新明街道：全生命周期解决业委会“成长烦恼”

文/王博 王朝武 张力拉 责任编辑/张逸龙

玖著里小区业委会与第三方托管机构签订财务托管协议。

业委会是小区业主和物业公司之间的桥梁，在社区治理中发挥着重要作用。但是，业委会要如何组建？业委会的权利和义务有哪些？业委会的工作要如何开展？这些问题对普通居民和部分业委会成员来说都不甚明了，在一定程度上阻碍了业委会工作的开展，影响着社区协同治理。

高新区新明街道人口密度较大，5.32平方公里的土地上有55个小区、23幢商务楼宇，汇聚着5万多人口，小区管理任务艰巨。为从根本上破解协同治理难题，新明街道出资聘请专业第三方赋能业委会，从业委会成立，到财务定期公开，再到业委会工作开展，全过程提供专业化服务，真正实现了对业委会的“扶上马、送一程，再助一把力”。

扶上马 助力业委会换届选举

2017年交付的宁兴御府小区共有4幢住宅楼355户居民。去年7月，新明街道启动住宅小区和商务楼宇业委会换届选举工作。为让选举依法依规，街道主要领导牵头成立筹备工作组，监督指导换届选举，严格做到依法办事，为宁兴御府小区的业委会顺利诞生提供了强有力的保障。

无独有偶，锦诚明都小区业委会在新一轮的换届选举中，也享受到了“扶上马”的支持辅导。在第三方专业机构的帮助下，锦诚明都小区在去年7月21日顺利完成业委会换届选举工作。

核对确认业主身份、选举业主代表、发放选民证、发放选票、回收选票……在两个月的时间里，第三方工作人员连同街道、社区工作人员全程上门开展选举工作10多次。而且，他们还通过短信、电话、挂号信、微信群等方式通知不在小区的业主参加业主大会，严格按照程序走好每一步。

据了解，除了上述小区，新明街道多个小区也结合各自实际情况有序推进业委会换届选举工作。眼下，星宸明月里小区正在进行业委会换届选举，目前已经进展到议事规则及管理公约讨论环节；融创逸树小区5月中旬召开业委会筹备组第一次会议，7名业主代表和物业、社区、派出所工作人员组成筹备组，根据《民法典》相关规定共商筹备事宜；紫园小区首届业委会刚刚成立，近期正在对接社区、物业，紧锣密鼓地谋划如何更好地服务群众……此外，涨浦景苑小区也立足拆迁安置房的实际，申请进行业委会换届选举，并计划下步在街道、社区和第三方的帮助下严格做到依法依规开展业委会选举，从而真正挖掘一批品格优良、信仰过硬、社会威望较高的热心业主为小区基层治理贡献力量。

（上图）明月社区党委书记蔡报春（右二）和明辰紫月小区居民商谈社区治理创新事宜。

（下图）图为丁香苑小区业主众筹资金升级改造的出入门禁系统。

“近段时间，我们融创逸树小区业委会筹备组的成员每周都要开几次碰头会。起草选举方案，征求广大业主意见，每一步都严格做到依法依规。尽管这个过程比较烦琐，但大家坚信‘慢工出细活’。”新明街道办事处主任王学波说。

（左图）新明街道鸟瞰图。

（右图）涨浦景苑小区实行楼道卫生“红黑榜”管理。

送一程 规范业委会财务管理

业委会工作开展免不了要和钱打交道。小区设施设备坏了维修要用钱，举办活动要用钱，但钱到底该不该花、花多少、花在哪里，这些都或多或少地影响着业委会工作的正常开展，处理不好还会降低其在广大业主面前的公信力。

为规范业委会日常财务管理，维护全体业主合法权益，减轻业委会工作压力，新明街道于2020年在全市率先推出了《住宅小区共有物业收益账户财务托管服务管理办法》，用制度规范小微权力，帮业委会解决成长中可能遇到的各类经济烦恼。

“这个管理办法解决了两个最核心的问题。一个是财务账户的开户问题，另一个是财务的管理和公开问题。”王学波说。

关于开户，新明街道在全市率先探索了由业委会提出申请、街道审批出具证明材料、银行开通物业收益账户的新举措，让每个小区都能以全体业主名义拥有属于小区的专属银行账户，而不再把全体业主的钱存入物业公司账户代管，避免不良物业“跑路”现象的发生，真正实现了“钱装进自己口袋”。

关于财务管理和公开，由街道出资聘请第三方专业机构为业委会提供免费的财务托管服务。小区业主大会或业委会将本小区共有物业收益账户以及与其相关的日常财务活动委托专业机构进行服务和管理。第三方机构定期进行财务公示，把钱“晒在阳光下”，确保业主们的知情权和监督权。

一旦小区全体业主或者业委会选择了财务托管，街道将组织双方签订协议，并见证业委会将银行开户全套资料、财务专用章、历史账册等物件交与受托单位，办理交接手续。根据托管协议，第三方机构将帮助业委会整理日常财务活动中取得的合法原始凭证，建立账户并进行相关财务核算，登记入账；出具会计报告，罗列详细经费支出、资产负债和利润表；按期公示公告财务报告。业委会可随时向第三方机构查询账户信息，了解账户结余资金、日常财务活动等情况。

据介绍，新明街道已有玖著里、锦城名都、银珠明园、和美城、华丰庄园等小区选择了财务托管服务，并在银行开通小区共有物业收益账户，已经与第三方签订托管协议。目前，新明街道还有8个小区有此意向，正在洽谈推进。

再助力 提升业委会履职能力

治安维护、绿化卫生、垃圾处理、停车管理……发生在小区里的每一件小事都与业主切身利益息息相关。作为物业公司和广大业主之间沟通桥梁的业委会，不仅成立难，运转起来也同样艰难。对内要整合广大业主的意见，对外要监督物业公司、维护全体业主利益，哪一方面做得不好，都会造成“里外不是人”的局面。

今年4月，为着力解决文明城市创建中的盲区、死角、治理滞后等问题，涨浦景苑小区在全市率先设立了文明楼道“红黑榜”。小区在29个楼道口分别张贴一张长2米、宽1米的“红黑榜”，榜上内容每周更新。小小一张榜，把好事表彰出来、坏事曝光出来，试运行一个月后，很多业主自觉地把废旧家具、瓶瓶罐罐等收了起来，小区楼道环境明显改观。

眼下，全市各小区都在大力推进垃圾分类撤桶并点工作。过去半年里，和美城小区从原来全街道垃圾分类“红黑榜”排名倒数，一跃进入前三名。这份成绩的背后，与第三方机构长期培育赋能小区业委会密不可分。小区业委会强大了，就有足够的能力灵活协调各方利益，让物业公司和全体业主在共建共享中互相支持“亲如一家”。

除了换届选举、提供代理记账服务，新明街道还以政府购买服务形式选聘第三方机构为业委会免费提供法律咨询、工程维修咨询、心理疏导、矛盾调解等服务，并定期开展系统培训以提升业委会参与物业管理的能力，传达最新物管政策资讯，助力其更好地履职。

业委会强大了，代表业主权益更有底气了，也在一定程度上激发了广大业主参与自治的热情：锦城名都小区业主众筹8万元打造公共休闲空间；丁香苑小区业主积极捐款出力，促使小区停车位改造、出入门禁系统升级工作顺利开展；九五花园小区新一届业委会多了“左膀右臂”，一批由医生、律师、银行工作者组成的群众“智囊团”无偿助力小区建设；东郡名苑小区听取业主建议，对微信群里业主们反映的问题做到“即时有回复、简单问题当日解决、复杂问题当日回复并给出解决方案”……广大业主的参与，让小区达到了内外环境美、居民生活美、邻里和谐美，真正实现了“美人之美，美美与共”。