《政府会计制度》改革对高校财务管理的影响

张楠 长春金融高等专科学校

引言

高校管理工作包括多个方面，其中财务管理工作是重要组成部分，基于此，高校应重视财务管理，在顺应《政府会计制度》改革趋势的前提下创新财务管理思想及方法，使财务管理工作常态化推进。新时期下，结合高校长期发展战略，客观分析《政府会计制度》改革对高校财务管理的影响，所得到分析结论能为日后财务管理实践提供理论支持，并有效规避高校财务风险，推动高校持续发展。

一、新《政府会计制度》概述

新《政府会计制度》围绕政府会计核算体系和模式进行创新[1]。《政府会计制度》改革进程中，新《政府会计制度》的出现是必然。由于新事物具有螺旋式上升这一规律，所以财务会计工作者在新《政府会计制度》实践阶段要做好克服阻力的准备工作，逐步深化《政府会计制度》改革，完善我国政府会计核算体系。

二、《政府会计制度》改革的意义

（一）提高会计信息质量

《政府会计制度》改革稳步落实，对于会计工作人员来说，能够据此指导工作内容、规范工作行为，具体来说，会计人员认真校对会计信息，避免出现信息缺失或内容失真等现象，为科学决策制定提供参照[2]。当会计信息的质量得以保证，意味着违规违法现象大大减少，这对日后会计工作又快又好的开展有促进作用。

（二）提供制度制定依据

针对原有《政府会计制度》的不足之处及时弥补、更新，能够显著提高新《政府会计制度》实用性和有效性，为后续相关制度制定与改进提供依据。具体来说，政府单位参照会计准则制定科学的会计制度，能够提高内部会计制度可行性，同时，会计核算体系及模式全面优化，使得内部会计制度应用优势全面突显，这对政府会计工作有序开展有重要意义。

（三）有效利用建设资金

《政府会计制度》改革的目标之一，即高效利用建设资金。《政府会计制度》改革期间，立足本国国情，树立国际化改革目标，针对性完善政府会计核算体系，保证会计核算准确性和真实性，避免出现徇私舞弊行为，取得资金高效管理效果，同时，资金回报率达到最大化。

三、《政府会计制度》改革影响高校财务管理的表现

（一）财务方面的影响

第一，影响财务预算。改革后的《政府会计制度》新增预算会计科目，打破以往收付实现制的局限性，意味着高校财务管理中基于双重功能真实反映预算情况。第二，影响成本费用。新《政府会计制度》的成本核算范围广泛化、清晰化，基于费用要素明确成本核算和支出核算，这弥补了原有收付货币资金核算模式在资金低效利用方面的不足，能够强化成本费用管理意识，保证成本费用核算真实性[3]。第三，影响资产配置及价值体现。《政府会计制度》改革后，要求财务人员重视管理往来款项，在预算会计环节购入固定资产直接计入费用，这弥补了以往固定资产虚提折旧的不足之处，能够全面、真实地显示高校固定资产价值。从基建工程会计核算方面来看，利用平行记账方法完成基建投资向大账目的汇入，从而简化会计核算流程，提高协同管理效率。

（二）管理方面的影响

首先，影响管理理念。《政府会计制度》改革中，应做好新旧制度衔接工作，以便为高校财务管理提供切实可行的制度指导。在这一过程中，财务人员应全面认识新《政府会计制度》，在思想层面创新理念、改变认知，接受并支持《政府会计制度》改革，从而正向影响财务管理行为[4]。其次，影响财务管理方法。高校运用新《政府会计制度》后，业财融合效果大大优化，这既能提升高校财务管理效率，又能优化高校综合管理效果。由此可见，《政府会计制度》改革步伐加快，使得高校业财融合质量循序式提升，进而实现财务管理方法动态创新。最后，影响财务管理制度。新时期下，改革《政府会计制度》，能为财务管理实践提供制度支撑与指导，使得管理活动科学化、有序化，最终高校资金能够合理配置，高校教育服务水平显著提升。

四、当前高校财务管理基本现状

（一）财务管理重视程度不足

随着高校招生规模的扩大，高校财务管理工作量相应增加，这无疑提高了财务管理难度，一旦财务管理实践未得到应有重视，那么极易产生财务风险，进而威胁高校发展的稳定性，不利于教育工作的长效开展。现今，部分高校领导层在财务精细化管理方面认知不足，财务管理中以陈旧思想为指导，致使财务管理效率降低，为舞弊行为提供可乘之机[5]。长此以往，定会阻碍《政府会计制度》改革进程，短时间内难以提高学校财务管理水平，最终不利于新《政府会计制度》与高校财务管理的有机融合。

（二）财务管理方式过于陈旧

高校信息化建设与管理在网络信息时代下已成为必然趋势，财务信息化管理对高校发展有重要影响。如今，高校财务信息化管理效果不尽如人意，这从信息共享不及时、财务信息风险增大等方面可以看出。部分高校仅公布总体财务数据，但部门财务数据的整理与公示频次较低，究其原因，财务管理行为局限于人工模式，这无疑会降低财务管理效率，并且财务数据信息误差极易出现，最终会影响高校决策的制定与实施。即便财务管理环节运用大数据技术，也会常因技术人员工作技能不娴熟、安全防控能力较弱，经常出现数据信息延迟共享、数据信息丢失等现象，难以真正迎合《政府会计制度》改革要求，致使新《政府会计制度》效用片面发挥。

（三）财务人员综合素质偏低

《政府会计制度》改革的过程中，财务人员专业能力和职业素质被提出更高要求，对此高校要组建专业化财务管理团队，以便在财务优质管理中提出新思路和新方法，真正为《政府会计制度》改革提供人才支持。殊不知，当前高校财务管理人员的工作思维较传统，并且业务处理行为不够规范，这极易降低资产利用率，不利于提高财务管理质量。实际上，多数高校在财务人员培训环节片面关注，财务部门在新《政府会计制度》宣传环节不够积极，且面向财务人员的教育培训时长较短，即便组织教育培训，主要为应付上级检查，难以满足财务人员理论知识学习和技能提升需求，最终财务管理水平大幅降低。

（四）高校内部控制力度较弱

目前，一些高校内部控制制度及管理规定不够完善，现有内控制度大多流于形式，制度创新效果不够显著，这无疑会降低内控制度应用效果，不利于发挥内控制度在财务管理层面的指导作用，同时，还会对新《政府会计制度》实践增加阻力。长此以往，会对高校资金配置与利用产生负面影响，难以提高财务管理有效性。究其原因，高校内部控制制度与财务管理实践脱节，再加上，高校监督管理制度缺乏实用性，现有监管活动集中于事后管理，致使财务管理活动无序推进，导致高校财务管理效果不尽如人意[6]。

五、《政府会计制度》改革视域下高校财务管理策略

（一）提高财务管理重视程度

《政府会计制度》改革稳步落实，这要求财务人员强化工作责任感，严格按照新制度规定、财务管理要求来制定工作任务。对于高校财务部而言，应细致解读新制度内容，结合高校财务管理实际体现新制度实用价值，为日后财务规范化管理给予可靠的制度指导，真正优化财务管理效果。具体来说，高校领导层及财务部管理者根据《政府会计制度》的最新要求进行思想创新，据此规范财务管理行为。当财务管理与新《政府会计制度》有机结合，意味着高校财务管理方案合理化制定，同时，面向全体教职工宣传新制度内容，以及财务管理的重要性，通过开通咨询平台、给予切实指导，让宣传对象全面理解《政府会计制度》改革背景下的财务管理工作，争取得到支持与配合，使《政府会计制度》改革任务顺利完成。

实际上，高校财务管理思想创新不是一蹴而就的，要想让全员树立一致的财务管理目标，高度重视财务管理实践，领导者要发挥示范作用，在新《政府会计制度》与财务管理结合中贡献个人力量，潜移默化地感染教职工，并赢得教职工信任，从而在财务管理环节集结合力，取得财务风险防范、资产高效利用的良好效果[7]。对于财务人员来说，要树立精益理念及全局意识，敏锐观察数据信息间联系，一旦发现异常现象，及时向上级领导汇报，并分析问题产生原因，确保财务风险被有效控制。从中能够看出，财务管理人员应提高重视程度，在《政府会计制度》改革背景下强化财务管理认知，在行为规范、内控管理等方面出色表现。

（二）创新高校财务管理方式

网络信息时代悄然而至，高校在这一背景下运用信息平台及先进软件进行财务管理，将新《政府会计制度》优势全面发挥，从整体上提高财务质量。首先，构建信息平台。为实现财务数据信息共享，打破部门间沟通、交流阻力，借助信息平台传递财务信息，发布新《政府会计制度》的规定，以便为高校财务管理提供正确指导。为动态了解高校财务现状，基于信息平台整理财务数据，同时，利用大数据技术全面获取财务数据信息，从中提取价值信息，以图表形式说明信息含义，动态掌握高校财务情况，为财务管理策略合理调整提供依据。其次，建立数据库。数据库主要用来管理高校原始数据，为财务精细管理提供真实数据，为提高数据库利用率，高校财务人员全程参与数据库构建与完善，参照新制度了解当前数据库构建及使用要求，为高校财务管理提供便利。由于高校管理要求动态变化，再加上，财务信息动态更新，所以数据库更新工作要随之跟进，保证会计核算结果的时效性，这既能有效提高本校财务管理水平，还能掌握同级别高校的财务现状，通过掌握竞争优势来推动本校财务管理工作迈向新台阶。最后，运用信息化系统处理财务数据。在信息化系统辅助下，呈现内容丰富、功能多样、形式多元的财务报表体系，同时，借助ERP系统实现业财融合，加快财务信息化建设步伐。

（三）培养优秀财务管理人员

《政府会计制度》改革视域下，高校应配备优秀的财务管理团队，为新制度与财务管理工作有效结合储备丰富人才，使财务管理任务顺利完成。对此，高校组织系统化培训，借助培训机会向培训对象传递新《政府会计制度》内容，并丰富员工专业知识储备，以便在财务管理工作中提供制度指导和理论支撑。为提高培训实效性，高校组织形式多样、内容丰富的培训活动，并外聘财务管理经验丰富的教师前来指导，教师结合具体案例向培训对象传授财务管理技巧，同时，结合新制度介绍高校财务管理环节需要注意的相关事项，确保每位培训对象能够有所收获，进而推动高校财务工作科学化发展。培训过程中，提高财务管理人员的主体地位，通过设置提问环节、交流沟通环节来内化培训知识，并根据培训反馈适当调整培训策略，以便更好地服务于高校财务管理，使新《政府会计制度》成效全面发挥。除此之外，考虑到《政府会计制度》改革节奏的多变性，高校面向社会招聘优秀的财务管理人员，以便为财务管理团队注入新鲜血液，实现新观念、新方法在财务管理实践中的渗透，取得财务精细化管理的良好效果。

（四）加强高校内部控制力度

首先，完善高校财务制度。基于高校财务管理现状，以及细分的财务管理内容，逐渐完善财务制度，通过制度指导来规范财务管理行为。其次，完善开支审批制度。对于高校经济开支，以票据凭证统一管理的方式进行费用管理，对此，票据管理人员提高重视程度，保持严谨、认真的工作态度，待票据真实性确定无误后，进行签字确认[8]。再次，健全国库集中支付制度。利用这一制度加强高校资产管理，在保证资金安全的前提下，实现资金的合理配置和有效利用，为财务管理提供可靠保障。最后，加大内控监督力度。为确保高校内控工作公平性、公开性，务必全过程进行内部控制，并实施动态监督机制，保证财务管理质量。

结语

综上所述，《政府会计制度》改革的过程中，高校创新财务管理模式，具体来说，提高财务管理重视程度、创新高校财务管理方式、培养优秀财务管理人员、加强高校内部控制力度。这既能发挥新《政府会计制度》实用性，又能优化财务管理效果，实现新制度与财务管理共融发展。