中国－印尼椰子产品贸易现状、问题及对策研究

李颖，洪丽佳

1.2.安徽大学，安徽 合肥 230039

全球椰子的主要产区集中在亚洲，约90%的产量集中在菲律宾、印度尼西亚、印度、坦桑尼亚、斯里兰卡、巴西、泰国等国家。其中，印度尼西亚是世界上最大的椰子生产国，也是椰子的主要出口国。2019年，菲律宾、印度尼西亚、泰国和越南椰子出口额占全球椰子出口总额的70%，其中印度尼西亚占20%。椰子产业是印度尼西亚主要的经济支柱，椰子产品的出口是其最大的外汇来源之一，印度尼西亚椰子的主要出口国分别为马来西亚、中国和荷兰。而中国适合栽培椰子的面积有限，主要分布在广东南部诸岛及雷州半岛、海南、台湾及云南南部热带地区，椰子产量仅占全球的0.67%。中国椰子产量很低但市场需求量却很大，为满足巨大的市场需求，近九成的椰子需要依靠从其他国家进口，印度尼西亚作为世界产椰大国，有必要研究中国－印尼椰子产品贸易现状，剖析贸易过程中存在的问题，这不仅有利于探索解决问题的对策，更有利于促进两国椰子产品贸易的发展。

一、中国-印尼椰子产品贸易现状分析

（一）中国－印尼椰子贸易总量分析

海南省是中国的产椰大省，种植面积60余万亩，约占全国的99%，年产椰子约2.4亿个，产量占全国的九成以上，但从需求量来看，海南岛的产量还远不能满足本土和全国的需求。随着国内椰子产品的日益丰富，椰子产品加工原料的需求量迅猛增长，每年需要从东南亚国家进口椰子约25亿个。面对如此庞大的进口需求，中国和印尼之间发展椰子产品贸易的潜力巨大。

表1统计了中国和印尼在2010－2019年间椰子产品的进出口额，反映了近年来双方椰子产品进出口的贸易状况。2010年，中国从印尼进口椰子的进口额仅为12815.09万美元，占中国椰子总进口额的35.81%；到2016年，中国从印尼进口椰子的进口额达21380.43万美元，占中国椰子总进口额的60.94%，比2010年增加了8565.34万美元，增长了66.84%。可见，从2010到2016年间两国椰子贸易发展迅速。但由于印尼椰子种植分布不均衡、椰子产量逐年减少，导致印尼当地的椰子加工企业陷入了原料不足的困境。因此，2017年印尼政府被迫收紧了椰子原料的出口政策，使得中国不得不减少从印尼的椰子进口，导致近几年中国从印尼进口椰子的数量大幅下降，到2019年进口额下降到12114.94万美元，仅占中国椰子进口总额的25.66%。而2010年印尼从中国进口椰子的进口额仅为3.90万美元，占印尼进口椰子总额的0.19%。2014年，中国椰子产量大幅增加，比上一年度增长了50.20%。因此，2015-2019年间印尼椰子进口额总体呈上升趋势，从中国进口椰子金额也有所增加。2018年印尼从中国进口椰子产品50.95万美元，占印尼椰子进口总额的0.62%，创历史新高。

表1 2010－2019年中国－印尼椰子进出口额 （单位：百万美元）

（二）中国－印尼椰子产品贸易结构分析

为了分析中国与印尼椰子产品贸易关系及贸易结构，需对所有椰子产品进行分类。本文根据2012年海关合作理事会制定的《协调制度》（HS），以商品原材料的属性及用途或性能作为分类标准，采用UNCOMTRADE数据库中中国和印尼椰子产品的贸易额进行加总，最终产品分类如表2所示。

表2 HS（2012）椰子产品分类

由表3可知，2010－2019年期间，中国从印尼进口的椰子产品主要是椰子干（080111）、未去内壳 （内果皮）的椰子（080112）、其它椰子（080119）、初榨的椰子油 （151311）、其它椰子油及其分离品（151319）和椰子或干椰肉的油渣饼及其它固体残渣（230650），而其它种类椰子产品进口额规模较小甚至没有。2010-2019年间，在这六种主要的进口品种中，其它椰子油及其分离品（151319）一直保持着较大的进口规模，特别是在2016年，达到了14468.2万美元；而初榨的椰子油（151311）在2012年时进口规模最大，达到了9309.21万美元，后来逐年下滑，到2019年进口金额只有62.53万美元；未去内果皮椰子（080112）是海关编码 HS2012系统问世之后才单列出来统计的椰子产品，单列出来之后几年，该类产品进口迅速增长，到2017年，中国从印尼进口该类产品的金额达5230.41万美元，占当年中国从印尼进口的椰子产品总额的24%。由此可见，中国从印尼进口的椰子产品以椰子油和未去内壳（内果皮）的椰子为主。

表3 2010－2019年中国自印尼进口各类椰子产品的金额 （单位：万美元）

由表4可知，与中国从印尼进口椰子产品的规模相比，印尼进口中国的椰子产品非常少，规模也很小，主要是鲜或干的椰枣（080410），其他种类规模更小甚至没有。因此，中国在椰子产品贸易上主要处于进口国地位。

表4 2010－2019年印尼从中国进口各类椰子产品的金额 （单位：万美元）

二、中国-印尼椰子产品贸易中存在的问题

（一）印尼椰子生产成本较高

阻碍印尼椰子产品出口的因素之一是其生产成本较高。印尼生产成本高的主要原因是生产效率低而劳动力成本和资本成本持续上升，而劳动力成本通常包括了大部分生产成本，电力和机器等成本是导致高生产成本的另一因素。为了维持利润，生产商不得不提高椰子产品的销售价格。生产椰子产品所获得的收益不是通过降低其生产材料的成本，而是通过从企业每月固定成本中降低管理费用，以免降低椰子产品出口的质量。一旦管理出现问题，印尼许多椰子产品的生产企业将会面临倒闭的风险，印尼对中国的椰子出口量也将大幅下降。这势必会影响中国与印尼的贸易合作及印尼的经济增长。

（二）印尼政府的限制出口政策

印尼虽然是世界上最大的椰子生产国，但椰子种植分布不均衡，很多椰子园日益遭受到自然和人为的破坏，椰子产量逐年降低。自然破坏是由于海平面上升导致海水侵蚀破坏了椰园原有土壤的酸碱度，而印尼目前缺乏相关技术解决该问题。人为方面的原因较为复杂，印尼本土椰子企业的原料收购价较低，而马来西亚等外国企业为了收购更多的椰子原材料不断抬高收购价格，使得大量椰子被外国企业收走，而本国企业原料供应不足。2016年，印尼椰子业通讯论坛敦促印尼政府保护国内的椰子加工产业，限制椰子的对外出口。印尼政府被迫收紧了椰子原料出口政策，使外国企业难以直接从印尼进口椰子，不得不减少进口数量。与此同时，印尼本国企业虽然能够继续以较低的价格收购椰子，但椰农的收入下降，使椰农继续种植椰子的意愿降低，许多椰农已经放弃椰子的种植而改种棕榈树。

（三）国际市场竞争日趋激烈

印尼作为一个发展中国家，在国际市场上的竞争能力较弱，其椰子市场更多依赖全球市场的需求。但目前国际市场竞争日趋激烈。印尼是中国重要的椰子进口来源国，但并不是唯一来源国。2019年，中国椰子进口来源国前三名为泰国、越南和印尼。其中，泰国椰子产业至今已经形成了一个比较完整的产业链，椰子作为泰国重要的农业经济作物之一，国内种植面积不断扩大，未来几年有望成为泰国又一大出口农产品。而越南的椰子产业发展潜力巨大，现在越南的椰子产品已经出口到四十多个国家和地区，出口的椰子产品日趋多样化，出口总值显著增加。此外，与印尼实力相当的还有菲律宾与斯里兰卡。这些国家椰子产业的迅速发展势必给印尼椰子产品的对外出口带来巨大的挑战。

三、促进中国-印尼椰子产品贸易发展的对策建议

（一）创新印尼椰子产品生产工艺技术

印尼的椰子有独特的香气和味道，深受国际市场的青睐。目前，印尼引进了新的标准化生产工艺，创新生产技术以提高椰子产品的品质，并通过改革和增强过程系统使生产成本更低、加工时间更短，以更好地提高生产效率、增加企业效益。

此外，印尼政府应加强对椰农种植技术的培训，帮助其提高椰子的产量以不断满足国内和国际的需求。为了提高椰农在椰油和其他椰子产品加工方面的技术水平，印尼政府应提供先进的设备和技术支撑，以开发出更具经济价值的椰子产品，使产品种类更加丰富、市场空间更加广阔，从而促进椰子产品出口业务的增长。

（二）加强双边交流合作

中国已连续七年成为印尼最大的贸易伙伴。2019年，两国贸易总额达633亿美元，比上年增长18%。中国和印尼都是发展中国家和主要发展中经济体，在许多领域有着相似的特点，中国愿与印尼一如既往地保持高层交往，指导两国关系友好发展，从长远的战略角度探讨双边问题。印尼积极参与到“一带一路”建设中，中国愿与印尼更好地促进两国在金融、电子商务、文化交流等领域的合作。与此同时，中国与印尼的椰子贸易发展迅速，虽然印尼椰子产量有所下降，但在两国经贸关系不断稳步发展的情况下，印尼在满足国内需求的同时更愿意向中国出口更多的椰子原料及其制品。

（三）转变贸易模式

过去，中国从印尼进口的主要是椰子原料，由于印尼政府近年来加大了对椰果出口的限制，因此，中国应考虑直接进口椰子加工半成品。而且印尼受限于技术落后，许多本土加工企业对当地椰子的整体利用率不足，造成原料浪费，为此当地政府希望引进外国投资及先进技术，用以带动当地椰子产业的发展。因此，中国政府应抓住机遇，采取有效措施，鼓励有实力的大型企业与当地信誉良好的椰子加工企业进行投资合作，送去先进的设备和技术指导，帮其提高生产率、完善产业链、促进经济增长的同时也增强了印尼与我国椰子产品的贸易往来。