怒江州兽医卫生科技工作的意义及措施探讨

杨福娟

摘要：兽医卫生工作具有特殊的自然属性和经济社会属性，以新时代兽医卫生科技工作为切入点，探讨了做好怒江州兽医卫生科技工作的重要意义，提出了具体措施，以期指导实践。

关键词：怒江州;兽医卫生科技工作;意义;措施

中图分类号：S851        文獻标识码：B        文章编号：1007-273X（2021）04-0036-02

兽医工作是农业农村工作的重要组成部分，笔者作为一名兽医科技工作者，深知肩上的责任重大。现就做好怒江州兽医卫生科技工作的重要意义进行探讨，并提出相关建议，供参考。

1 做好怒江州兽医卫生科技工作的重要意义

1.1 做好兽医卫生工作是建设健康怒江的重要内容

推进健康中国建设，是全面建成小康社会的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略。中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，清晰描绘了推进健康中国建设的宏伟蓝图，要求全社会增强责任感、使命感，全力推进健康中国建设。兽医卫生工作具有特殊的自然属性和经济社会属性，在推进健康中国建设工作中具有独特地位和重要作用。兽医卫生工作者应自觉按照习近平总书记的要求，“树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程”，在公共卫生安全和动物源性食品安全等方面承担起义不容辞的责任，为推进健康怒江建设、提升人民健康水平做出应有的贡献。在公共卫生安全方面，人畜共患病防治的关键是要加强“畜”这个源头的治理和管控。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，要强化动物源性传染病的源头治理工作。从怒江州面临的形势来看，未来很长的一段时间，人畜共患病的防治工作仍面临着十分严峻的挑战，是必须下大力气解决好的重大课题。近年来，布病在怒江州部分地区呈反弹趋势，甚至有可能传播流行。在食品安全方面，以药物残留为主的化学性风险和以致病微生物为主的生物性风险仍然是当前影响动物源性食品安全的主要因素。在怒江州已进入人民生活水平全面提升的新阶段，人民群众的消费需求已经发生全方位、深层次的变化，已经从过去要求“吃饱”转变为现在的“要吃好、吃的安全、吃的健康”。这些都要求我们以更强的责任感、更高的质量做好兽医卫生工作。

1.2 做好兽医卫生工作是推进怒江农业现代化的有力抓手

兽医卫生工作是农业工作的重要组成部分，做好兽医卫生工作对于促进农业现代化建设有重要意义，要切实在“走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路”中发挥出应有的重要作用。首先，应努力做好兽医卫生工作，在构建农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系中发挥积极作用。推进一二三产业融合发展是农业转型升级的大趋势，也是农业供给侧改革、产业结构调整的主要方向。兽医卫生工作跨度大，覆盖从养殖到屠宰全链条，在一二三产业融合发展中发挥着重要作用。例如，畜禽屠宰一头连着养殖主体，一头连着市场消费主体，是畜禽产品进入市场流通、摆上百姓餐桌前的关键一环，也是提升产品附加值、让养殖屠宰经营主体共享全产业链价值收益的关键一环。国家一直提倡实施“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”策略，就是要在有效控制疫病影响等自然风险和价格波动等市场风险的过程中，形成养殖业屠宰业融合对接机制和一二三产业风险共担、利益共享机制。其次，应努力发挥兽医卫生工作在实现养殖业节本增效、畜禽废弃物无害化处理和资源化利用目标中的积极作用。总的来看，未来养殖业发展面临的资源环境约束将越来越强，必须想方设法解决资源紧缺问题及环境保护问题，同时要不折不扣地承担起动物产品稳定供给、安全供给的责任。在这方面，兽医卫生工作大有可为。一方面，降低疫病风险本身就是提高养殖效率，减少疫病造成的损失本身就是保护资源、增产增收。另一方面，病死动物的无害化处理一直是养殖业健康发展面临的一个难点问题，“黄浦江死猪”事件已经给我们敲响了警钟。无害化处理问题不解决，资源环境对养殖业发展硬约束的“紧箍咒”就可能勒得更紧，社会公众对食品安全的信心就会受到更大冲击。所以，应把握病死动物无害化处理问题，努力深化病死动物无害化处理与养殖业保险联动机制建设，不断提高无害化处理产物的利用价值，加快提升病死动物无害化处理率和资源化利用率。

2 做好怒江州兽医卫生科技工作的具体措施

2.1 聚焦重点任务，全面推进新时代怒江兽医卫生工作

《怒江州中长期动物疫病防治规划》已印发，加快怒江州兽医卫生事业发展的蓝图已经绘就。当前的主要任务是不折不扣地抓好落实，中心任务是以规划为指引，全面推动兽医卫生事业取得新突破、实现新发展。

2.2 落实基础性动物防疫措施，保障畜牧产业安全

继续抓好重大动物疫病集中强制免疫工作，做到应免尽免;持续开展动物疫病监测和流行病学调查，及时准确预警预报;密切关注疫情动态，严防外来动物疫病跨境传入;做好应急管理，及时有效应对突发重大动物疫情。

2.3 严格畜产品质量安全监管，保障动物源性食品安全

依法实施动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。①严把养殖环节风险控制关。要以强化养殖档案管理为突破口，全面掌握辖区内动物疫病防控、动物出栏补栏、病死动物无害化处理等方面的动态情况。从源头控制兽药残留风险，加大对风险大、隐患高的兽药监督抽查力度，严厉打击兽药违法添加和制售假劣兽药等违法违规行为，做到严惩不贷。要组织开展好兽用抗菌药及禁用兽药综合治理，引导养殖户自觉规范兽药使用行为。②严把动物移动监管关。要规范活畜禽跨国跨地区流通行为，组织实施好基于监督管理和动物疫病监测的产地检疫出证制度，形成调出地“准出”与调入地“准入”的有效联动，促进活畜禽的规范有序流通。③严把屠宰环节监管关。要综合运用好日常监管、年度监督检查、随机抽查、专项整治等手段，探索实施屠宰企业风险分级管理、生猪屠宰良好操作规范等一系列有助于有效管控兽医卫生风险的新制度，严厉打击私屠滥宰、屠宰病害猪、注水或注入其他违禁物质等违法犯罪行为。④严把病死畜禽无害化处理关。要按照《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》要求，继续大力推进无害化处理体系建设，加快形成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系。加快构建无害化处理与养殖业保险联动机制，努力确保病死动物不流入人的食物链。

2.4 防治人畜共患病，保障公共卫生安全

按照《怒江州中长期动物疫病防治规划》要求，结合当前怒江州的实际，重点围绕H7N9禽流感、牲畜布鲁氏菌病和结核病等做好人畜共患病防治工作。

2.5 强化病死畜禽无害化处理，保障生态环境安全

按照农业部关于建立病死畜禽无害化处理机制建设的意见，怒江州应结合实际加快建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输各环节的病死畜禽无害化收集处理体系;组织各县做好病死畜禽收集、无害化处理和来源调查工作，防止重大环境污染事件发生;严肃查处随意抛弃、收购、贩卖、屠宰加工病死畜禽行为。