国际科技合作越是艰难险阻越要奋勇担当

■文/彭颖（中国科学院国际合作局）

2021年3月16日出版的第6期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《努力成为世界主要科学中心和创新高地》。文章强调，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。2021年，美国推动针对中国的“脱钩”与“围堵”，其他国家疫情二次加剧，大国间科技竞争与合作关系发生快速深刻变化，形势逼人，挑战逼人，使命逼人。广大科技工作者要把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，瞄准世界科技前沿，推动国际科技合作高质量发展，勇做新时代全球科技创新的排头兵。只有全球科技界联合起来，开展更高水平的科技合作，才能为人类文明进步做出更大贡献。本文从四个方面阐述了面对国际科技合作的艰难险阻，我们应该带头做好什么。

一、构建国际国内双循环的“大合作”工作新格局

立足国内国际两个大局，加强制度建设和资源保障，内外协同、各方贯通，更主动谋划国际科技合作、更广泛拓展国际合作网络、更灵活开展国际交流、更积极提升国际共识。各国际合作伙伴机构要掌握所在国政策法规、项目进展、社情民意等动态信息，并全盘对接其他合作团队；同时，国内相关部门及时通报情况、明晰趋势，互相协同配合保障国际合作有序开展。合作各方都应设立专业的科技合作法规部门，把关并共享境外合作伙伴的从属关系、资金来源、研究活动及出口管制政策、合同条款等关键信息；合作各方都应设立数据安全部门，对知识产权、生物安全、数据信息进行全面排查，并制定识别、防护、检测、响应和恢复等应急预案；合作各方都应建立科技合作的信用管理审计标准，加强对合作各方的监督检查，以高水平的合作素养共建全球科技创新话语体系。

最近，欧盟发布了一份国际合作战略文件《研究与创新的全球途径：瞬息万变的世界中欧洲的国际合作战略》（Global Approach to Research and Innovation:Europe’s strategy for international cooperation in a changing world），文中提出：欧盟应努力与国际伙伴就“学术自由、研究伦理和诚信、性别平等和包容、开放数据和科学、循证的政策制定、全球标准、科学外交”等达成共识。欧盟在2021年“欧洲研究区转型论坛”上与成员国相互协调，制定研究与创新国际合作原则，然后在与伙伴国的多边对话中和各大国际论坛上推广这些原则。

二、聚焦全球共性挑战主动开展国际合作研究

重点在粮食安全、人口健康、清洁水、绿色能源、可持续发展城市、气候变化、生物多样性等领域，与包括“一带一路”在内的全球合作伙伴加强基础研究领域的国际合作，在物质组成、意识本质、宇宙起源、物种演化等前沿科学问题上积极联合全球一流科研团队共同开展探索性合作研究。加大力度构建“分层次、有重点、个性化”的双边共赢合作关系，积极推动与合作伙伴就双方感兴趣的研究领域共同投入开展实质性研究。

新冠肺炎疫情给人类一个残酷的警告，这个警告同样适用于其他全球共性挑战。它充分表明，为人类共同利益而协同努力的必要性和尚未开发的科技合作的巨大潜力。2020年，美国知名和平团体“粉红代码”创始人美狄亚·本杰明和独立记者尼古拉斯·戴维斯联合在美国智库“政策研究所”的“外交政策聚焦”网站上，发表文章《美国对华“冷战”政策将孤立美国而不是中国》。文中指出：世界各国正在与中国合作，以阻止新冠病毒的传播，并将解决方案分享给所有需要的人。美国应停止针对中国的损人不利己的做法，与各国开展合作。只有同其他国家和国际组织合作，我们才能遏制这一疫情大流行，应对世界经济面临的困境以及我们在21世纪共同面对的诸多挑战。

三、提升我国大科学装置和科研装备设施共享实力

积极依托我国大装置平台、科研平台网络等，资助全球科学家开展科研工作。同时，在优势学科积极推动全球创新资源集聚。着力提升开放环境和国际合作的专业化保障服务能力。解决体制机制障碍，积极探索以PPP形式获得知识产权、劳务关系等领域的专业服务，实现外事服务、外国人服务、法律咨询服务等更全面的专业化国际合作支撑体系。

随着我国重大科研基础设施规模持续增长，重大科研基础设施覆盖领域不断拓展，从粒子物理与核物理、天文学等传统大科学领域向地球系统与环境科学、生命科学、能源科学和材料科学等更多领域拓展。它不仅提升了所在地区开展高层次科研的硬件基础，还有利于促进各地科研人员的合作交流与科研资金的汇集。尤其是重大科学装置对高水平的科研产出影响巨大，对于高层次的专业科研人员有着极大的吸引力，充当着提高科研人员合作意愿、增加实质性科研合作的“助推器”角色。长远而言，重大科学设施尤其是重大科学装置，对于构建国内国际大循环的格局，有着不可忽视的推动作用。

四、激发科研要素全球流动活力

如今，中国智能手机市场已成为全球智能手机出货量第一的市场。与此同时，在个人电脑销售方面，中国2020年售出了8520万台，超越美国成为最大的个人电脑市场，中国在电子产品方面消费的增加充分体现了中国市场的巨大变化：财力的增加和消费者受教育程度的提高。

在2021年的中国发展高层论坛上，宝洁全球董事会主席、总裁、首席执行官戴怀德的一番话，显示出中国不仅是世界最大消费市场，也是最具活力的科技驱动消费的乐园。他说，中国将会成为世界上最大、最复杂或者是最先进的消费市场。他提到，在过去十年，中国的消费者也成为了世界上最为精明和复杂的消费者，中国的消费者有自己独特的特点：第一，中国已经成为世界上最大的护肤市场，并且也有着最复杂的消费者。比如在北京和上海这样的大城市，中国的女性在护肤过程中平均有4.7步，这个比全球平均值要高上3倍。第二，中国的妈妈们成为了世界上最为精明和复杂的妈妈，她们对尿布有着非常独特的预期，高端的尿布已经占到中国60%的市场份额。中国的妈妈们对它的柔软性和透气性的要求非常高，最近中国的妈妈们也希望去买对环境影响最小的绿色产品。

最大市场、最多教育程度较高的消费者、最强的创新驱动发展战略，最具活力的科技合作伙伴，不是中国，还能是谁？！