青少年体质健康促进治理范式的分析

■胡乾元/苏州农业职业技术学院

一、前言

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，江苏省依据《省教育厅办公室关于组织部分高校2019级新生进行身体素质现场测试的通知》(苏教办体艺函〔2019〕15号)精神，省教育厅对20所高校2019级新生身体素质进行抽样测试，以此为依据做出青少年体质健康促进治理范式的分析。根据相关的管理学，健康学等理论知识丰富，促进青少年健康治理方式，明确青少年体质健康促进管理的概念方式，建立直线型组织同科学规划管理方式相结合的矩阵体制健康促进治理范式。

二、简述江苏省青少年体质健康现状

2019年度各设区市大一新生《标准》测试平均分排名依次为：镇江、南京、苏州、常州、徐州、连云港、南通、无锡、宿迁、淮安、泰州、盐城、扬州。(见表1)

表1 2019年设区市大一新生《标准》测试平均分排名

总体来说，2019年各设区市的平均分均有提高。2018年度平均分第1名的徐州市，2019年的平均分与上年度基本一样，但是今年降至第5名。镇江、南京、苏州、常州平均分提高幅度较大，分列前4名。其中南京进步较为明显，由去年的第6名，提升至今年的第2名。扬州市平均分比去年也略有提高，但是降至第13位。去年排在第13位的泰州市，今年的平均分提高近2分，排在第11位。

2019年大一新生《标准》测试平均分为67.90，其中男生平均分为64.63，女生为71.29，相比2018年的测试平均分(66.84)、男生平均分(63.85)和女生平均分(69.83)，均有一定的提高。(见表2)

表2 2019年江苏省大一新生《标准》测试平均分总体分析

其中，徐州市男生的测试平均分为66.32，排在第1位，女生的平均分稍低，排在第8位，使得徐州市的总平均分排名由去年的第1名降至今年的第5名。镇江市女生测试平均分为74.08，排在第1位，男生平均分稍低，排在第4位，总体测试平均分排名第1位。(见表3,4)

表3 2019年设区市大一新生男生《标准》测试平均分分析

表4 2019年设区市大一新生女生《标准》测试平均分分析

2019年度，男生体测项目从弱到强的顺序依次为：引体向上、1000米、立定跳远、坐位体前屈、50米。男生上肢和背部力量普遍较弱，导致引体向上成绩较差，平均数值只有2.32个，“0”个学生比例较高；学生缺乏耐力锻炼，1000米测试优秀率为0.7%，及格率为61.0%，不及格率为34.5%且成绩较差，导致参加测试男生的1000米平均水平在及格线以下；男生的下肢力量及爆发力偏弱，立定跳远优秀率只有1.9%，不及格率达到31.2%，平均值只有215.74厘米；男生坐位体前屈的优秀率为6.1%，不及格率为17.1，平均值为10.22厘米，柔韧素质明显低于女生；50米跑的优秀率及良好率均高于2018年，不及格率降低，平均成绩在7.55秒，明显高于女生，且是唯一一项综合表现高于女生的身体素质项目。

三、问题总结

从江苏省的青少年体质健康现状来看，目前存在的问题有层级制的青少年管理组织模式不能满足和适应青少年的体质健康管理工作复杂性的要求。现行的教育行政管理机构欠缺科学合理行之有效的有效促进青少年体质健康的项目设计，开发需要，并且项目的执行缺乏足够的资金和充足的人手。而作为大众体育参与的主要群体，青年儿童他们对于体育锻炼的重视和参与是生态文明建设的成功与否的重要参考标准。学校作为重点的指引辅佐对象则要认真的做好相关工作，重视国家的规定和要求，依照相关文件开展工作。社会大环境并不重视青少年的体质健康问题，更加关注青少年的成绩培养，且有关部门的工作也得不到相应的重视。为了实现青少年体质健康管理的优化，需要系统理论知识作为指导，多方的积极协调配合，完成青少年的体质健康管理工作。

四、优化措施

(一)提高学校体育组织领导建设

各级教育行政部门和各级各类学校要认真贯彻落实国务院办公厅《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，做好基层学校的体育改革工作，做好整体的规划设计安排。形成系统的领导组织关注顶层设计。各级各类学校需要制定针对性的体育工作规划，明确学校体育工作的一把手工程，校长等学校管理人员要发挥自身的领导带头作用。

(二)强化考核激励建造良好体育环境

为了响应国家的号召，要切实将《国家学生体质健康标准》指标纳入相关部门的政绩考核指标范围。逐级推进学校体育教学改革的各项任务，关注青少年的身体健康发展。相关部门，教育行政部门，学校负责人三方要积极参与，并将青少年身体健康评价指数纳入年终总结之中。借用新媒体的利用，采用青少年喜爱的传播方式，辐射性宣传科学的人才观，健康观，教育观，重视和支持学校体育建设。

建设青少年体质健康报告书制度，定期将青少年的身体健康素质纳入考核范围之内，并附加依据学生个人的身体情况提出体育锻炼方案，实现初中、高中、大学各层次衔接的柔性倒逼机制。合理设计青少年体能测试模式，设计丰富的体育锻炼项目，实现个性化课堂设计。

(三)合理安排体育课程完善体育竞赛体系

为了优化体育课程设计，开发实用性的体育教育改范式，需要科学安排体育课程的训练目标，合理分配体育课的练习密度。确保每次体育课练习密度不低于50%，每次课50%以上时间达到中等偏上运动强度，每次课要安排10分钟左右的形式多样的身体素质练习。要培养专业的体育运动人才，提升体育教师的课堂主导作用结合有关的数据分析和现实情况制定合适的体育训练计划。

从运动训练学素质训练包括：力量素质、速度素质、耐力素质、柔韧素质、灵敏素质等，即便是同一类的素质训练，也要随着年龄的差异，训练的侧重点也不同。要根据队员的具体身体情况个人擅长类别适当的调整训练方法。12岁左右的青少年出于身体发育的重要阶段，全身各个部位都在发育，需要以动力练习为核心。在日常的运动队员训练中要较少使用静力练习，注意青少年肌肉发育情况，切忌出现肌肉过于肥大现象。16至18岁左右的青少年此时是进行最大力量训练的黄金时期，可以进行负荷训练。我们常用训练方法有重复练习、伸跳练习、用器械或者徒手进行比赛动作练习以及各类练习。

(四)减轻学生课业负担有效安排教学时间

经过调查发现，2019年高三学生一周平均需要花费三小时左右的时间完成课业，学生普遍会在半夜十一点以后入睡。这就使得青少年在生长发育期间得不到有效的休息，不利于身体骨骼的生长。因此各级各类院校要合理分配教学时间，高效利用课堂，适当减少课外作业量，减轻学生负担。保证学生的充足睡眠的同时，为学生提供体育锻炼的时间，保证学生有精力参加课余活动。

五、结语

青少年体质健康关系国家的未来，江苏省落实党中央的相关政策，结合本省的实际情况，兴建体育教学设施，改变教学考察方式，减轻学生课业负担。注重体育课的安排，保证学生的体育锻炼时间，丰富学生的体育活动。相关部门学校青少年多方配合完成青少年体质健康考察目标。