人工智能领域，欧洲生产网络与北美和东亚的差距逐渐拉大，欧洲生产网络面临区域价值链演进升级困境。

针对欧洲生产网络目前所面临的不协调、不均衡发展，产业尚待创新升级的迫切需要，欧盟委员会自2014年，开始部署“欧洲设施互联计划”（2014～2020）。该项目是一项着眼交通、能源、信息网络三大要素的现代基础设施投资计划，旨在形成一个连接所有成员国和其他欧洲国家的“泛欧洲”网络。本文重点研究此项基础设施互联互通计划对生产网络的产生效果和内在机理。

二、分析框架构建

（一）基础设施互联互通促进生产网络技术创新

基础设施互联互通是指影响生产生活需要的交通设施、能源设施、信息基础设施三大要素相通，具體表现为道路连接各个生产网络节点，能源设施合理调配能源，满足生产节点生产需要，信息通信、尤其是互联网通信能满足生产需要。

Wang（2008）对不同国家数据的分析，认为政府对基础设施的投资对地区全要素生产率的提升具有促进效应。基础设施互联互通是由政府对基础设施建设的投资实现，投入的资本对技术创新产生“资本效应”，改善生产网络中交通、能源、信息基础设施环境，有利于吸引更多的社会资本进入该区域进行技术创新活动和交通运输效率的提升，提升全要素生产率。技术创新已越来越离不开信息基础设施的完善。信息基础设施是互联网通信的基石，技术创新知识和成功管理经验能够通过互联网进行广泛传播，技术扩散伴随着信息技术的发展，扩散成本越来越低。Bygstad，Aanby（2010）对案例分析，研究基础设施对企业技术创新的影响，发现信息基础设施的完善，有助于企业技术创新。在美国旧金山硅谷产业园区，活跃着一大批中小科技创新企业，其中有不少企业之后成为互联网行业巨头，这些企业的创业者最初选择硅谷就是得益于该地区信息基础设施最完善。

（二）基础设施互联互通对贸易促进作用——基于交易成本视角

Perez & Wilson（2012）发现物流基础设施和信息通信技术成为贸易便利化的重要影响因素。信息基础设施完善能降低企业搜寻商品信息和交易对象的信息成本，提高交易达成率。互联网通信为企业寻找交易对象、交换交易信息、产品议价等提供便捷，企业还能运用依托信息技术的物联网，追踪产品，验货等，企业监督交易进行的成本也得以下降。

基础设施互联互通促进交易成本下降，成为贸易便利化的有效条件，促使交易频率的显著提高和进出口量双向增长。高科技产业聚集的电子元件设备行业，摩尔定律发现晶体管数目约18个月便会增加一倍，性能提升一倍。因此该行业对时间敏感程度较高，否则会失去竞争力。交通基础设施完善对高科技产业来说，能缩短研发周期，减轻企业对时间的焦虑，有利于获得竞争优势。

（三）基础设施互联互通推动价值链演进机理

知识创新是价值链升级的驱动力，是科技企业提升核心竞争力的重要路径。在寇蔻（2018）基于德国企业数据的研究中，德国贸易出口得益于德国制造业企业掌握技术优势，政府出台工业4.0高科技战略促进产业升级，扩大出口优势。技术创新提升产品在全球价值链的竞争力，反映在出口贸易增加后，产品全球市场份额的提升，因此贸易量增加与技术创新具有相互作用，共同促进价值链演进升级。

综上所述，基础设施互联互通对价值链演进具有以下影响。

1. 基础设施互联互通在价值链演进过程中，起到提“质”间接效应。在基础设施不断完善的生产网络中，企业交易频率也随之上升，技术创新成本显著下降。先进生产技术和成功管理经验通过在生产网络中的扩散效应和要素自由流动，从创新能力高的节点流向创新能力较低的节点，起到协同创新的作用。同时，企业交易范围随之扩大，加大对技术创新投入以应对竞争。在生产网络中，因基础设施互联互通形成的扩散效应和要素自由流动，使得创新动力得以加强，间接推动价值链向更高质量升级。

2. 基础设施互联互通在价值链演进过程中，起到增“量”直接效应。随着基础设施不断完善，各生产节点通过道路、港口、信息流等连接起来并形成生产网络。生产要素（如劳动力、物料）的集聚与扩散依托以公路网、铁路网、水运网、航空枢纽所构成的交通网络和物流网平台，生产要素流通效率得以提升，企业交易成本随之下降，促进贸易量增长。在生产网络中，因交通运输成本下降和生产信息快速流动，企业交易费用成本大大下降，企业交易效率提高，直接提升网络中贸易总量，进而推动价值链演进。

3. 基础设施互联互通推动价值链演进是由两条路径组成，一是生产网络完善形成的扩散效应和要素流动，导致技术创新提升发展质量的间接效应;二是生产网络完善降低企业交易成本，提升交易效率，导致的贸易总量增加的直接效应。二者之间也会起到相互作用，共同推动生产网络中价值链演进升级。