机遇与挑战：内地高校少数民族大学生 教育管理的现状及改进策略

王雪嵩 魏永俊

[摘 要] 内地高校少数民族大学生对民族地区发展和国家稳定具有重要意义。进入内地高校的少数民族大学生数量急剧增加，其教育管理工作亟须改进。在分析、总结、归纳基础上，从思想认识、工作理念、工作抓手、师资队伍、制度保障、学生素养等方面着手，提出了探索教育管理工作新模式、推进教育管理工作队伍建设、革新工作开展理念、抓好重点环节重要领域等对策。

[关键词] 内地高校;少数民族;大学生;教育管理

[中图分类号]G647   [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2021） 06-0033-03

伴随国家对少数民族地区支持政策成效的发挥，少数民族地区的经济、社会、文化等事业得到了快速发展。人才对少数民族地区经济振兴、区域稳定、教育发展、民族团结乃至国家安全等具有重大意义。进入内地高校的少数民族学生数量不断增加，由民族文化聚集向个体独居、分散生活转变的过程中，转变带来的冲击对内地高校少数民族大学生的教育管理形成了诸多制约。对内地高校少数民族大学生教育管理工作“问诊把脉”，勾画该项工作的现状，剖析问题成因，制定应对策略，推进内地高校少数民族教育管理工作科学、有效、创新开展，对新一轮高等教育建设改革具有重要实践价值，也是深入贯彻、落实中央民族工作会议精神和党中央、国务院《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》的根本要求，更是贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神的客观要求。

一、内地高校少数民族大学生教育管理工作的现状及问题

少数民族地区高等教育人才培养关系到少数民族地区经济发展、社会稳定、民族团结和长治久安。在国家的大力支持下，除了办好少数民族高等院校外，进入内地高校接受高等教育的少数民族学生群体迅速壮大，少数民族地区高等教育人才培养数量、质量得到快速提升。内地高校对少数民族大学生的思想政治教育引导、校园生活管理、学业帮扶发展、心理健康适应教育、经济资助帮扶、就业创业提升等较为重视，进行了多视角、多领域的探索与尝试，取得了一些成效与经验。随着内地高校少数民族大学生数量的进一步增加，内地高校少数民族大学生教育管理难度大、抓手少、成效低等问题凸显出来。面对内地高校少数民族大学生教育管理工作出现的新问题，如何应对与推进内地高校少数民族大学生教育管理工作亟待解决。

（一）工作思想不够统一，工作理念不够专一，工作抓手过于单一

1.思想认识存在局限

党的十八大提出“把立德树人作为教育的根本任务”，强调“立德树人”是高校发展的立身之本。内地高校少数民族大学生的教育管理工作不能局限在学校安全稳定的“小格局”，应该立足少数民族大学生的成长成才，立足少数民族地区的发展稳定，立足为国家民族团结、繁荣发展提供支撑的“大担当”。内地高校少数民族大学生的教育管理工作经历了外部环境由简单向复杂、工作内容由单一资助向全面管理、学生人数由少到多、民族类别由单一民族向多个民族的转变，同时因为少数民族问题的敏感，内地高校对待少数民族大学生的教育管理工作较为保守，对少数民族学生执行校规校纪不够严格，比如降低学业考核标准、放松违规违纪处理等，形成了“不敢管、不会管、不愿管、管不好”的现象。简而言之，工作中思想认识高度不够，格局不够统一[1]。

2.工作理念有待转变

内地高校对少数民族大学生的教育管理工作普遍较为重视。由于内地高校生源地少数民族类别日益增加，同时受制于少数民族语言交流、民族文化、宗教信仰、生活习俗等方面的制约，内地高校少数民族大学生教育管理工作的创新性、时效性存在不足，同时对待少数民族大学生的政策标准不够统一，如新疆地区少数民族学生可以享受学业、资助、民族节日等方面的“厚待”，导致其他少数民族学生对学校教育管理工作产生不满心理。民族问题关系到国家安全和社会稳定，因政策掌握不精准、不全面，比如校园宗教信仰问题、民族服饰问题等[2]，导致对少数民族学生的教育管理存在“有章不循”“执纪不严”的误区，进而让少数民族地区学生产生散漫、放任的现象。“无过即是功”现象在内地高校少数民族大学生教育管理工作中依然存在。

3.工作抓手过于单一

少数民族学生进入内地求学就读，在文化适应、语言交流和生活习俗等方面存在诸多困难[3]。高校传统教育管理集中在思想引导、经济资助、学业帮扶、就业指导等领域，抓手相对单一。对少数民族学生家庭、生活和民族重要节日等方面予以关心，入学初期适应教育的引导，校园日常生活的过程关爱，突发事件过程中的贴心交流，民族文化与个人优点的认可鼓励，对增强学生对教育管理工作认可，凸显教育管理成效更为重要。工作抓手由单一向多元转变，工作内容由集中向多维开展，工作方式由被动解决向主动帮助转型，对开展好内地高校少数民族大学生教育管理工作具有重要作用。

（二）师资队伍亟待强化，专业技能有待提升，规章制度有待完善

1.专职化教育管理师资缺乏

强大的師资队伍是开展少数民族大学生教育管理工作的重要保证。内地高校少数民族大学生的教育管理工作大多隶属于统揽全校学生事务的部门，如学生工作处（部）。在进入内地高校少数民族学生人数日益增多、人员不同院系和班级相对分散、少数民族学生与汉族学生混合住宿等背景下[4]，内地高校缺少专一负责少数民族学生事务的部门，缺少懂少数民族语言、懂国家相关政策、懂少数民族文化与习俗等方面情况的专任教师。

2.专业化业务技能凸显不足

教育管理工作的规范化、制度化、职业化开展是提升工作开展质量的前提。少数民族大学生的教育管理涉及思想政治教育、宗教信仰、文化传承与交融、地域风俗等多方面的知识。少数民族知识学习、专业技能提升是开展少数民族大学生教育管理工作的依托，也是增进少数民族学生与教育管理教师交流，增强信任的重要方面。实施少数民族大学生教育管理工作者多层级、分类别的培训制度，对教育管理工作开展、业务技能提升、工作成效增强具有重要促进。

3.制度保障机制不够健全

“有章可循”与“依法行事”作为大学章程的重要内容已成为共识。普遍对待与特殊区分，又是“以人为本”教育理念的贯彻要求。针对内地高校少数民族大学生教育管理规章、制度的颁布实施少见报道。对于少数民族学生教育基础薄弱、语言交流不畅、学业发展困难、人员基数扩大等实际情况，内地高校针对少数民族大学生相关规章制度的制定、实施在意见征求、具备可行性和前瞻性的基础上亟待出台。健全的制度保障也是确保内地高校少数民族大学生教育管理成效的重要基础。

（三）学生素质参差不齐，主动融入有待加强，技能薄弱掣肘发展

教育基础薄弱、语言交流不畅、环境融入不适、学业压力重重、自信发展不足是少数民族大学生内地学习生活的突出问题表现。主观能动性的发挥和积极融入新环境，扬长避短，展现自我才干，挖掘自身潜能，勇于提升自身发展，是少数民族大学生顺利成长成才的有效途径。

1.少数民族学生进入内地高校学习生活，受制于专业基础、语言交流、生活习惯、交流融入等方面的制约，综合表现与内地学生差异明显，部分少数民族学生误读学校根据其实际情况给予的照顾，存在“靠政策”“讲特殊”的懒散心态，在遵守学校规章制度和学业投入上表现不佳，不够珍惜在内地成长成才的机会，影响了群体中其他成员的成长与发展。

2.离散环境下封闭群体归属感的寻找和民族语言交流的依赖，是内地高校少数民族大学生教育管理的重要障碍。面对新环境的不适，个体短暂的不适是正常心理学反映。以班级、宿舍为单位的亚集体是解决新环境不适的有效载体。正视短期存在的问题，以正确的集体观念和主动融入态度强化新环境的交流，破除文化差异障碍，展现优秀民族文化与精神，尊重多样选择，包容民族地域差异，方可在获取信任的同时赢得他人信赖，感受亚集体文化的育人成效。

3.竞争力是人才的核心要素。少数民族地区大学生综合技能是其发挥自身价值，成就人生，服务少数民族地区发展的重要依托。对内地高校少数民族大学生而言，只有正视自身存在的不足，珍惜校园学习成长的机会，摒除“混学历”错误思想，积极参与校园活动，在强化专业学习、增强技能提升的同时，语言表达和对外交流等综合能力的养成，对少数民族地区大学生也至关重要。“打铁还需自身硬”，打破制约内地高校少数民族大学生技能薄弱的瓶颈，是教育管理工作的重要目标。

二、内地高校少数民族大学生教育管理改进策略

（一）加强教育管理工作体系建设

1.探索教育管理工作新模式

传统的教育管理工作模式有许多成功之处，面对新情况、新形势，只有紧扣内地高校少数民族大学生群体的新特点，克服现实工作开展中存在的问题，探索教育管理工作的新模式，才能有效推进内地高校少数民族大学生教育管理工作的开展。内地高校少数民族大学生教育管理工作模式的探索与推广，具有很强的工作实践和理论研究价值。被誉为“新疆妈妈”的上海中医药大学的洪汉英工作室模式、江苏师范大学的“榴光溢彩”少数民族工作模式均作了有益探索，成效显著。

2.推进教育管理队伍建设

内地高校少数民族大学生群体的扩大，过去由学生事务部门统揽所有学生教育管理的做法与现实情况有出入。立足国家发展与民族团结的高度，少数民族学生达到一定数量的高校专职少数民族大学生事务管理部门建设亟待推进。结合少数民族地区文化、语言、习俗等差异性情况，具备民族语言交流、知晓民族地区生活与文化、熟悉国家相关政策法规的师资队伍建设更为重要。加快学校职能部门、院系一线人员、学生朋辈榜样示范的少数民族大学生三级教育管理体系建设，编织多维度、全领域的少数民族大学生教育管理工作体系，对进一步推进少数民族大学生教育管理工作具有积极作用。内地高校新疆维吾尔族学生教育管理工作中，抽调新疆地区教师配合内地高校开展维吾尔族学生教育管理工作，施行区域联动（建立区域工作站）、由面及点（重点院校专人负责）的工作模式;同时高校从新疆地区选聘优秀人员充实维吾尔族学生教育管理人员队伍，有力促进了内地高校新疆维吾尔族大学生的教育管理工作，起到了很好的效果。

3.革新工作開展理念

“法治”精神需要贯彻，“制度”意识需要强化。只有少数民族学生对规章制度树立敬畏意识，知晓教育管理面前“一条线”平等对待的工作要求，才能破除少数民族学生的等、懒、散的弊病。针对内地高校少数民族大学生教育管理的特点，狠抓入学适应教育，突出规章制度环节，强化过程管理，扎牢输出端口的两端小、中间大的流程模式，破除“不敢管、不会管、不愿管、管不好”的理念，建立“依章管、敢于管、善于管”的信念，让少数民族学生在感受教育管理工作温情、亲情的同时，积极主动参与到教育管理工作中去。

4.抓好重点环节重要领域

网络信息时代，抢占网络思政前沿是开展教育管理工作的重要方面。少数民族学生相对封闭的交流圈和民族语言的应用，更多的交流依托网络媒介开展。在事关民族团结、安全稳定的关键节点，强化网络媒介的监管、引导，依托网络媒体开展教育管理工作，能够丰富工作开展内涵、打造工作开展载体，依托网络阵地宣传民族团结政策，抵制极端势力渗透，维护国家安全与稳定，为教育管理工作成效提供保障。

（二）提升少数民族大学生综合素养

1.重视思想政治教育引导

内地高校应始终把少数民族大学生思想政治教育工作放在首位，推进民族团结政策进校园、进课堂、进心入脑，强化爱国主义教育和社会主义核心价值观的宣讲与实践，引导少数民族学生强化民族交融与认同，增强公民意识、法治意识[5]。帮助少数民族学生树立正确的民族观、荣辱观，帮助少数民族大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人价值实现融入中华民族伟大复兴的行动中。

2.加强第二课堂建设

少数民族大学生继承了民族地域的诸多优点，大多歌善舞、重视民族文化。校园第二课堂是增强少数民族大学生民族自信，促进对外交流展示的重要载体。契合社会主义核心价值观和民族文化要求，积极开展文体活动、团建辅导、技能培训等活动，推动少数民族学生与其他学生的交流与融入，不断提升少数民族学生的综合素养，增强少数民族大学生的社会竞争力，对发挥少数民族大学生才智、推进民族区域发展和民族团结具有积极作用。

3.促进少数民族学生全面发展

少数民族地区经济社会发展相对落后，进入内地高校的少数民族大学生在学习生活中不可避免出现各种困难。针对内地高校少数民族大学生可能出现的经济困难、心理健康、学业发展、饮食习惯、就业困难等问题，一方面要充分尊重民族区域的习俗，为少数民族学生提供符合规定的保障，如食堂建设;另一方面要正确辨识高校管理规定相关政策法规与民族地域习俗要求的关系，比如禁止校园开展宗教活动。了解少数民族大学生的实际需求，结合实际困难，积极开展分类分型的帮扶活动[6]，如普通话证书考取、英语辅导、就业指导、创业培训等，通过贴近少数民族学生需求、解决具体困难的教育管理工作，让少数民族大学生感受国家、学校给予的关心与关爱。

内地高校少数民族大学生教育管理工作是一项复杂的系统工程。国家层面政策顶层设计、地方主管部门配套政策、高校管理创新开展、少数民族学生主动参与等缺一不可。内地高校少数民族大学生教育管理工作中现存问题的解决不是一蹴而就，更不能畏惧现实问题、故步自封。在实现中华民族伟大复兴的“中国梦”进程中，只有正确认识、对待内地高校少数民族大学生群体的新形势、新特征、新挑战，尊重、把握解决问题的客观规律，发挥主体的主观能动性，才能顺势而为、创新而为、有所作为，才能将挑战转变为促进民族团结、加快民族地域发展的难得机遇，实现国家长治久安的目标。

参考文献：

[1]杨建莺.内地高校新疆少数民族大学生教育管理存在问题及对策[J].高等农业教育，2014（9）.

[2]黄军利.内地高校少数民族大学生宗教信仰状况及教育策略研究——以中国矿业大学为例[J].学校党建与思想教育，2013（6）.

[3]李德福.内地普通高校少数民族大学生适应问题研究[J].学校党建与思想教育，2014（2）.

[4]温旭.书院制下少数民族大学生教育管理新模式[J].当代青年研究，2014（6）.

[5]韦国善.加强少数民族大学生思想政治教育的着力点[J].思想政治教育研究，2010（8）.

[6]程新平.构建“发展导向型”大学生教育管理模式的实践探索[J].教育探索，2008（4）.

（责任编辑：张宏玉）