《北京市全面推行企业新型学徒制实施方案》解答

陈广祥

(北京劳动保障职业学院 北京 100029)

说明：为贯彻落实人力资源和社会保障部、财政部《关于全面推行企业新型学徒制的意见》(人社部发〔2018〕66号)，全面推行企业新型学徒制，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，2019年8月，北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局联合印发了《北京市全面推行企业新型学徒制实施方案》(京人社能发〔2019〕128号)(以下简称《实施方案》)。2021年4月，北京市职业能力建设指导中心发布《关于进一步推进我市企业新型学徒制培训工作的通知》(京能指文〔2021〕3号)，就2021年企业新型学徒制相关政策做了解读。为帮助读者了解《实施方案》的相关内容，现就大家关心的问题予以解答。

1．什么是企业新型学徒制？

答：企业新型学徒制是一种政府引导下将企业培训与学校教育相结合的新型教育模式，是国家层面上为提高企业职工队伍整体素质、助推产业转型升级而做出的重要战略性决策，是一项新的国家制度。具体说就是按照“校企双制、工学一体”的培养模式，由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育机构采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养新入职人员及转岗员工。

2．为什么要推行企业新型学徒制？

答：为贯彻落实党的十九大精神和《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019-2021年)的通知》要求，加强技能人才队伍建设，促进就业稳定，缓解结构性就业矛盾，推行终身职业技能培训制度，适应培育壮大新动能、产业转型升级和现代企业发展需要，创新中国特色技能人才培养模式。

3．制定《实施方案》的依据是什么？

答：制定《实施方案》的依据有：(1)《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发〔2018〕11号)；(2)《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019-2021年)的通知》(国办发〔2019〕24号)；(3)《财政部 人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2017〕164号)；(4)《人力资源社会保障部关于全面推行企业新型学徒制的意见》(人社部发〔2018〕66号)。

4．什么样的企业可以开展新型学徒培养？

答：(1)企业类型包括中央在京企业、市属(区属)国有企业、民营企业及中小微企业。(2)企业应重视技能人才队伍建设，建立企业职工培训制度和技能人才激励机制。(3)企业申报培训岗位不能在北京市新增产业禁止和限制目录范围内。(4)企业无违法行为记录。优先支持符合首都“四个中心”建设发展方向的十大高精尖产业、生产服务业、生活服务业、文化创意产业等急需紧缺人才学徒培训，鼓励拥有技能人才的企事业单位积极参与培训，养老、幼教机构也可参加集中启动的企业新型学徒制培训工作。

5．新型学徒的条件有哪些？

答：(1)与企业签订1年以上劳动合同并在北京市缴纳社会保险。(2)新招用或新转岗职工有技能提升愿望。企事业单位劳务派遣技能类人员符合条件1的也可以参加培训。

6．学徒培训时间多长？

答：学徒培养以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主，培养期限为1～2年，特殊情况可延长到3年。

7．企业新型学徒培训内容包括哪些？

答：培训内容主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范、职业素养等，特别要强化工匠精神培育。中级工培训学时为400学时，高级工、技师培训学时为800学时。培训课程分为集中培训课程(培训机构承担)和岗位训练课程(企业承担)，学时比例原则上为1∶1，具体培训任务由企业主导确定。企业主要通过企业导师带徒方式，重点指导学徒进行岗位技能实操训练，帮助学徒逐步掌握和提升技能水平和职业素养。培训机构主要采取工学一体化教学培训方式，承担学徒的学校教学任务，重点强化理论知识学习，做好与企业实践技能的衔接。在培训中，鼓励积极应用“互联网+”远程培训模式。

8．企业新型学徒制的培养模式是什么？

答：企业新型学徒制采取“企校双制、工学一体”的培养模式，由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构采取企校双师带徒、工学交替等模式共同培养学徒。

9．企业新型学徒培训补贴标准是多少？

答：(1)对于参加学徒培训人员，按照普通、急需紧缺职业(工种)分为两种类型，分别建立中级、高级两个等级的培训补贴标准(具体标准如表1)。(2)对于进入紧缺急需职业目录并培训合格的按标准全额补贴；对于普通职业培训合格并取得相应国家职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、安全生产、特种作业操作证书等)的，按标准全额补贴；对于普通职业培训合格但未取得相应技能等级证书的，按照补贴标准的85%给予补贴。对于培训不合格的，不予补贴。企业新型学徒补贴资金先预拨50%，培训工作完成后，按照实际参培人数及培训效果，拨付剩余资金。

表1 补贴标准

10．北京市企业新型学徒制紧缺急需职业(工种)都有哪些？

答：目前北京市已经发布紧缺急需职业(工种)52个。其中，2019年发布38个，2020年发布14个，情况如表2、表3所示。

表2 2019年审定紧缺急需职业(工种)

续表

表3 2020年审定紧缺急需职业(工种)

11．企业导师的条件有哪些？

答：企业应选拨优秀高技能人才承担培训任务，建立企业导师选聘、培训、激励、考核管理制度。企业导师应身体健康、具有良好的职业道德、较强的责任心和实践操作指导能力，并满足下列条件之一：(1)具有1年以上与指导岗位相关的实践经验；(2)具备相关职业工种高级工及以上职业资格(技能等级)或中级及以上专业技术职务；(3)本企业技术骨干。当企业自有导师不能满足实际需求时，可以外聘解决，企业自有导师经企业认定有重要贡献的，也可以破格使用。

12．企业在新型学徒培养中承担哪些职责？

答：(1)组织学徒培训实施工作；(2)联合培训机构确定培训目标、制定培训方案、开展培训和评价;(3)建立企业学徒激励机制和导师聘任制度；(4)与学徒签订培养协议，明确培训目标、培训内容与期限、质量考核标准等内容；(5)与培训机构签订合作协议，委托培训机构承担学徒的部分培训任务，在协议中明确培训的方式、内容、期限、费用、双方责任等具体内容。

13．企业新型学徒制工作流程是什么？

答：(1)申请与认定。向区县人力资源和社会保障局提交学徒培训申报材料。(2)开班与建立学籍。开展培训前10个工作日将备案材料报区县人力资源和社会保障局，经审核通过后，建立学籍并开班。(3)学徒培养过程管理。区县人力资源和社会保障局对学徒培训工作跟踪指导。(4)资金申请拨付。按照补贴资金流程，在培训开班后进行首次补贴资金申预拨，培训结束后，申请剩余资金拨付。

14．如何登录学徒制工作平台？

答：(1)登录北京市人力资源和社会保障局官方网站；(2)在首页中选择“热点服务”栏目中的“技能提升行动”；(3)在技能提升行动页面中，选择“单位政策列表”中的“企业新型学徒制”转至“北京市统一身份认证平台”；(4)使用法人数字证书登录统一身份认证平台后，选择单位政策列表中的“企业新型学徒制”即可登录学徒制工作平台。

15．企业申请学徒培训资质需要哪些材料？

答：(1)《北京市企业新型学徒制工作申报书》(学徒制工作平台在线生成后下载加盖公章)；(2)企业营业执照、法人证书复印件(加盖公章)；(3)企业诚信承诺书。

16．如何查询培训机构情况？

答：(1)登录北京市人力资源和社会保障局官方网站；(2)在首页中选择“热点服务” 栏目中的“就业超市”；(3)在就业超市页面中，选择标题栏中的“结果公示”中的“企业学徒培训机构信息公示”即可查看培训机构名称、培训工种及联系电话等信息。

17．开班前企业新型学徒培训备案需要提交哪些资料？

答：按属地管理原则，各类企业在开展学徒培训前，应将备案材料报企业所在地区县人力资源和社会保障局备案。备案材料包括：(1)学徒培养方案(由企业会同培训机构共同制定，包括培训目标、培训项目、培训时间、培训计划、师资队伍、考核评价等内容)；(2)企业与学徒签订的培养协议；(3)企业与培训机构签订的合作协议；(4)学徒名册、劳动合同复印件。

18．企业申请首次补贴需要提交哪些材料？

答：(1)企业新型学徒制培训首次补贴资金申请(一式两份)；(2)企业在银行开立的基本账户凭证复印件(加盖公章)；(3)《企业新型学徒培训学徒名单》(加盖公章)。

19．企业新型学徒制考核评价方式包括哪些？

答：学徒培训期满，企业和培训机构应按照学徒培养方案对其进行考核评价，并作出评价结果。企业、培训机构应按照国家职业技能标准和学徒培养方案确定的考核评价内容开展评价。新型学徒培训可采取职业技能鉴定、职业技能等级认定、培训机构结业考核、企业自主评价等多种方式进行考核评价，对合格者可以发放职业技能等级证书、培训机构培训合格证书、毕业证书等。

20．企业申请末次补贴时应提供哪些材料？

答：企业申请学徒培训末次补贴时应提供如下材料：(1)补贴资金申请(末次)；(2)获得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训机构培训合格证书或毕业证书学徒名册表(含编号)及复印件；(3)不低于10次的培训视频资料；(4)培训机构出具的行政事业性收费票据(或税务发票)；(5)加盖财务章的企业资金使用情况说明。