社会基层组织发展的法治规范探究

摘要：随着经济社会的持续快速发展，社会基层组织法制化建设开辟进入了新的发展历史时期，如何通过科学有效的法治规范举措，全面优化提升社会基层组织法治化发展质量，成为业内广泛关注的焦点课题之一。基于此，本文首先介绍了社会基层组织的现代意义与价值，并结合相关实践经验，分别从营造良好的社会基层组织发展外部环境等多个角度与方面，探讨了社会基层组织发展的法治规范路径，阐述了个人对社会基层组织法治化建设的相关观点。

关键词：社会基层组织;法治建设;规范发展;方法举措

引言：

当今社会，基层社会组织在经济社会体系中的关键作用愈发突出，在维护社会稳定与彰显社会公平正义方面具有重要价值。当前形势下，有必要精准把握社会基层组织所面临的客观环境与功能需求，多措并举，综合施策，全面提升社会基层组织发展的法制化与规范化水平。本文就此展开了探讨。

1社会基层组织的现代意义与价值

在漫长而曲折的社会发展现状来看，政府只有将部分社会管理与服务职能进行转移下放，交由社会进行自我管理，才能充分体现现代社会的自我调节功能，辅助与配合政府实现科学规范的社会治理，优化社会治理总体成效。在此过程中，社会基层组织的关键地位逐渐凸现出来。社会基层组织诞生于社会、植根于社会、服务于社会，具有其他社会治理模式所不具备的时代意义与现实价值，即可充分发挥社会治理的主观能动性，而且还可与政府治理遥相呼应，形成有机统一、衔接一致的社会法治建设体系。近年来，国家相关部门高度重视社会基层组织的法治化建设与规范化建设，为优化公共服务攻击，畅通基层社会组织参与社会治理等提供了路径，拓宽了渠道，实现了社会基层组织的跨越式发展与创新式发展，与政府层面的社会公共服务形成了互补优势。通过发挥社会基层组织的重要现实作用，政府可及时准确地搜集到来自于基层一线的民情民意，实现对基层社会矛盾的快速调节与处理，满足不同基层群体的利益诉求。尽管如此，受社会基层组织环境等主客观要素的影响，当前社会基层组织法治规范建设发展中依旧存在诸多短板，需要给予高度重视。上述背景下，深入探讨社会基层组织发展的法治规范路径，具有极为深刻的现实意义。

2社会基层组织发展的法治规范路径研究

2.1营造良好的社会组织发展外部环境

社会环境具有强烈的影响力与渗透力，对于社会基层组织发展的法治规范水平具有深刻作用，因此应从社会主义法治体系角度出发，为社会基层组织营造良好的外部发展环境，使其成为该环境体系的重要构成要素，实现同步发展与协同发展。要突出社会基础组织发展外部环境的轻松性、包容性、价值性，引导其逐渐提高服务社会、服务公众的意识和能力，将社会公益价值理念融入外部环境的方方面面，及时关注社会基层组织发展的舆论氛围与社会氛围。要通过报刊、广播、电视、网络等媒介宣传社会基层组织的重要功能、智能需求、服务模式等，组织开展各类服务活动，巩固社会基层组织在基层社会治理中的基础作用。

2.2建立科学的社会基层组织管理与服务体制

在当前社会基层组织发展中，科学规范的管理与服务体制始终处于基础性地位，可为社会基层组织的法治规范发展提供导向性作用。对此，一方面，要完善社会基层组织登记与管理机制，畅通社会基层组织登记渠道，使广大社会基层组织人员知晓可通过何种路径与渠道进行登记，推进登记与管理机制完善与革新。另一方面，要有效理顺政府部门与社会基层组织之间的权责对等关系，在相关法律法规约束条件下，为社会基层组织赋予更为鲜明、更具时代特征的合法权利，有效降低行政干预，防止基础社会组织出现行政化倾向，避免占用与消耗过多公共资源。

2.3规范对社会基层组织的监督和制约

在当前经济社会体系下，社会基层组织法制规范建设离不开强有力的监督与制约，只有在科学监督与制约条件下，才能防止社会基层组织无序发展、盲目发展、随性发展。构建立体化、全覆盖的监督和制约体系，对社会基层组织履职尽责、服务质量等进行动态化监督，及时准确把握其在收费标准、服务情况、公益服务公示等方面存在的不足之處，进而采取具有针对性的措施与方法予以纠偏处理。探索社会监督、媒体监督、司法监督、人民群众监督等方式相结合的多元化监督体系，并引入社会化、专业化监督方法，充分利用与整合社会监督资源，增强社会基层组织的公信力建设。

2.4加强社会基层组织立法，完善制度规范

在经济社会新常态下，社会基层组织将承担更为艰巨的社会责任，发挥更大的社会价值，因此应根据时代变迁与发展，加强社会基层组织立法建设，为社会基层组织发展的法制规范效果提供法律依据与保障，使其始终处于完善成熟的法律空间之中。转变社会基层组织立法观念，摒弃传统陈旧的立法思维模式，突破僵化固化立法行为方法的约束与桎梏，在市场经济相对成熟和社会民主程度不断提高的今天，对社会基层组织法治规范发展提供有力导向。完善立法内容，增加社会基层组织登记备案制度等内容，注重法律制度间的相互协调，克服立法中的短期行为，完善社会基层组织的自律约束，延伸互益性。

3结语

总之，在当前经济社会条件下，社会基层组织发展实践中依旧存在诸多薄弱之处，对法治化与规范化的认知存在相对不足，无法运用现代经济社会法治思维解决相关问题。对此，有关人员应该从经济社会的发展宏观趋势出发，立足社会基层组织发展的客观实际需求，创新法治规范发展相关举措，优化法治规范相关实施模式，为全面构建法治化、系统化、规范化的社会基层组织发展环境注入强大动力。

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作者简介：黄卫波（1969.02—），男，汉族，四川叙永人。职位：科研资政股股长。职称：法学高级讲师。学历：大学本科。单位：中共四川泸州叙永县委党校。研究方向：法学、党史、党建。