体育治理研究的现状与特征和未来发展趋势①

王枫林 牛建军

(山东第一医科大学山东省医学科学院 山东济南 250000)

该文通过知网查阅了大量与体育治理相关的文献资料，并且进行收集整理，从中甄选出具有研究价值的内容，进而对体育治理研究的现状、特征及未来发展趋势进行解读，希望能够为我国体育治理体系的形成，治理能力朝着现代化不断发展提供参考。

1 体育治理研究文献资料的收集

为了能够更好地研究体育治理目前的情况，通过中国知网查阅了大量的文献资料，检索关键词“体育治理”，共搜集到与其相关的文献1060条，年限主要是1991—2020年的，其中期刊有719条，博硕论有183条，会议、报纸共计114条，为了使研究更加准确与严谨，将会议、报纸类文献及不完整、与体育治理研究内容不相符的剔除，另外还有一些文献年限过久，研究价值较低，所以选取了2015—2019年这一阶段的，共获得了930条有价值的文献资料。

2 体育治理研究的现状

由表1中可以看出，目前关于体育治理相关的研究文献资料还是比较丰富的，并且以武汉体育学院及北京体育大学为主，研究的方向各不相同，以下从选取的15个文献资料中甄选出具有代表性的研究成果进行具体分析，进而来了解当前关于体育治理研究的现状。

表1 对学生和教师问卷设计的总体评价（n=10）

张琴，易剑东在《自治、他治、善治:体育治理路向何方》中，通过对体育自治、他治、善治进行比较分析，指出体育自治重点在于法治，体育他治则重点在于体育组织、社会力量、个体参与，体育善治强调法理原则。在对体育治理演变过程进行分析后提出了相关的建议：以法治为依据，多方共同参与治理，使体育治理更加规范、透明，在体育自治与他治的基础之上达到善治的目的。

郇昌店，张伟在《社会体育组织参与体育治理的效应与实现路径》中提到，在体育治理中，社会体育组织的参与具有非常好的推动作用，主要表现为人员的组织、资源的整合、利益的协调以及监督管理。但是，目前社会组织能力较低，在体育治理参与方面明显不足等，这些问题都在很大程度上影响了体育治理中社会组织参与的效果。为此提出了相关的建议：加强合作、深层参与、多方管理与监督、多元化参与模式等。

3 体育治理研究的特征

3.1 以政策为导向

关于体育治理的相关研究体现的是我国体育事业快速发展过程中的客观事实，其重点是为体育战略服务的，使各阶段的体育相关利益者的诉求得到满足，自20世纪80年代起，体育管理体系越来越完善，其中政府作用不容忽视，同时政府也是体育各项资源集中的主要组织者，全国上下将提高竞技水平作为研究的侧重点。市场经济快速发展，使得我国各项体系问题日益暴露出来，因此体育体制改革势在必行。政府的主导地位缺失，对市场的过分信赖，使得职业化体育中不公平、不公正现象普遍存在。到了20世纪90年代，体育事业开始向着宏观调控发展，运动项目针对性管理更加突出，各界学者针对体育部门转变职能方面的研究越来越丰富。在21世纪，各项规划中都明确地提出了关于国家治理体系、治理能力的改革策略，同时也为体育的改革提供了新的发展方向，掀起了体育治理新浪潮。体育治理是在不断的优化与完善中得以发展的，一直以来都是以体育发展整体的战略政策方针作为依据，来使不同时期体育事业发展的需求得到满足。

3.2 动态的内容

在对相关学者体育治理研究侧重点的分析中可以看出，随着国家经济、社会发展阶段的不同，研究的主题也在不断地进行调整，以满足各阶段制度的需求，呈现出较为明显的动态变化。在十五至十二五这一时期，由于社会正处于转型阶段，体育事业发展中利益相关者也越来越复杂，体育资源无法满足大众健身需求，这一时期体育治理研究重点就在于完善公共体育产业、体育治理法治化等，出台了很多与体育相关的政策法规，比如《全民健身条例》《关于体育产业发展指导意见》等，其中将体育治理主体进行了明确，推动了体育治理进一步发展。十八届四中全会中确定了依法治国、全民健身的战略目标，而这些都在很大程度上为体育事业提供了新的发展机会。为此，大批学者开始将体育治理研究重点放在了体育经济、治理现代化等方面，探讨体育、经济协调发展，转变政府职能，除此之外还涉及职业体育，社会体育组织的优化、公共体育服务体系完善等。

3.3 多学科的融合

关于体育治理相关研究，其主要目的就是为了能够实现体育的善治，使体育资源实现配置最优，不断完善国家、社会各项体制。这里所提到的体育善治也就是保证体育事业各个利益相关者都能公平公正地获得效益，协调各参与者关系，都能够积极主动地参与到体育公共事业管理中去，实现体育事业良性发展。所以，体育治理并非只是某一个体，而是由多个主体参与共同进行治理，为此关于体育治理的研究需要多个学科交叉融合进行分析。例如，在法学中，法治建设将体育融入其中，建立体育相关法规以此来实现体育治理现代化发展，充分发挥法律权威性，将体育治理中各主体矛盾化解。

4 体育治理研究的未来发展趋势

从目前关于体育治理研究现状来看，未来此方面研究发展趋势更倾向于体育政策现代化、社会组织参与体育治理创新性。

关于体育政策现代化方面的相关研究，其中具有代表性的研究学者有任健伟、张文鹏等，研究成果更倾向于对目前我国体育治理政策演变及特点进行分析，在对国外很多发达国家体育治理政策方面先进经验进行总结的同时，根据我国具体的国情寻求适合本国体育事业发展的新政策。任健伟站体育治理现代化角度，通过文献资料法来分析了目前我国农村体育政策，对建国以来相关的体育政策进行了梳理，提出了目前我国体育政策具备了导向性、管制性、时期性、模糊性等特点，这在很大程度上为体育治理未来在政策方面制定与实施的研究提供了较好的参考，同时也指明了研究的方向。而张文鹏则是通过对英国青少年体育政策相关的治理体系进行了研究，提出在政策实施中暴露出来的问题，研究结果表明，英国在制定体育政策时更加看重参与主体的公平、公正性，并且针对大众体育的政策较多，最近几年这些政策也逐渐开始向体育产业、全民体育靠拢。

5 结语

在十八届三中全会召开中，重点指出了具有中国特色社会主义制度发展目标，并且同时也将治理体系、能力现代化方针涵盖其中，十九届四中全会中又将这一目标进行了深化，使国家治理方向、要求更加的明确与清晰。国家对治理的重视为体育治理提供了很好的发展机遇，同时也推动了体育治理的不断完善与优化。虽然目前关于体育治理的相关文献资料比较丰富，但是时代在进步，社会在发展，体育治理方面的研究仍需不断更新与调整，才能紧跟时代步伐，推动体育事业更好的发展。