迈向“无废城市”的北仑实践

文/本刊记者 刘怡然

（上图）北仑区是宁波舟山港的核心所在地，临港工业发达。图为金发新材料有限公司一角。

（下图）图为光大环保能源（宁波）有限公司信息监控中心。

北仑区是宁波舟山港的核心所在地，区内拥有5个国家级开发区，是华东地区重要的能源原材料和先进制造业基地，化工、钢铁、火电等高能耗高污染产业集中布局。临港工业的高速发展带来了巨大的环保压力，倒逼北仑区做实做深固废处理工作，将一般工业固废、危险废物、生活垃圾、农业废弃物、建筑垃圾作为重点，以“大产出、大循环、大闭环、大协同、零排放”为特点，稳步提升固废处置和综合利用能力，以工业固废安全处理率99.9%以上、危险废物利用处置无害化持续保持100%的成绩领跑全市。

沃隆环境分拣中心搭建的沃隆智能大数据平台。

静脉产业夯实循环基础

在海螺水泥有限公司，周边发电厂产生的粉煤灰、脱硫石膏被源源不断地送进入口直径4.2米、长11米的磨机中，与其他原料一起生产出复合水泥，用来建造城市的高楼大厦。这是北仑区静脉产业的一个缩影。静脉产业是指下游企业利用上游企业的固废作为原料或能源进行生产，整个产业按照“固废—产品—再生资源”的经济模式运作，就像人体中的静脉血管一样，拥有自我造血功能，让固废循环利用、变废为宝。

在北仑，类似的产业链比比皆是。加之政府大力扶持产学研合作，重点突破废油、工业污泥等工业固废的资源化利用技术研发与应用示范，北仑走出了一条新型工业化之路。

通过环保基础设施建设，北仑区形成了污水、固废、工业用气(热)三大静脉经济循环网，培育出一批资源回收利用企业，以静脉产业筑牢了“无废城市”建设的根基，建立起独具特色的临港产业共生体系，既促进了循环性经济网的建设，又提升了整个区域内部的循环发展水平，创造了不同企业、不同领域的生产要素共享、资源高效利用的良性发展模式。

除了工业领域，静脉产业的理念在其他领域也大展身手。建立多途径的秸秆利用模式、完善畜禽养殖废弃物资源化利用体系、推进农膜和农药包装废弃物的回收利用——农业废弃物的去向被安排得明明白白；推动建筑渣土和工程泥浆就近消纳、加强污水厂污泥和河道淤泥资源化利用、加快园林废弃物资源化利用——建筑垃圾各尽其用。

数字技术赋能固废监管

在北仑区，产废企业只需要在线上下单预约，就可以享受到工业固废收运的上门服务，还会有电子磅单实时留痕。这得益于工业固废分类收集（戚家山点）沃隆环境分拣中心率先搭建的沃隆智能大数据平台。

占地2000多平方米的沃隆环境分拣中心是北仑区首个工业固废分拣场所，由宁波北仑沃隆环境科技有限公司运营，负责戚家山街道辖区内企业一般工业固废的收储和小微企业危险废物的收储运，目前共与292家企业签订一般工业固废处置协议。面对产量大、种类多、成分复杂的工业固废，沃隆环境分拣中心搭建数字平台，从源头解决问题，利用数字化技术构建集智能呼叫上门服务、扫码申报登记为一体的智能化收储运管理体系，不仅实现了为产废企业减负，还实现了产废企业的基础信息、入库情况、处置状态、街道产废统计等所有相关信息的可视化，便于在线监管。

类似沃隆数字平台的第三方服务企业智能大数据平台在北仑还有不少。为了方便区域化管理，北仑将这些平台的数据都接入到宁波市生态环境局北仑分局的智慧管理平台上。宁波市生态环境局北仑分局副局长张红枫表示，北仑区将以数字化改革为契机，率先应用“互联网+”区块链技术，投入使用“一码、一库、一平台、一终端”固废数字化管理系统，用“智治”助推“无废城市”建设。

除了进行“无废城市”建设数字化改造，北仑区还依托全市最全的危险废物终端处置能力优势，以北仑环保固废处置有限公司为主体，在全市率先开展小微企业“固废巴士”收运体系建设。所谓“固废巴士”就是固废管理公交化模式，是指产废企业实现产生—收集—运输—处置的全过程智能化运作。即企业产废投放智能容器，实时“举手”提醒服务需求，危废运输车辆配备车载GPS，执行固废转移交接记录，做到全过程动态监管。据了解，目前已有3家收储运企业为小微企业提供危险废物管理服务。

此外，“物联网+”的再生资源回收是“无废城市”建设最贴近市民生活的一部分。依托“搭把手”等智能设备，北仑区促进可回收物的源头分类，建立线上线下融合的回收网络。同时，利用传统销售企业、电商、物流公司等销售配送网络，北仑区还将建立逆向物流回收体系，因地制宜推广回收机、回收超市等回收方式，提高生活垃圾的回收利用率。

“固废治理数字化是未来固废管理的主流，我们将在工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等主要领域逐步实现电子化申报，争取到2022年，固体废物管理信息系统企事业单位上网率达到100%，并将‘固废巴士’线上服务覆盖工业集聚区全部相关企业。”张红枫说。

公众监督营造无废氛围

4月9日，一条招募民间嗅辨师的微信吸引了不少市民的目光。经过一系列选拔、培训后，首批4位民间嗅辨师于4月30日走马上任。一大早，他们就来到青峙化工园区，开始首次现场“闻臭”监督。

这是青峙化工园区以气体无异味为目标创建“清新园区”进行的一次探索性尝试。“园区内的空气我们经常用仪器检测，但周边市民还是会不时反映，空气里有臭味。因此我们将人工嗅辨和仪器检测相结合，通过‘国标+鼻标’的形式，提高标准，督促企业减少大气污染物的排放。”在宁波市生态环境局北仑分局智慧管理中心负责人俞昊琼看来，成立一支强有力的公众监督队伍，既为周边市民参与“无废城市”建设搭建了平台，也畅通了“无废城市”建设的意见反馈渠道。

（上图）“环保公众开放日”让市民走进光大环保能源（宁波）有限公司了解垃圾焚烧工艺流程。

（下图）4月30日，民间嗅辨师在青峙化工园区的工厂内进行巡查。

从单一的政府环境生态治理到“公众—企业—政府”共同治理，从单一的环境监管形式到生态现场体验、点单式执法、新闻发布会等多样化监管手段，北仑区以生态文明教育馆为阵地，以“市民眼中的北仑生态”全媒体参访活动、“绿满港城”行动等品牌活动为平台，全力打造以“1＋X”为主要特点的环境保护公众参与北仑新模式，实现绿色治理细胞覆盖辖区各个领域、各个行业、各个角落，积极推进环境信息公开，让绿色治理理念深入普通市民心中。

“环保公众开放日”让市民走进光大环保能源（宁波）有限公司了解垃圾焚烧工艺流程、在宁波钢铁有限公司参观现代化的绿色钢铁冶炼流程、到北仑环保固废处置有限公司观看危险废物的处置工艺流程等，知其然，更知其所以然。市民的参与热情高涨，全民监督的氛围在北仑区日渐浓厚。

“‘无废城市’的建设需要政府，需要企业，更需要市民参与。”张红枫说，唯有三者形成合力，才能实现产废无增长、资源无浪费、监管无盲区，绿满港城。