广西那坡县动物疫病防控工作的现状及建议

2021-07-24黄秋雪

广东蚕业 2021年6期

黄腾黄秋雪

（1.那坡县农业农村局广西百色 533900；2.广西壮族自治区动物疫病预防控制中心广西南宁 530001）

那坡县位于广西壮族自治区西南部，地跨东经105°31′至106°5′，北纬22°55′至23°32′。全县面积2231.11 平方公里，总人口21 万。地处两国（中国、越南）两省（广西、云南）交汇处，边境线长207 公里，是广西陆上疆界线最长的县份之一。随着对外开放的不断深入，加上交通日臻完善，那坡县与云南省、越南的畜禽及其产品交易频繁，交易规模也日益扩大，重大动物疫病的传入风险增大，动物疫病防控面临“需内防云南、外堵越南”的巨大压力。本文结合那坡县当前动物疫病防控工作现状和存在的问题，提出了相应的对策和建议。

1 畜牧业生产及交易流通情况

2020年末，那坡县存栏家畜家禽149.33 万头（羽），其中猪12.52 万头，牛4.17 万头，羊1.07 万只，鸡99.80万羽，水禽31.77 万羽；出栏肉猪1.82 万头，牛0.32 万头，羊0.01 万只，家禽37.53 万羽；全年肉类总产量1.58万吨，其中猪肉1.47 万吨，牛肉0.06 万吨，羊肉禽肉0.05万吨。

全县有13 个农贸交易市场，均在乡镇政府所在地，活畜禽交易以仔猪、禽类为主。由于地处中越边境线，有4个乡镇与越南接壤，共有68 条通道通往越南。近五年因中越两国间畜禽市场价格存在差异，每年从越南涌入国内的大牲畜约3 万头。

2 动物防控工作开展现状

2.1 动物疫病免疫工作情况

国家规定强制免疫的重大动物疫病种类实行以年度“春秋两防”免疫接种工作为主，常年补免为辅的措施。免疫接种的疫苗种类有口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、小反刍兽疫、禽流感等，要求免疫面达100%，应免数免疫率达95%以上。2020年全县应免疫牲畜分别为：生猪9.40 万头，牛2.94 万头，羊0.60 万只，鸡66.82 万羽，水禽21.73 万羽，犬0.34 万只。全年免疫注射包括部分二次免疫和补针在内的免疫情况见表1，所有猪的免疫上标率与档案上档率均达100%。

2.2 重点开展动物疫病监测和免疫效果监测

2020年共采集动物血清、其他病料样品3 279 份，其中猪血清723 份，牛血清345 份，羊血清354 份，鸡血清474 份，鸭血清470 份，组织112 份，棉拭子801 份。结合“春秋两防”开展免疫抗体合格率的跟踪监测工作，要求有效免疫抗体合格率常年维护在70%以上。2020年监测免疫抗体情况见表2，抗体合格率均可达到75%以上。按照每年的防疫工作要求，重点对禽流感、牛羊布病、非洲马瘟、牛结节性皮肤病、牛传染性胸膜肺炎、猪链球菌病、羊痒病、冠状病毒、炭疽、非洲猪瘟等疫病进行监测，无阳性病例。此外，还协助哈尔滨兽医研究所在边境地区的养殖场、活禽批发（交易）市场和野鸟栖息地开展禽流感的监测和流行病学调查。通过开展动物疫病监测和免疫效果监测工作，及时了解疫情的发展动态，为动物防疫措施的科学化制定提供依据。

表2 2020年那坡县畜禽免疫抗体情况统计

续表2 2020年那坡县畜禽免疫抗体情况统计

2.3 加强畜禽检疫检验工作，切断动物疫病传播途径

认真落实动物检疫监管责任制，对全县规模养殖场、户实行分片包干指导，责任到人，监管到场。加强养殖环节、屠宰及流通环节监管，禁止有害、有毒物质超标的养殖生产投入品被投入使用，对定点屠宰场全面规范动物检疫，确保进场屠宰动物检疫率达100%，出证率达100%，对检疫不合格的畜禽及产品一律不准上市，按规定进行无害化处理。开展“瘦肉精”专项整治，强化兽药经营监管，确保全县畜禽产品质量安全。严格养殖场防疫条件，对养殖场依条件发放动物防疫条件合格证，不符合条件的不给予发放。2020年共开展产地检疫3 万头，其中检疫猪1.53万头，牛0.74 头，禽类0.73 万羽。共进行屠宰检疫肉猪2.16 万头；共检出不合格肉猪33 头，检出的不合格肉品均按规定无害化处理。

3 疫情防控存在的主要问题

3.1 边境线路长，点多面广，防控难度大

近年来，境外牲畜非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情不断，由此带来的动物疫病传播风险居高不下，出入境的道路（含公路通道、摩托通道、人行便道等）较多，监管难度大，非法走私动物及动物产品违法行为时有发生，边境防控工作艰巨。

3.2 边境防控经费不足，防疫基础设施较差

当前虽然国家逐年加大了边境地区的防疫基础建设投入，但边境巡检站等基础设施还比较落后，个别防控监测站点未通水电，没有办公设备和休息设备，工作条件艰苦，不适应日益严峻的边境防疫发展需要。

3.3 应急反应机制有待完善

与境外官方动物疫情防控机构沟通交流少，境外发生动物疫情时无法及时掌握疫情动态,信息共享、联防联控机制有待加强。

3.4 农户防疫意识薄弱

边境线群众养殖传统以散养户居多，养殖分散，技术落后，防控意识淡薄，边民保持来往密切，动物疫病防堵防控难度大。

4 防控对策与建议

4.1 建立健全边境线动物免疫隔离带

部分国家多年来对动物疫病防控工作管理重视不够，口蹄疫、非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病频发，因此需做好边境线动物防疫，实施动物疫病屏障建设。内防做好免疫接种，以村为单位，在做好春秋集中免疫的同时，开展常年免疫，结合抗体检测手段加强检查指导，确保免疫屏障切实有效。外防做好防堵工作，严禁越南动物及动物产品非法入境。

4.2 加大防控经费投入，完善配套设施

积极与上级部门沟通请示，争取加大边境地区的防疫基础建设投入，安排专项经费合理配置、专款专用于边境动物防疫工作。

4.3 加强动物产地检疫监督管理

加强边境养殖户日常监管，严格执行动物产地检疫工作管理和凭证凭标流通机制。建立符合当地实际的动物产地检疫监督管理机制，边境线基层动物防疫员每个月对本辖区养殖户进行存栏情况调查核实，每月更新一次报表。发现新补栏、来源情况合法可追溯的，及时补免并佩戴辖区免疫耳标；来源情况不清楚的，不得免疫挂标，并及时通报相关部门。

4.4 加强基层动物防疫人员管理，防止违法违规事件发生

官方兽医提高产地检疫技术能力，规范开展动物产地检疫工作；基层动物防疫员依法依规开展免疫，不得对来源不明的动物免疫挂标；县、乡、村各级动物证章标识管理员切实落实好动物免疫标识管理，做到专人专管，垂直管理，严禁倒卖动物检疫证章违法行为。

4.5 加强与海关、缉私、边境管理、商务、市场监督等部门联动，严厉打击非法走私活动

加强各部门协同配合，形成联合执法队，深入公路、边境线、农贸市场等监督检查，设立打击动物及动物产品走私执勤站点，安排人员24 h 值守，严禁越南等场外人员、畜禽及畜禽产品进行境内[1]。据统计，近几年来，那坡县人民政府在边境通道设立18 个打私封控点，集中各部门开展值班检查，取得了一定成效，但从长远来看，边境走私活动要想取得本质性成效仍任重道远。