刍议高职院校学历继续教育学分制改革

陆秋

[摘 要] 伴随科技社会的快速发展，受教育者主体的广泛性愈发突出，其终身学习需求也愈发强烈。值此形势，高职院校必须结合自身特点，立足于社会需求与实际发展问题，进一步深化学历继续教育学分制改革，构建合理的学分认定与转换机制，实现自身内涵式发展，提升学历继续教育的育人成效。在阐述高职院校实施学历继续教育学分制改革三点重大意义的基础上，明确指出改革工作的现存问题，本着推动高职院校学历继续教育学分制改革工作再迈新阶之目的，有针对性地提出四点发展建议，以期为相关研究者提供有益借鉴。

[关键词] 高职院校;学历继续教育;学分制改革;意义;现状;提升路径

[作者简介] 陆 秋（1985—），女，江苏南通人，硕士，南京工业职业技术大学继续教育学院助理研究员，主要从事教育管理研究。

[中图分类号] G647    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2021）26-0076-04   [收稿日期] 2021-01-27

学分制是社会发展变革的产物，以学生所取得的学分作为计量单位，衡量其学业完成情况并开展相关管理工作，以满足学生个性化、差异化学习需求，培养创新性、综合性人才为最终目的。在全民终身学习的时代背景下，高职院校在既往所获成绩基础上，再行推动学历继续教育学分制改革，构建科学合理的学分认定与转换机制[1]，实乃更好地完成人才培养任务、实现自身内涵式发展的必然之举。

一、高职院校学历继续教育学分制改革之重大意义

（一）实施学历继续教育学分制改革是适应社会发展之所需

一方面，科技发展趋势对人之综合素质提出了更高一层的要求。在科技发展的背景下，社会生产结构发生变化，社会分工逐渐细化，人才需求也更为多样，传统而又单一的人才培养模式实难满足社会用人需要与学生学习需求。因此，高职院校学历继续教育得以应运而生，学分制改革则为学历继续教育增添了灵活性，更好地滿足了学生的多元化学习需求。另一方面，知识更新速率也对人之学习能力提出了更高一层的要求。科技发展推动社会进步，为更好地满足社会用人需求，人们的知识需求更加旺盛，知识更新速率也因而得以提升。学分制改革的推行恰好为不同类型、不同层面以及有着不同学习需求的人员提供了更好获取知识以应对瞬息万变之社会的可能。

（二）实施学历继续教育学分制改革是实现高职院校内涵式发展之所需

党的十九大报告明确指出，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾已然成为我国社会的主要矛盾，教育的不平衡、不充分发展问题尤其突出。在高等教育由大众化走向普及化的新时代背景下，让学生“上好学”已经取代让人们“有学上”而成为教育发展的当务之急。因此，高职院校有必要更加注重办学成果，实现自身内涵式发展[2]。为实现这一目标，高职院校必须摒弃传统教学管理方式，推动学历继续教育创新式发展。一方面，传统的高职院校学历继续教育教学管理方式已经无法适应差异性明显的学生学习基础与学习需求，而学分制所要求建立的科学管理模式中人文性与灵活性更加突出，能更方便地控制和调整教学管理过程;另一方面，在国家快速发展的形势之下，推动学历继续教育创新式发展，提升学历继续教育教学质量、注重学历继续教育教学成果业已成为高职教育面临的重要课题。高职院校必须积极调整既往教学模式，使之能够更好地适应社会与学生个体发展的需要。

（三）实施学历继续教育学分制改革是满足学生个体学习之所需

相较于普通高等教育学生，高职院校学历继续教育学生整体呈现以下几点特征：（1）知识背景不相一致。其中既有基础知识掌握程度较好的应届高考落榜生，也有从未接受过正规中等教育的学生，更不乏毕业多年、所学文化知识几近忘光的社会从业人员。（2）学习进度快慢不一。碍于知识背景的不同，不同学生学习、掌握新知识的进度也难以一致。（3）学习目标相对明确。多数学历继续教育学生会根据自己的实际生活与工作需要来选择专业与课程，学习目的明确且针对性较强。总体而言，高职院校学历继续教育学生构成复杂，对多样化学习内容及个性化学习选择的需求更为强烈。而从实际的高职院校学历继续教育过程来看，其大多是在传统教学管理理论的指导下进行的，完全忽视了学生的多元化学习特点与差异化学习需求。学分制教学管理模式则不然，其突出的灵活性与人性化特征能够更好地迎合学生个体的学习与发展需求。

二、高职院校学历继续教育学分制改革之实施现状

（一）对相关政策法规重视程度不充分，学历继续教育学分制改革推进难

一方面，虽然国家已于政策法规层面为高职院校实施学历继续教育学分制改革指明了方向，但高职院校却普遍未能给予相关政策法规以充分重视。无论是国务院常务会议文件《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，还是教育部印发文件《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》等[3]，均已为高职院校推行学历继续教育学分制改革给出了明确的工作目标与任务。然而，从高职院校改革实施现状来看，其大多仍在沿用传统教育教学方式，甚至部分院校至今尚未启动相关改革工作。另一方面，高职院校推进学历继续教育学分制改革工作困难重重，具体表现在改革体系未搭建、制度规定不完善、教学设备不充分、改革进度慢等方面，导致学分制改革工作贯彻落实得不彻底。

（二）校际发展不均衡，校内缺乏制度保障

学分的互认与转换以学历继续教育学分体系为基础，学分体系搭建与否直接关系到学分制改革成功与否[4]。然而，从高职院校学历继续教育学分制改革实施现状来看，无论是校际还是校内层面，均存在着较为严重的发展问题。一方面，校际发展不均衡导致学分制改革工作遭遇瓶颈。（1）各类学历继续教育机构在学分制改革方面进程不一。学分制是学生学分互认与转换的基础与前提，然而部分高职院校或继续教育培训机构目前尚未实施学分制，以致学生学分的互认与转换工作无法落实，学历继续教育学分制改革工作成效甚微。（2）普通高校、高职院校以及继续教育培训机构在实际的学分互认与转换操作层面缺乏相应的指导性规则。统一、细致而又不失灵活性的指导性规则的缺失，导致各类机构无法实施具体的学分互认与转换工作。另一方面，校内学分制改革工作缺乏必要的制度保障。从根本上说，相应制度的确立之于高职院校内部学分制改革工作而言具有重要的意义。一般来说，高职院校学历继续教育学分制改革工作是自上而下有序推行与落实的，因此，必须先有制度这一“顶层设计”，然后再以此指导具体的操作流程。然而，当前部分高职院校并未制订具体的规程细则以打通各个工作环节，从而导致自身学历继续教育学分制改革工作难以推进。