《政府会计制度》下中小学会计核算存在的问题及对策

姜懿暄 莱西市第二实验小学

引言

当前社会体系下，新制定并实施的政府会计制度体系已经对中小学会计核算方面工作内容以及形式提出了更高的要求，对其提出了相应的规范。在近些年社会的发展过程中，十分重视财务管理方面的内容以及会计核算体系的完善，为了使会计核算体系能够得到稳定的发展，在政府会计制度体系中提出了明确的要求，需要中小学财务管理部门能够积极改进会计核算工作，强化财务监督管理，从而能够为中小学管理人员的信息决策奠定良好的基础，提供更加真实有效的财务会计信息数据。

一、《政府会计制度》下中小学会计核算管理方面体现出的明显变化

首先，在会计核算方式方面产生了变化。在新会计制度实施之前，中小学会计核算过程中采取的是收付实现制的会计核算方式，这种会计核算方式在具体的应用过程中难以真实、有效地反映出中小学的财务收支以及资产负债状况，但是基于《政府会计制度》下已经使用的权责发生制以及收付实现制结合的会计核算方式，实际会计核算工作能够真实地反映出中小学在发展过程中的经营管理效果，包括财务预算以及具体的收支等多个环节的内容，在此基础上使中小学的资产负债状况得到相对应的体现。

其次，在会计报表方面产生了变化。《政府会计制度》已经将财务报表的预算会计报表以及财务会计报表，其中预算会计报表主要是包括预算收入、预算结转结余变动表以及财政拨款预算收入支出表三个部分的内容，而财务报表则主要是由资产负债表以及收入费用表和现金流量表等部分构成。除此之外，《政府会计制度》下基于新的核算内容以及要求已经对报表的结构进行了相对应的调整和优化，在这个过程中使报表的如何披露部分都得到了相应的明确，进一步提供了针对财务会计报表的重大项目说明方式以及针对费用信息按照经济分类进行披露的形式。

另外，在固定资产的核算方面产生了变化。在传统的会计制度体系方面，中小学是设置固定基金科目来对固定资产进行相对应的管理，与此同时也不会对固定资产进行相对应的计提折旧。但是随着我国教育体制改革的深入以及发展，这种固定基金科目的资产核算方式已经表现出了很多的不足之处，导致中小学的资产信息无法得到真实、客观的反映。而政府会计制度体系方面要求将固定资产进行按月计提折旧，并将其具体的损耗价值通过折旧的方式来计入教育费用中，使其能够均匀分布，从而能够更加真实地反映出学校的资产运行状态[1]。

二、《政府会计制度》对于中小学会计核算工作产生的更高要求

和旧的制度体系相比较，《政府会计制度》本身的变化会更加明显。具体来说，针对中小学会计的核算方式、核算的内容以及科目的设置和财务报表等多个方面都进行了相对应的修改和完善，在这个过程中涉及的内容极其广泛。为了能够促进《政府会计制度》的顺利实施以及落实，需要针对中小学的会计核算工作提出相应的要求。

（一）需要进一步完善中小学的基础会计信息

在《政府会计制度》落实之前，需要对学校的所有财务账目进行相对应的清理，对所有的业务进行全面的清查，了解到在以往工作中存在的各种情况以及问题，使中小学中的各部分收入以及支付记录都能够得到相对应的管理。在对于估计资产的全面清查过程中，需要基于现场的实物来对固定资产的各部分基础信息内容进行相对应的落实和完善，并对各部分内容进行全面细致的划分以及归类，使其能够作为固定资产有效管理的基础数据，完成后续的固定资产折旧工作。

（二）需要促进财务信息系统的有效建设

《政府会计制度》的实施以及落实过程中已经对会计信息系统的建设产生了更高的要求，在此基础上对新的会计模式进行了相对应的完善。需要中小学在会计核算的过程中能够体现出平行记账的要求，使整体的财务资产核算范围得到进一步的丰富，使中小学的报表结构更加完整，使财务报表附注披露的内容能够进一步细化。在此基础上，加强中小学财务信息系统的有效建设，不断优化中小学的信息系统，使其能够生成相应的预算凭证，防止平行记账方式产生相对应的错误，使系统自动生成财务会计报告，节约在这个过程中的工作时间，并且使财务会计工作人员的工作效率能够得到相对应的提高[2]。

（三）需要不断提高财务会计工作人员的工作能力

《政府会计制度》下的中小学会计核算管理方面已经对中小学的财务管理工作人员产生了更高的要求，需要他们在工作的过程中能够进行定期的培训，使自身的专业能力得到相对应的提高，了解新的政府会计政策制度，掌握新的会计核算要求并实现对旧制度的有效转化，实现相应的过渡，使财务会计工作人员的整体工作能力得到相对应的提高，更好地应对《政府会计制度》的变革要求，确保相关工作的有效实施[3]。

三、《政府会计制度》下中小学会计核算存在的具体问题

（一）中小学会计核算人员针对《政府会计制度》理解不够全面

在政府会计制度体系中已经提出了要求，需要中小学的财务会计核算工作能够基于权责发生制，针对相应的预算会计采取收付实现制的工作。但是在此基础上，学校的财务人员针对《政府会计制度》的理解却不够深入，导致在其具体的工作中难以实现正确的财务管理。在《政府会计制度》下，中小学会计核算人员的工作中需要按照传统的思想来完成一些费用的核算工作，这就可能会产生在会计期间的核算效果不准确的问题，尤其是在跨年结算的过程中，必然会产生一些潜在的财务风险，导致中小学的会计核算效果受到相对应的影响[4]。

（二）中小学不同部门之间的合作效果不明显

《政府会计制度》下要求中小学财务管理工作部门能够制定相应的内部控制系统，使其能够有效地预防中小学会计核算方面产生的财务风险，使相关的部门之间能够实现互相监督的效果，使不同部门之间的工作能够更加正确和顺利。具体来说，在中小学的财务管理过程中，可以采取教育基金核算中心报账的方式来完成转账的工作，实现中小学的日常会计核算的管理。但是如果在日常核算的过程中出现财务信息的传递以及对账无法及时匹配的问题，必然会导致中小学会计核算方面的财务效果存在问题，因此需要对其进行及时的处理。如果后勤部门原本负责的支付凭证没有及时上交到财务部门，就会导致中小学的财务工作无法及时地反映出相关方面的一些项目使用成本，可能会产生数据漏洞问题，导致中小学的财务体系不完善，实际的账目和资金无法产生紧密的融合。除此之外，学校中的教师人员管理是由人事部门对其负责，但是如果在人事管理的过程中对于学校的教师人员变动情况没有及时地更新，使财务部门产生误解，就会导致在社保的缴纳方面存在一些不合理的问题和状况，这都是由于不同部门之间工作不协调和不配合而导致中小学会计核算方面产生的问题[5]。

（三）中小学财务核算工作人员的素质水平有待于提高

在《政府会计制度》下，中小学财务管理工作需要基于相应的专业人员来开展，但是实际中一些财务工作人员本身对于财务知识的认知不够全面，理解不够深刻，导致在其工作的过程中存在一些不合理的核算方式和问题，甚至有一些中小学的财务会计工作人员由本校的任课教师兼任，但是他们在教学的过程中本身的能力有限，缺乏相应的时间和精力去钻研相关方面的法律法规基础要求，针对一些新的制度和政策无法产生全面有效的理解。除此之外，中小学财务会计工作人员本身缺乏热情和上进心，对于《政府会计制度》的了解不够透彻，导致中小学会计核算工作中存在一些问题[6]。

（四）中小学会计信息化建设不够完善

在中小学的会计核算工作中，信息化系统的建设是极其重要的部分，需要中小学的会计核算人员在其工作中投入更多的精力，用于对新的会计制度以及政策的理解方面，从而能够更好地使用当前的会计核算科目以及会计核算的标准和原则。但是，实际中当前的会计信息化管理方面的内容太过于复杂，面对财务会计信息的核算以及账务处理方面的固定资产折旧内容以及人员工资的管理方面功能比较丰富，可能会导致中小学会计核算工作人员的核算难度增加[7]。

四、《政府会计制度》下中小学会计核算问题的有效解决对策

（一）明确《政府会计制度》下中小学会计核算的重要价值

在当前的政府会计制度体系下，需要相关的单位能够对会计科目进行统一的设置以及规范，使会计核算过程中不同的内容都能够得到明确。这就需要中小学在会计核算体系的完善过程中充分了解新财务会计制度方面所提出的具体要求和细节的内容，按照中小学的实际情况来对会计科目进行更加合理的使用，使其能够在中小学的会计核算工作中发挥相应的效果和价值。另外，还需要针对中小学所开展的经济活动进行详细的会计核算处理，包括各部分业务的确认以及计量和报告等内容，使中小学会计核算的作用能够得到充分的体现。除此之外，中小学的财务会计方面还需要使用权责发生制，使中小学在某一个阶段内的资金使用情况得到完整的体现[8]。

（二）需要使中小学不同部门之间加强合作

为了体现出中小学会计核算制度的有效性，实现会计核算数据的准确分配，需要中小学的不同部门之间加强合作以及沟通和交流，使不同部门工作人员的职责和权力都能够得到相应的明确，实现不同部门之间的有效监督。与此同时，能够缩减基于原始凭证而存在关联性的核算业务，防止产生核算的失误问题。具体来说，如果当月的中小学内部存在退休人员或者增加的工作人员，需要对其进行及时的管理，向社会保障部门提供相对应的数据资料以及报告，使学校的人员基数得到相应的调整，从而能够使财务方面的社会保障缴纳数据工作有效开展。而财务部门的工作人员还需要及时了解到中小学在当月产生的资产变动情况，对其进行计算，分析存在的固定资产折旧费用以及合理的资产折旧模式，按照当前的《政府会计制度》标准进行核算。同时，其他的教育部门在管理的过程中需要将具体项目的凭证交给学校的财务管理部门来进行相应的处理[9]。

（三）需要提高中小学会计核算工作人员的素质水平

要求在中小学的发展过程中管理人员重视财务管理体系的重要性，了解在财务会计核算工作中存在的一些具体内容，并结合实际情况来分析岗位设置的合理性，使中小学的财务人员配置效果更加稳定，使财务人员的绩效考核效果和其晋升的机制产生紧密的联合，使财务工作人员在工作的过程中具有工作热情和积极性，体现出良好的会计核算效果。除此之外，还需要对财务会计工作人员进行适当的培训，使各种政策以及制度都能够得到相应的保障，提高中小学会计核算的整体质量[10]。

（四）完善中小学会计核算信息化建设体系

在中小学的财务会计专业体系中，需要加强信息化建设。在财务会计系统中融入薪酬管理、固定资产管理以及各种项目的核算模式，使相关的系统之间能够体现出一定的联系，使中小学的会计核算模式更加完善，为工作人员的工作提供方便。

结语

总而言之，在《政府会计制度》下中小学的会计核算要求已经越来越高，在此基础上需要了解会计核算方面存在的具体问题，结合实际情况对其进行完善，提出相对应的解决对策，希望能够提高会计核算的实际效果。