“一带一路”背景下中俄边境 高等教育国际交流的特点及提升策略

[摘 要] 在“一带一路”倡议下，中俄边境高等教育国际交流具有教育交流领域多层次化、教育交流内容多元化、教育交流质量内涵化、教育交流整体互动化特点。在中俄关系进入高水平、大发展的新时代，两国边境高等教育国际交流与合作面临着新的机遇，在协同创新的框架下，通过提升边境高校战略地位、建设互联网+中俄教育交流平台等策略，为中俄两国区域教育改革提供一个参照，共同筑梦“一带一路”。

[关键词] 中俄边境高校;教育交流;协同创新;“一带一路”

[中图分类号]G649   [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2021） 06-0052-03

中国与俄罗斯既是友好邻邦也是重要的战略合作伙伴，中俄两国在教育领域的合作不断得到加强，合作形式也不断推陈出新。中俄两国间交流合作的开放性、联动性与协调发展需要两国在政治、经济、文化、生态等多领域展开合作，更需要中俄两国文化教育的推动与互动。本文以中俄边境高校为研究对象，探讨“一带一路”倡议下中俄边境高等教育国际交流的途径与文化交融的互动性，系统分析中俄边境高等教育交流特点及面临的新挑战，在协同创新的框架下，总结其中的规律，提出了中俄边境高等教育国际交流的提升策略，为中俄两国高等教育的进一步交流与合作提供一个途径与窗口，进一步推进我国高等教育国际化，有助于促进中俄不同民族文化之间的交流与融合，实现文化认同，共同筑梦“一带一路”。

中俄边境高校是中俄（含独联体内与新疆接壤的中亚国家）边境上，距边境线一百公里内的高等学校，或为国办或民办的地方本科院校，这些学校与接壤国家基于地缘优势，与之有较为密切的学术和文化交流与合作。中俄边境高等教育是人力资源开发的重要途径，是中俄文化交流的重要平台，是区域社会新生智库和智力服务的主力军，在服务“一带一路”建设，提升民族文化认同，维护边疆民族团结等方面起着非常重要的作用。

在中俄教育交流与合作方面，中俄边境高校虽然分别处于各自祖国的边疆一隅，却是中俄人文教育交流与合作的前沿阵地，是中俄两国教育交流与合作的“桥头堡”和“枢纽站”。随着《俄罗斯远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展规划》《中俄远东地区合作发展规划（2018-2024年）》及中国（黑龙江）自由贸易试验区的推进，中俄边境高校将自身的成长融入国家发展的需求中，使中俄边境高校的教育交流与合作在深度和广度上将不断拓展与延伸。

一、中俄高等教育国际交流的特点

高等教育国际交流的机制因不同的地域不同的层级而显示出差异。中俄两国边境高校进行教育国际交流活动的种类繁多，活动领域不断延伸，使教育交流的领域多层次化，交流更活跃，交流的内容多样和丰富，更注重交流的质量，中俄教育交流上升到国家层面，为国家的战略决策服务，同时也凸显了文化交流的融合与互动性特点。

（一）教育交流领域的多层次化

从中俄边境高校宏观教育交流上看，既有各级政府部门的参与也有高校间的交流，涉及国家层面、省市教育主管部门及高校，形成了上下联动又有侧重的局面，注重体现边境地区所具有的独特的地缘优势，使教育交流的政策制定与各级各类活动的开展能够做到有的放矢。从边境高校微观教育交流上看，涉及以校方为主体的交流，也涉及中俄高校二级学院间的对接，甚至是包括以教师或教师教学科研团队为主体的调研等层次，每个层次都具有教育交流的活动方式与内容，甚至出现交叉的特点。

（二）教育交流内容的多元化

中俄教育交流不仅涵盖了文化、艺术、体育及休养等活动，也有高等教育展览、大学校长论坛等学术类、信息服务类的高端研讨会，也有推动汉、俄语言教学中心各项活动的开展等。中俄各类国际学术研讨会，为中俄高校和研究机构的专家学者搭建了学术对话平台，研究者们从经济、社会、文化、教育、语言、历史等视角展开问题分析，研究范畴涉及了经济学、艺术学、文化学、语言学、教育学、历史学等多学科。中俄教育交流的内容更贴近两国关系发展与时代进步的要求，更具有开放性和多元性。

（三）教育交流质量的内涵化

中俄边疆高校最初的国际交流与合作主要是教师、学生的单向往来，单纯的引进课程、教材及师资等，逐步转向合作开发，融合双方的先进理念、技术并兼顾区域实际和特色。随着交流次数的增加，交流频率的增强，交流领域的拓宽与延伸，交流内容的逐步丰富，其内涵进一步深化，内涵的挖掘将中俄边境高校国际教育交流与合作的新方向，凸显了中俄边境高校教育交流的系统化、广泛化和品牌化的特色。

（四）教育交流整体的互动性

中俄两国边境高校在交流互动中，使得中俄两国民族文化在此进程中相互渗透、交融，构成了“独树一帜”的中俄界江教育文化，显示了教育交流与合作的同步发展和联动效应。随着全球化和区域一体化进程的加快，地域民族文化的相互渗透，以界江为桥梁展开中俄两国文化教育互动，建立了日益密切的双边合作与交流机制。

二、中俄边境高等教育国际交流面临的新机遇

在中俄两国元首的战略引领下，中俄关系进入高水平、大发展的新时代。中俄两国边境高等教育国际交流与合作面临着新的机遇，影响着俄罗斯远东和中国黑龙江省的社会、经济和文化发展。

（一）教育交流促进教育国际化

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，中俄两国都确定了教育在国家政策中优先发展的地位、战略和发展方向。从高校层面上讲，加强高等教育的国际教育合作与交流尤其是中外作办学，互派留学生等，能为高等学校带来巨大的经济效益和社会效益，可以提升高等学校竞争力和知名度，提高本国的整体教育与学术水平，加快教育国际化的进程。教育交流是双向的，中俄两国边境高等教育为了自身的改革与发展，更应在两国教育交流中各取所长，获得更好的发展。“教育是国之大计、党之大计。”从这个层面上看，边境高校不仅要通过教育国際交流来增强自身实力，促进教育现代化，还肩负着在交流与合作中展示中国文化、中国实力，参与国际竞争的重任，以教育现代化支撑国家现代化。

（二）远东大开发为教育交流注入新动力

鉴于历史和地缘政治的原因，俄罗斯对于中国的合作始终存在着矛盾心理。由于受到西方经济的制裁、低油价的双重打击下，俄罗斯政府不断调整国家发展战略，开始逐步落实“向东看”战略，力图从之前相对次要的西伯利亚和远东地区找到“突破口”，来打造新的对外经贸“利益增长点”。中俄黑龙江公路大桥一桥通两国、一桥连两城，同江中俄跨江铁路大桥通车后，也将加速中俄两国间的经贸往来和文化融合，中俄跨境集群项目的有序推进等，使黑河、同江等边境城市从国家地理边界的端点，成了“一带一路”的通道节点。为中俄双方远东交流与合作开辟了更广阔的空间，也为中俄边境高校的教育交流与合作注入新的发展动力，通过加强高等教育交流与合作，参与国际教育服务市场的竞争，才更有利于双方的沟通和理解，实现多赢。

（三）现代信息技术促進教育现代化

互联网与教育的结合越来越紧密，同时给教育带来深层次的改革。“互联网+”的模式使教育资源的分享突破了时空的限制，跨国教育的交流与合作得到了前所未有的机遇和挑战。网络的普及，远程教育的发展，电子图书的推广等可以使不同国家的学生，无论身处何处，都有可能实现坐在电脑前来掌握任何知识。互联网时代给中俄两国高等教育的交流与发展带来新机遇，改变了教育资源的流向，加速了教育现代化的步伐。为了推动高等教育信息化，俄罗斯加强了部门间、联合体和地区之间的电信网建设。目前建成了32个网络中心，100多个大型的大学联络站，统一的教育体系信息空间站初具规模。中国也在信息技术领域加大了投入，改变传统的面对面的教育模式，不断进行交流途径的创新。

（四）“一带一路”倡议赋予高等教育新使命

共建“一带一路”既是中国的倡议，也是沿线国家的共同愿望，并已取得了一系列重要早期收获。新时代赋予教育新的发展机遇，“一带一路”国家倡议为高等教育的改革与发展提供了行动指南，中俄边境高等教育进入了大发展、快发展、好发展的新常态，面对“一带一路”所提出的新使命，边境高校责无旁贷、使命在肩膀，必须紧紧抓住中俄合作交流的区位优势、经验优势及战略优势，积极规划国际教育交流与合作，优势互补，各展所长，相互配合，协同发展，共同培养所需人才，共商共建共享。

三、中俄边境高等教育国际交流的提升策略

协同创新（Collaboratrve lnnovation）的内涵比较丰富，国外较早给与定义的是美国麻省理工学院的彼得·葛洛（Peter Gloor），主要是指组织或企业内部相互交流和相互协调。严雄（2007年）是国内较早研究协同创新的学者，其观点是“大学、企业和科研院所投入各自的优势资源和科研能力，在政府和科研服务中介机构等相关主体的协同合作下，共同进行技术创新的协同创新活动”。不同专家和学者从不同的角度来阐述协同创新的含义，其实质就是政府、企业、高校及科研院所实现资源共享，实现创新和共赢的局面。本文中的协同创新涉及中俄两国，具体指两国的政府、高校（科研院所）及社会（企事业单位）等主体，涉及政治、经济、文化等多领域，从科研研究、人才培养、科技平台等多层面进行资源整合，形成合力，从而实现协同与创新。

“一带一路”建设已经开启了新的征程，尽管中俄两国边境高等教育在国际交流与合作中也存在着信息沟通障碍，资源共享机制薄弱，服务机制不健全，经费投入不足等问题，中俄两国边境高校更应在“一带一路”建设已有的基础和成果上，及时谋划和调整在“一带一路”建设中的布局和行动策略，因地制宜、因时制宜，在协同创新的框架下，充分发挥中俄两国政府、高校、社会等主体的合力，坚持中俄协调合作、校际协同互通、校地融合发展，尊重价值取向，崇尚多元发展，促进高等教育与政治、经济、文化的有机结合，探索中俄边境高等教育发展的新模式，新途径。

（一）谋求边境高校特色发展，提升其战略地位

以“一带一路”倡议为契机，从维护双方长远利益出发，我们要从战略高度看待中俄两国之间的边境高等教育交流与合作。文化交流是中俄双方加深理解和认同，增进政府间互信，实现民意相通的重要桥梁。首先是加强顶层设计与部署。中俄正在积极开展“一带一路”建设和欧亚经济联盟对接，已经取得重要早期收获。各级领导班子要同心同德，发挥政府强有力的引领和助推作用，为中俄教育交流与合作提供组织保障。其次是用政策来保驾护航。通过出台一系列的优惠政策，如设立专项基金、加大支持力度等培育、扶持和发展中俄边境教育交流与合作，以教育交流推动政治、经贸、文化的发展。各类高校也应因地制宜、因势利导地把中俄教育国际交流上升到学校长期发展的战略高度，高校要敢于创新，提升教育、文化交流的内涵、广度与深度，形成促进教育交流的长效机制，使俄罗斯看到一个富强、稳定、友善、文明的近邻。

（二）加强高等教育内涵式发展，提高质量保障

质量是教育的生命线，是培养“一带一路”所需人才的前提。俄罗斯高等教育在改革与发展中体现了教育管理民主化，办学模式多元化，管理体制与世界接轨等新理念，不断探索教育的内涵式发展路径。中俄两国高等教育的发展机制虽不同，但中俄两国高校应在高等教育合作一体化基础上，作为教育交流与合作的实质参与主体，积极组织并实施科学的合作教育规划及方案，参与分析人才培养的新模式。我们要牢牢抓住地方社会发展的重点，坚持国际化和本土化相结合，引进来和走出去相结合原则，改善教学条件、加大经费投入，促进教师队伍的建设和专业化发展，建立科学规范的教学质量管理和监控体系，提高教学水平，为国际化创新人才的培养提供质量保障。

（三）拓宽科学研究领域，创新研究方法

2018年6月中俄两国签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》指出，要“支持两国高校、研究机构及企业在科技优先领域开展密切科技交流，包括落实联合科研项目。”支持高等院校扩大对俄教育交流与合作，发挥中俄边境地区历史和文化交流与融合优势，从各自实际需要出发，加强中俄两国高校、科研所及企业的实质性合作，增加其联动性，加强跨国、跨境、跨区域、跨学科、跨文化的联合与协同，注重向自然科学、生命科学等领域倾斜，发挥中俄高校所拥有的人才、学科、技术等优势，实现研究方法的多样化和科学化。开展多种形式教育学术交流，加强开展中俄国家和区域教育法律、政策协同、教育发展重大战略问题及教育教学领域等宏观与微观相结合的系统的探究。对俄罗斯教育、政策、历史、文化观念等跨领域地注重研究中的相互认知和急需解决的问题，促进中俄教育交流向纵深发展，提高双方交流的层次和效益。

（四）创新人才培养，增强人才资源储备

进入新世纪，俄罗斯顺应国际高等教育的发展潮流，借鉴国外高校的先进经验，加强国际交流与合作，制定了國家人才战略，核心是培养大量国际化创新型人才。黑龙江省人才建设又面临着培养结构单一、国际化水平不高、与俄罗斯远东高校人才交流互动不足等问题。要进一步开发和挖掘黑龙江省对俄人才比较优势，充分发挥中俄边境高校人才培养、服务地方的主阵地作用，推动智库、企业积极参与，以“文化+”“互联网+”的思路和模式推进教育教学改革，优化学科结构、创新人才培养理念，注重跨文化意识的培养，采用现代化的教育技术及教学手段，设立高层次国际化人才计划，多渠道培养国际化复合人才。提高留学生的质量和层次，推进俄罗斯远东地区来华留学生教育，加快培养兼备语言、教育、文化、科技等知识的综合性人才及国际化创新创业人才。加强与俄罗斯高校人才建设的交流互动，探索中俄大学生“融入式”创业模式，鼓励中俄两国高校间的留学生互换，加大中俄高校联合培养研究生的规模的同时要注重提升培养质量，为留学回国人员提供施展才华的平台。

（五）建设互联网+中俄教育交流平台，提升核心竞争力

面对信息技术的发展与生态文明的建设，中俄两国都把高校视为创新型国家战略发展的重要载体，努力通过科技创新来提升核心竞争力。作为边疆高校，更应充分发挥边境高校面向俄罗斯的区位优势，有效整合地域资源，不断拓宽和深化与俄罗斯远东高等教育的国际交流与合作及科技的协同创新，建立集人才培养培训、产学研合作以及俄罗斯问题研究、咨询、服务的智库中心。推进中俄科研领域协作，完善中俄科技创新平台建设，培育和建设互联网+中俄教育交流平台，缩小中俄两国时间和空间的距离，以点带面，以边境城市带动省内外其他城市，实现对俄交流与合作同步发展。真正地发挥全球远程教育的功能，利用电脑、互联网、移动通信技术、数字化文化资源库等先进手段易传输的优点进一步创新交流及对外宣传的方式，搭建好教育交流的桥梁，努力使中俄边境高校成为服务区域经济社会发展和面向俄罗斯国际教育交流与合作的前沿阵地，从而实现中俄两国高等教育科研、教育、经营服务一体化与互动性的发展。

参考文献：

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（责任编辑： 王义祥）